十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)布 近2萬億投資拉動

　　7月4日，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人就《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》表示，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，通過此項規(guī)劃，預(yù)計到2015年，節(jié)能將超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動上萬億元投資，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資將超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達到5000億元。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，《規(guī)劃》提出到2015年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%左右的總體目標(biāo)，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團；明確了政策機制驅(qū)動、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、重點工程帶動、市場秩序規(guī)范、服務(wù)模式創(chuàng)新的基本原則。

　　“從全球范圍看，綠色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品將在今后國際經(jīng)濟、技術(shù)和貿(mào)易中展開激烈競爭，為使我國在新一輪的經(jīng)濟增長中占據(jù)有利地位，必須不斷提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。”上述負責(zé)人說。

　　但節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與普通競爭性行業(yè)不同，屬于典型的政策法規(guī)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，既要突出市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府引導(dǎo)，驅(qū)動潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場?！盀榧涌旃?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國將實施重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用、“城市礦產(chǎn)”示范、再制造產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)廢物資源化利用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范、海水淡化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育等八大重點工程?！?

　　上述負責(zé)人透露，為保證《規(guī)劃》的順利實施，國家出臺了七方面的政策措施。一是完善價格、收費和土地政策，如對能源消耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)的實行懲罰性電價等；二是加大財稅政策支持力度，安排中央專項資金支持重點工程，選擇成熟的稅目開征環(huán)境保護稅等；三是探索收費權(quán)質(zhì)押貸款，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等。

　　“四是完善出口賣方信貸和買方信貸政策，鼓勵節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品出口，對外援助優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保項目，對必要進口的產(chǎn)品研究免征進口關(guān)稅和進口增值稅等；五是發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄，設(shè)立國家工程研究中心、國家工程實驗室等；六是建立健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)體系，逐步提高重點用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系；七是整頓和規(guī)范市場秩序、促進公平競爭。”該負責(zé)人說。