首先，是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的迫切需要。近年來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長(zhǎng)，能源消耗和污染物排放也急劇增加，給環(huán)境帶來巨大影響。尤其是今年1月以來，全國部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，對(duì)人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等是影響空氣中PM2.5濃度的主要污染物，其中，燃煤電廠排放量占總排放量近50%。因此，加快火電等重點(diǎn)行業(yè)減排設(shè)施改造、大幅減少大氣污染物排放是實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善奮斗目標(biāo)的首要任務(wù)和重點(diǎn)措施。
　　其次，是完成全國“十二五”減排目標(biāo)和落實(shí)“大氣十條”的重要政策保障。“十二五”期間，全國火電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量要分別削減16%、29%，到2017年，全國重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度要下降15%-25%。自2014年7月1日起，現(xiàn)有火電廠要執(zhí)行新的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫、氮氧化物、煙塵濃度排放限值將更加嚴(yán)格。為保障這些任務(wù)的全面落實(shí)和按期完成，制定實(shí)施綜合環(huán)保電價(jià)政策是關(guān)鍵。
　　第三，是調(diào)動(dòng)火電企業(yè)減排積極性、建立減排長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段。要實(shí)現(xiàn)“十二五”減排目標(biāo)和執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，所有燃煤電廠都要安裝脫硫、脫硝設(shè)施，實(shí)施現(xiàn)有除塵設(shè)施升級(jí)改造。脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行需要大量的資金，并將增加發(fā)電成本。因此，一方面需要對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行減排設(shè)施所產(chǎn)生的費(fèi)用給予一定的電價(jià)補(bǔ)償，以調(diào)動(dòng)燃煤發(fā)電企業(yè)加快減排設(shè)施建設(shè)的積極性；另一方面，要對(duì)獲得補(bǔ)貼的燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營，提高環(huán)保守法意識(shí)，推動(dòng)建立減排的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　年初大范圍“霧霾”天氣，無疑大大刺激了脫硝電價(jià)的提升、除塵電價(jià)的出臺(tái)。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的霧霾情況，兩會(huì)期間有代表和委員的提交了“建議提高提高電廠脫硝補(bǔ)貼電價(jià)”的提案。提案稱，為加快電廠脫硝設(shè)施建設(shè)，減少氮氧化物排放，建議對(duì)老機(jī)組低氮燃燒改造進(jìn)行一次性投資補(bǔ)貼；上調(diào)電廠煙氣脫硝價(jià)格至合理利潤(rùn)水平；加強(qiáng)脫硝設(shè)施投運(yùn)期的監(jiān)管。
　　可吸入顆粒物、氮氧化物和二氧化硫是構(gòu)成霧霾的三大成分，除了火電行業(yè)，水泥行業(yè)也是前兩種污染物的排放大戶。環(huán)保部門相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，水泥工業(yè)的粉塵排放占到工業(yè)排放總量的30%，水泥工業(yè)的氮氧化物排放量約占全國總量的10%~12%，是繼火電廠、機(jī)動(dòng)車之后的第三大排放源。
　　事實(shí)上，我國水泥行業(yè)在粉塵控制、氮氧化物減排方面一直在不斷提升。2012年年底《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）的出臺(tái)，對(duì)水泥工業(yè)的顆粒物排放、氮氧化物、二氧化硫都有了更為嚴(yán)格的要求。[詳細(xì)]

　　盡管今年上半年行業(yè)新聞中不斷出現(xiàn)的水泥生產(chǎn)線脫硝工程投運(yùn)的消息，但是在全國范圍內(nèi)水泥生產(chǎn)線進(jìn)行脫硝技術(shù)改造所占比例并不高，大多數(shù)水泥企業(yè)脫硝項(xiàng)目均屬于當(dāng)?shù)厥痉毒�項(xiàng)目。而其中不乏采用SNCR（選擇性非催化還原）技術(shù)的部分項(xiàng)目，由于完全采用SNCR噴氨方式所帶來的成本壓力無法承受，脫硝項(xiàng)目或成為擺設(shè)。
　　SNCR項(xiàng)目會(huì)成為擺設(shè)嗎？有行業(yè)專家日前在接受中國水泥網(wǎng)采訪時(shí)曾表示，完全采用SNCR噴氨方式，會(huì)增加脫硝運(yùn)行的成本，在當(dāng)前水泥企業(yè)本身利潤(rùn)不多的情況下，單純采用SNCR脫硝將大大降低企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)難于承受，在監(jiān)管不嚴(yán)的情況下，SNCR項(xiàng)目很有可能將會(huì)成為擺設(shè)。
　　為保障水泥脫硝運(yùn)行效率，發(fā)揮企業(yè)積極性至關(guān)重要。水泥脫硝企業(yè)是主體，脫硝會(huì)增加企業(yè)投資、能源消耗、生產(chǎn)運(yùn)營成本。在當(dāng)前水泥產(chǎn)能過剩、效益下滑之際，企業(yè)企盼國家出臺(tái)調(diào)動(dòng)水泥脫硝積極性的政策，為此行業(yè)代表呼吁將電力行業(yè)煙氣脫硝的補(bǔ)償機(jī)制引入水泥行業(yè)。[詳細(xì)]

　　各地為鼓勵(lì)水泥企業(yè)積極進(jìn)行脫硝技術(shù)改造，已經(jīng)紛紛推出相關(guān)補(bǔ)貼措施，而補(bǔ)貼幾乎都體現(xiàn)在對(duì)投資成本上。以廣東省為例，廣東環(huán)保廳明確補(bǔ)貼政策：2012年和2013年脫硝的水泥企業(yè)，按每條線300萬元和150萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，2014年上脫硝裝置的企業(yè)不補(bǔ)貼。
　　相比前期項(xiàng)目的投資成本，后期脫硝項(xiàng)目運(yùn)行所帶來的脫硝成本對(duì)于企業(yè)來說更加巨大。在目前采用SNCR脫硝技術(shù)的生產(chǎn)線中，以一條2500t/d生產(chǎn)線為例，以噸熟料脫硝成本5元來算，平均一年運(yùn)行310天，總成本達(dá)2500×5×310=3875000元。
　　在目前已建成的脫硝項(xiàng)目中，通過采用SNCR或者低氮燃燒+SNCR脫硝技術(shù)，都能達(dá)到預(yù)期新排放標(biāo)準(zhǔn)。然而，排放達(dá)標(biāo)的水泥脫硝運(yùn)行成本較高，致使水泥企業(yè)對(duì)煙氣脫硝運(yùn)行的態(tài)度并不積極，水泥企業(yè)脫硝運(yùn)行整體有些滯后。不少水泥企業(yè)表示，期盼盡快出臺(tái)水泥脫硝運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制，給予類似電力企業(yè)的補(bǔ)貼政策，否則企業(yè)負(fù)擔(dān)的確有些過重。[詳細(xì)]