G4231南京至九江高速公路和縣至無為段項(xiàng)目特許經(jīng)營者招標(biāo)公告

1.招標(biāo)條件

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高速公路建設(shè)促進(jìn)長三角一體化發(fā)展的通知》（皖政辦?z2020?{5號(hào)）文件精神，G4231南京至九江高速公路和縣至無為段項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”或“本項(xiàng)目”）由蕪湖、馬鞍山兩市人民政府作為推進(jìn)主體，經(jīng)兩市友好協(xié)商，雙方一致同意兩市共同作為項(xiàng)目實(shí)施主體，項(xiàng)目前期工作等一應(yīng)相關(guān)事宜由蕪湖市牽頭開展，馬鞍山市配合。本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營模式建設(shè)，蕪湖、馬鞍山兩市人民政府授權(quán)蕪湖市交通運(yùn)輸局、馬鞍山市交通運(yùn)輸局共同作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目已編制工程可行性研究報(bào)告和特許經(jīng)營方案，特許經(jīng)營方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)以《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于G4231南京至九江高速公路和縣至無為段項(xiàng)目特許經(jīng)營方案的審核意見》（皖發(fā)改基礎(chǔ)?z2024?{558號(hào)）文件審核通過。招標(biāo)人為蕪湖市交通運(yùn)輸局、馬鞍山市交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目是《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》中聯(lián)絡(luò)線G4231南京九江高速公路重要組成部分，位于橫10線上海-成都橫向運(yùn)輸通道中，連接安徽、江蘇和江西等地，承擔(dān)著強(qiáng)化城市群及重點(diǎn)城市間通道能力的重要使命，同時(shí)也是安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局中“五縱十橫五十四聯(lián)”中的“橫八線”揚(yáng)州至九江高速公路的重要組成部分，是蕪湖、馬鞍山、銅陵等市融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，有利于加速安徽全國性綜合交通樞紐及長江經(jīng)濟(jì)帶立體交通走廊重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。

本項(xiàng)目起于馬鞍山市和縣姥橋樞紐，與滁馬高速終點(diǎn)相接，終點(diǎn)位于蕪湖市無為市襄安北樞紐，與無為至安慶高速順接。路線整體自北向西南方向布線，依次途徑馬鞍山市和縣、蕪湖市鳩江區(qū)、馬鞍山市含山縣、蕪湖市無為市。

本項(xiàng)目按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)，路基寬度27米。路線全長68.778公里，全線設(shè)置服務(wù)區(qū)1處、停車區(qū)1處、養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，匝道收費(fèi)站4處、管理分中心1處。

本項(xiàng)目估算總投資1048106萬元，其中建筑安裝工程費(fèi)676416萬元，土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)197239萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用40782萬元，預(yù)備費(fèi)82299萬元，建設(shè)期貸款利息51370萬元；具體投資規(guī)模以投資主管部門核準(zhǔn)的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》為準(zhǔn)。

2.2招標(biāo)范圍及合作模式

（1）招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為G4231南京至九江高速公路和縣至無為段項(xiàng)目的特許經(jīng)營者。

（2）合作模式

本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營模式，項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)。

①投標(biāo)人中標(biāo)后，蕪湖市、馬鞍山市人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定授予中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營管理及養(yǎng)護(hù)維修本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)，包括投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運(yùn)營管理權(quán)和養(yǎng)護(hù)維修權(quán)。運(yùn)營管理權(quán)包括通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營性權(quán)利。鼓勵(lì)中標(biāo)人在項(xiàng)目規(guī)定區(qū)域內(nèi)合法合規(guī)發(fā)展其他路衍經(jīng)濟(jì)，取得的經(jīng)營收入歸中標(biāo)人所有。

②中標(biāo)人作為特許經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定和《投資協(xié)議》約定，組建G4231南京至九江高速公路和縣至無為段項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將項(xiàng)目（含土地使用權(quán)）、項(xiàng)目附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按協(xié)議約定無償移交給蕪湖市、馬鞍山市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

③項(xiàng)目公司將主要通過運(yùn)營期（含收費(fèi)期）的使用者付費(fèi)（包括車輛通行費(fèi)收入和其他經(jīng)營收入）來收回投資成本并獲得合理回報(bào)。蕪湖市、馬鞍山市人民政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費(fèi)收入等任何兜底性保障。項(xiàng)目通車后的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照同期國家和安徽省政策規(guī)定執(zhí)行。

④項(xiàng)目實(shí)際的收費(fèi)期限最終以安徽省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。

⑤項(xiàng)目資本金總額為估算總投資額的20%。項(xiàng)目資本金由中標(biāo)的特許經(jīng)營者負(fù)責(zé)籌措，項(xiàng)目資本金以外的其他建設(shè)資金由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌措。特許經(jīng)營者出資的項(xiàng)目資本金必須為特許經(jīng)營者的自有資金，不得存在以“明股實(shí)債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地等方式違規(guī)出資或出資不實(shí)的問題。首期項(xiàng)目資本金不低于特許經(jīng)營者項(xiàng)目資本金的20%，且不影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目的融資要求。

2.3標(biāo)段劃分：1個(gè)標(biāo)段。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1投標(biāo)人應(yīng)滿足的資格審查條件如下：

（1）法人或其他組織資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

（2）財(cái)務(wù)狀況資格審查條件：①獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人最近一個(gè)年度年末總資產(chǎn)（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表須合并的以合并后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)，下同）不低于項(xiàng)目估算總投資（人民幣或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同），獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人最近一個(gè)年度年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算總投資的百分之三十五；②獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位最近連續(xù)三個(gè)年度均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。

（3）投融資能力資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位合計(jì)具有不低于項(xiàng)目估算總投資的投融資能力。若為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各單位的投融資能力應(yīng)按聯(lián)合體協(xié)議書中載明的出資比例加權(quán)計(jì)算。

（4）商業(yè)信譽(yù)資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位均應(yīng)滿足下列要求：①在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信名單；②近三年未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格，或被取消投標(biāo)資格但投標(biāo)資格取消期限屆滿；③近三年未被禁止進(jìn)入安徽省公路建設(shè)市場(chǎng)，或被禁止進(jìn)入安徽省公路建設(shè)市場(chǎng)但處罰期已滿；④投標(biāo)人及其法定代表人在近三年內(nèi)沒有犯罪行為。

（5）業(yè)績(jī)資格審查條件：近五年內(nèi)（2019年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體任意單位參與投資過1個(gè)里程不低于30公里的收費(fèi)公路項(xiàng)目，且已交工驗(yàn)收并取得了項(xiàng)目收費(fèi)經(jīng)營權(quán)（注：①時(shí)間認(rèn)定以政府或政府相關(guān)部門關(guān)于同意項(xiàng)目收費(fèi)的批復(fù)文件的出具日期為準(zhǔn)；②公路里程及等級(jí)以工程可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或備案證或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件或施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件中載明的為準(zhǔn)）。

（6）民營企業(yè)或外商投資企業(yè)在項(xiàng)目公司中的股權(quán)占比不低于35%，或民營企業(yè)及外商投資企業(yè)在項(xiàng)目公司中的股權(quán)占比合計(jì)不低于35%。

（7）蕪湖市、馬鞍山市本級(jí)國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的投標(biāo)方或聯(lián)合投標(biāo)方。

3.2本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)須滿足以下條件并提供《招標(biāo)文件》中規(guī)定格式的聯(lián)合體協(xié)議書：

（1）聯(lián)合體各單位合計(jì)不得超過10家。

（2）聯(lián)合體投標(biāo)特殊要求：聯(lián)合體各單位必須按《招標(biāo)文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體各單位出資比例、內(nèi)部職責(zé)分工等內(nèi)容；聯(lián)合體各單位不得再以自己名義單獨(dú)或加入其它聯(lián)合體參加投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效；聯(lián)合體中標(biāo)后，其各單位組成、職責(zé)分工等主要條款不得改變。

3.3與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)（同一聯(lián)合體內(nèi)的成員除外），否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

3.4本次招標(biāo)采用：資格后審，資格審查的具體要求見招標(biāo)文件，資格后審不合格的投標(biāo)人投標(biāo)文件將被否決。

3.5不良行為披露

投標(biāo)人須符合下列情形之一（不良行為記錄以《蕪湖市公共資源交易投標(biāo)人（供應(yīng)商）不良行為信息記錄披露管理辦法》為準(zhǔn)）：

（1）未被市、縣市區(qū)公共資源交易監(jiān)管部門或其他行政管理部門記不良行為記錄；

（2）曾被市、縣市區(qū)公共資源交易監(jiān)管部門或其他行政管理部門記不良行為記錄，投標(biāo)截止日不在披露期內(nèi)。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1獲取時(shí)間：2024年10月30日9:00至投標(biāo)截止時(shí)間。

4.2獲取方式：凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于獲取時(shí)間內(nèi)登錄蕪湖市公共資源交易中心網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)下載招標(biāo)文件。

4.3招標(biāo)文件售價(jià)：0元。

5.投標(biāo)截止時(shí)間（開標(biāo)時(shí)間）、開標(biāo)地點(diǎn)及投標(biāo)文件提交方式

5.1投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間：2024年11月28日9:15（北京時(shí)間）

5.2開標(biāo)地點(diǎn)：蕪湖市公共資源交易中心開標(biāo)室（詳見開標(biāo)區(qū)電子顯示屏）。

5.3投標(biāo)文件提交：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前通過蕪湖電子招投標(biāo)交易平臺(tái)遞交電子投標(biāo)文件。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)（http://www.cebpubservice.com）、安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)（http://ggzy.ah.gov.cn）、蕪湖市公共資源交易中心網(wǎng)（https://whsggzy.wuhu.gov.cn/whggzyjy/）上發(fā)布。

7.聯(lián)系方式

7.1招標(biāo)人

名  稱：蕪湖市交通運(yùn)輸局、馬鞍山市交通運(yùn)輸局

地  址：蕪湖市政通路66號(hào)、馬鞍山市花山區(qū)慈湖河路1000號(hào)

聯(lián)系人：邢女士、鐘先生

電  話：0553-5209219、0555-2474120

7.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

名  稱：安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司

地  址：合肥市包河區(qū)包河大道236號(hào)

聯(lián)系人：方飛飛，王麗麗，王浩

電  話：15821892130，15251896917，18258806227

7.3招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

名  稱：蕪湖市公共資源交易監(jiān)督管理局

地  址：蕪湖市鳩江區(qū)瑞祥路88號(hào)皖江財(cái)富廣場(chǎng)A4座9樓

電  話：0553-3121659

7.4蕪湖市公共資源交易中心

保證金窗口聯(lián)系電話：0553-5932711；

咨詢電話：0553-3121801，0553-5932710，400-998-0000（技術(shù)咨詢）。

8.對(duì)招標(biāo)文件的異議

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前通過電子交易系統(tǒng)在線或以書面形式向本公告第7條中的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出。

9.注冊(cè)事項(xiàng)

9.1潛在投標(biāo)人須登錄蕪湖電子招投標(biāo)交易平臺(tái)查閱招標(biāo)文件。登錄前須持有與蕪湖電子招投標(biāo)交易平臺(tái)兼容的數(shù)字證書，詳情參見CA數(shù)字證書及電子簽章業(yè)務(wù)辦事指南（市中心及分中心）服務(wù)指南。

9.2潛在投標(biāo)人完成投標(biāo)信息填寫后方可進(jìn)行招標(biāo)文件下載。

（特別提醒：潛在投標(biāo)人查閱招標(biāo)文件后，如參與投標(biāo)，則需在招標(biāo)文件獲取時(shí)間內(nèi)通過蕪湖電子招投標(biāo)交易平臺(tái)完成投標(biāo)信息的填寫。）