新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段工程第三方審價、竣工財務(wù)決算過程審核及新建上海至南通鐵路太倉至四團段工程竣工財務(wù)決算過程審核招標(biāo)公告

1.招標(biāo)條件

新建上海至南京至合肥高速鐵路已經(jīng)《國家發(fā)展改革委關(guān)于新建上海至南京至合肥高速鐵路可行性研究報告的批復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕1629號）批復(fù)可行性研究報告，《國鐵集團 上海市人民政府 江蘇省人民政府 安徽省人民政府關(guān)于新建上海至南京至合肥高速鐵路初步設(shè)計的批復(fù)》（鐵鑒函〔2022〕366號）批復(fù)本項目初步設(shè)計，上海段、江蘇段項目業(yè)主分別為長江沿岸鐵路集團上海有限公司和江蘇有限公司。新建上海至南通鐵路太倉至四團段已由國家發(fā)展改革委以《國家發(fā)展改革委關(guān)于新建上海至南通鐵路太倉至四團段可行性研究報告的批復(fù)（發(fā)改基礎(chǔ)〔2017〕1481號）、《國鐵集團 上海市人民政府 江蘇省人民政府關(guān)于新建上海至南通鐵路太倉至四團段初步設(shè)計的批復(fù)》（鐵鑒函〔2021〕337號）批準(zhǔn)建設(shè)，項目業(yè)主為滬寧城際鐵路股份有限公司。招標(biāo)人為長江沿岸鐵路集團上海有限公司、江蘇有限公司和滬寧城際鐵路股份有限公司，建設(shè)資金已落實。本次招標(biāo)項目已具備法定招標(biāo)條件，現(xiàn)進行公開招標(biāo)，特邀請有意向的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

2.1項目概述

2.1.1新建上海至南京至合肥高速鐵路位于我國華東地區(qū)的上海市、江蘇省和安徽省境內(nèi)，大致沿長江北岸東西走向。線路起自上海市新建上海寶山站，向西經(jīng)江蘇省蘇州市、南通市、泰州市、揚州市、南京市，安徽省滁州市，終至合肥市合肥南站。其中新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段，正線：改DK1+031.51～DK427+948.09，線路長度 422.882km，其中新建線路長度 416.047km，利用既有長度 6.835km。含上海樞紐、南通地區(qū)、揚州地區(qū)、南京樞紐相關(guān)工程，新建車站9座、改建3座，配套新建上海寶山、南京北動車運用所，新建揚州東存車場，擴建南通動車運用所。

2.1.2新建上海至南通鐵路太倉至四團段，北起滬通鐵路南通至安亭段太倉站，南接上海市浦東鐵路四團站，途經(jīng)江蘇省蘇州市所轄的太倉市及上海市嘉定區(qū)、寶山區(qū)、浦東新區(qū)和奉賢區(qū)，太倉至四團線路運營111.368公里（含太倉站南沿江城際場至瀏河線路所4.407公里），新建線路長度106.785公里，其中江蘇省境內(nèi)長約3.45公里，上海市境內(nèi)長103.335公里。

2.1.3本項目的計劃總工期：新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段上海寶山站（含）至啟東西站（不含）段工期7年， 啟東西站（含）至蘇皖省界段工期5年。新建上海至南通鐵路太倉至四團段工期5年。

本次招標(biāo)的計劃工期：合同簽訂之日起至竣工財務(wù)決算批復(fù)且本招標(biāo)項目工作內(nèi)容全部完成時止。

2.2主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：

2.2.1新建上海至南京至合肥高速鐵路

鐵路等級：高速鐵路；正線數(shù)目：雙線；速度值：350km/h ；正線線間距：5.0m；最小曲線半徑：一般7000m，困難5500m，引入樞紐地段采用與行車速度相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)； 最大坡度：20‰，困難25‰；牽引種類：電力；到發(fā)線有效長度：650m；最小行車間隔：3min；列車運行控制方式：CTCS-3級列控系統(tǒng)；行車指揮方式：調(diào)度集中。

2.2.2新建上海至南通鐵路太倉至四團段

鐵路等級：國鐵I級；正線數(shù)目：雙線；旅客列車設(shè)計行車速度：200km/h，局部限速；最小曲線半徑：一般地段3500m，困難地段2800m，其他地段根據(jù)設(shè)計速度確定；正線線間距：4.4米；最大坡度：6‰，局部9‰；牽引種類：電力；機車類型：貨機HXD，客車動車組；牽引質(zhì)量：5000噸；閉塞類型：自動閉塞；建筑限界：滿足雙層集裝箱運輸條件。

2.3招標(biāo)范圍

2.3.1第三方審價咨詢服務(wù)：新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段（含新建上海至南通鐵路太倉至四團段（簡稱滬通二期）徐行站（不含）至寶山站（含）并行段、鹽泰錫常宜鐵路泰州南站、海門北站地下預(yù)留軌道交通等同步實施工程，不含委托上海局代建范圍）的變更設(shè)計、材料價差調(diào)整及竣工結(jié)算審核（含清理概算所需的審價）等施工階段全過程投資控制和審價；以及鐵路建設(shè)工程項目轉(zhuǎn)包、違法分包和合同履約的監(jiān)督檢查服務(wù)。

2.3.2竣工財務(wù)決算過程審核：新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段（含同步實施工程）、新建上海至南通鐵路太倉至四團段（含委托長江沿岸鐵路集團上海有限公司代建范圍）工程竣工財務(wù)決算過程審核咨詢服務(wù)工作。包括全過程參與項目財務(wù)管理；協(xié)助建設(shè)和各參建單位編制資產(chǎn)清單、辦理竣工資產(chǎn)清點、交付等工作；審核項目基建支出；審核項目竣工財務(wù)決算報告及歸檔組卷；針對建設(shè)項目財務(wù)管理實際情況，及時出具管理建議書，項目結(jié)束后提交建設(shè)單位項目專題總結(jié)報告等工作。

2.4標(biāo)段劃分

本次招標(biāo)劃分為5個標(biāo)段，HSSJ-1標(biāo)、HSSJ-2標(biāo)、HSSJ-3標(biāo)、HSJS標(biāo)、HTⅡ-JS標(biāo)。

2.4.1 新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段第三方審價咨詢服務(wù)HSSJ-1標(biāo)（對應(yīng)招標(biāo)編號TLFW20241015034601001）：對應(yīng)站前施工合同HSZQ-1標(biāo)至HSZQ-5標(biāo)范圍（DK2+421~ DK85+571）的全部工作內(nèi)容工程第三方審價（含崇啟大橋公鐵合建段，不含滬通鐵路二期工程徐行至江蘇省上海市省界）。招標(biāo)人為長江沿岸鐵路集團上海有限公司、江蘇有限公司。

2.4.2 新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段第三方審價咨詢服務(wù)HSSJ-2標(biāo)（對應(yīng)招標(biāo)編號TLFW20241015034601002）：對應(yīng)站前施工合同HSZQ-6標(biāo)至HSZQ-11標(biāo)范圍（DK85+571~ DK316+172，不含委托上海局代建范圍）內(nèi)的全部工作內(nèi)容工程第三方審價（含海門北軌道交通工程）。招標(biāo)人為長江沿岸鐵路集團江蘇有限公司。

2.4.3 新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段第三方審價咨詢服務(wù)HSSJ-3標(biāo)（對應(yīng)招標(biāo)編號TLFW20241015034601003）：對應(yīng)站前施工合同HSZQ-12標(biāo)至HSZQ-13標(biāo)范圍（DK316+172~DK379+339）及四電、站房、客服等工程合同范圍內(nèi)的全部工作內(nèi)容（不含委托上海局代建范圍）工程第三方審價，及其他建設(shè)費用內(nèi)容，并協(xié)助做好全線投資管理工作。招標(biāo)人為長江沿岸鐵路集團上海有限公司、江蘇有限公司。

2.4.4 新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段竣工財務(wù)決算過程審核HSJS標(biāo)（對應(yīng)招標(biāo)編號TLFW20241015034601004）：新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段（含同步實施工程）工程竣工財務(wù)決算過程審核咨詢服務(wù)工作。招標(biāo)人為長江沿岸鐵路集團上海有限公司、江蘇有限公司。

2.4.5 新建上海至南通鐵路太倉至四團段竣工財務(wù)決算過程審核HTⅡ-JS標(biāo)（對應(yīng)招標(biāo)編號TLFW20241015034601005）：新建上海至南通鐵路太倉至四團段（含委托長江沿岸鐵路集團上海有限公司代建范圍）工程竣工財務(wù)決算過程審核咨詢服務(wù)工作。招標(biāo)人為滬寧城際鐵路股份有限公司。

2.5主要工作內(nèi)容

2.5.1標(biāo)段編號：新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段第三方審價咨詢服務(wù)HSSJ-1標(biāo)、HSSJ-2標(biāo)、HSSJ-3標(biāo)。

新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段及相關(guān)同步實施工程（不含征地拆遷及委托代建范圍）的變更設(shè)計、材料價差調(diào)整及竣工結(jié)算審核（含清理概算所需的審價）等施工階段全過程投資控制和審價；以及鐵路建設(shè)工程項目轉(zhuǎn)包、違法分包和合同履約的監(jiān)督檢查服務(wù)。

2.5.2 標(biāo)段編號：新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段竣工財務(wù)決算過程審核HSJS標(biāo)、新建上海至南通鐵路太倉至四團段HTⅡ-JS標(biāo)

新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段（含同步實施工程）、新建上海至南通鐵路太倉至四團段（含委托長江沿岸鐵路集團上海有限公司代建范圍）工程竣工財務(wù)決算過程審核咨詢服務(wù)工作，均包括以下工作內(nèi)容。

2.5.2.1全過程參與項目財務(wù)管理

（1）在公司所在地成立工作組，附近設(shè)有固定辦公場所，配備交通工具，至少派駐兩名符合要求的長駐辦公人員（含項目負責(zé)人一名），竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)組固交付期間派駐不少于六名符合要求的工作人員（含項目負責(zé)人一名）。

（2）協(xié)助建設(shè)單位按照《關(guān)于進一步加強鐵路建設(shè)項目竣工財務(wù)決算工作的通知》(鐵總建設(shè)〔2019〕104號)文件中要求處理好統(tǒng)一費用處理原則、加強變更設(shè)計管理、加強征地拆遷費用管理、強化合同管理、加強建設(shè)資金管理、提前核對簽認(rèn)資產(chǎn)清單、提前梳理影響竣工財務(wù)決算相關(guān)問題。

（3）配合做好下列建設(shè)單位項目財務(wù)管理工作。

①項目資金安排及到位情況，項目年度資金預(yù)算安排及執(zhí)行情況。按年度出具相關(guān)審核情況報告。

②負責(zé)項目合同臺賬及履約情況審核，審核下列內(nèi)容：合同及補充合同簽訂情況、合同履約保函情況、合同驗工計價情況、合同發(fā)票到位及抵扣情況、合同付款情況、合同預(yù)留款和質(zhì)保金情況等。按年度出具相關(guān)審核情況報告。

③協(xié)助審核建設(shè)資金支付依據(jù)、條件。

④建立健全項目各類財務(wù)管理臺賬，提供竣工財務(wù)決算報表所需數(shù)據(jù)和資料。

⑤對參建單位定期開展財務(wù)管理情況、中小企業(yè)欠款、農(nóng)民工工資等專項檢查，出具相關(guān)檢查情況和管理建議報告。

⑥對施工單位開展日常建設(shè)資金流向監(jiān)管。

⑦其他。

（4）審核施工單位下列項目財務(wù)管理工作情況，每半年出具一次相關(guān)審核情況報告。

①施工單位銀行賬戶開設(shè)情況，資金監(jiān)管協(xié)議和農(nóng)民工工資專戶資金管理協(xié)議簽訂情況。

②施工單位資金預(yù)算、補充資金預(yù)算上報和執(zhí)行情況。

③施工單位安全生產(chǎn)費計提和使用情況。

④施工單位合同備案情況。

⑤施工單位上交上級管理費、利潤等情況。

⑥施工單位保障農(nóng)民工工資支付管理情況。

⑦其他。

2.5.2.2協(xié)助建設(shè)和各參建單位編制資產(chǎn)清單、辦理竣工資產(chǎn)清點、交付等工作。包括：

（1）站前工程基本結(jié)束時，配合建設(shè)單位指導(dǎo)參建單位編制形成站前工程資產(chǎn)清單；站房、四電等工程基本結(jié)束時，配合建設(shè)單位指導(dǎo)參建單位編制形成站房、四電工程資產(chǎn)清單；在靜態(tài)驗收階段，形成項目分接管單位資產(chǎn)清單。

（2）在靜態(tài)、動態(tài)驗收階段，協(xié)助辦理資產(chǎn)盤點、簽認(rèn)、接管工作。

（3）竣工決算報告編制完成后，協(xié)助辦理資產(chǎn)正式交付、組固入賬和尾工資產(chǎn)組固工作。

2.5.2.3審核項目基建支出

根據(jù)建設(shè)單位的概算分劈、最終合同、末次驗工計價、未完工程及預(yù)留費用等資料，審核項目基建支出的真實、合法、完整性。

2.5.2.4審核項目竣工財務(wù)決算報告及歸檔組卷

（1）指導(dǎo)、協(xié)助編制竣工財務(wù)決算報告。

（2）對竣工財務(wù)決算報告進行審核，并出具竣工財務(wù)決算審計（核）報告。

（2）協(xié)助編制反映建設(shè)項目建設(shè)過程的財務(wù)方面總結(jié)性文件。

（3）協(xié)助做好竣工財務(wù)決算歸檔組卷。

（4）配合代建項目會計檔案、資產(chǎn)管理資料整理移交工作。

2.5.2.5針對建設(shè)項目財務(wù)管理實際情況，及時出具管理建議書，項目結(jié)束后提交建設(shè)單位項目專題總結(jié)報告。

2.5.2.6其他

（1）做好與項目審計相關(guān)的咨詢服務(wù)工作，如協(xié)助做好該項目接受國家審計、財政評審及竣工財務(wù)決算報告接受上級審核時的相關(guān)解釋工作，并按要求提供相關(guān)資料；

（2）協(xié)助組織項目財務(wù)管理培訓(xùn)工作。

（3）協(xié)助組織竣工決算培訓(xùn)工作；

（4）建設(shè)單位要求的其他工作。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1 投標(biāo)人必須是在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊的獨立法人；投標(biāo)人營業(yè)范圍符合本次招標(biāo)項目要求。

3.1.1標(biāo)段編號：新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段第三方審價咨詢服務(wù)HSSJ-1標(biāo)、HSSJ-2標(biāo)、HSSJ-3標(biāo)。

（1）業(yè)績要求：投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件之日起前5年內(nèi)獨立承擔(dān)過時速250km及以上鐵路項目概預(yù)算編制、概算清理、施工圖審核、項目全過程審價等其中一項工作(業(yè)績證明材料需提供項目中標(biāo)通知書（或委托函）和合同協(xié)議)。

（2）財務(wù)要求：投標(biāo)人財務(wù)狀況良好，企業(yè)未處于虧損經(jīng)營狀態(tài)或破產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)未被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)未被接管或凍結(jié)。

（3）項目負責(zé)人：擬派項目負責(zé)人應(yīng)在55周歲及以下，應(yīng)具有高級職稱和注冊造價師執(zhí)業(yè)資格（需在本單位注冊），近5年承擔(dān)過時速250km及以上鐵路項目工程造價主要編制或?qū)徍斯ぷ鳌?/span>

（4）本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3.1.2標(biāo)段編號：新建上海至南京至合肥高速鐵路滬寧段竣工財務(wù)決算過程審核HSJS標(biāo)、新建上海至南通鐵路太倉至四團段HTⅡ-JS標(biāo)。

（1）業(yè)績要求

投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件之日起前5年內(nèi)獨立承擔(dān)過至少1項大中型鐵路建設(shè)項目或類似工程竣工財務(wù)決算編制（或?qū)徍耍┕ぷ鳌?/span>

（2）財務(wù)要求：投標(biāo)人財務(wù)狀況良好，企業(yè)未處于虧損經(jīng)營狀態(tài)或破產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)未被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)未被接管或凍結(jié)。

（3）項目負責(zé)人：擬派項目負責(zé)人須具有注冊會計師執(zhí)業(yè)資格（需在本單位注冊）或高級會計師或高級經(jīng)濟師職稱，近5年內(nèi)擔(dān)任過大中型鐵路建設(shè)項目或類似工程竣工財務(wù)決算審核（或編制）項目負責(zé)人，須為本單位正式職工（提供參加社保的有效證明材料并加蓋社保機構(gòu)單位章），在本單位服務(wù)2年以上，勞動合同終止期不早于本項目合同終止期，具有較高的技術(shù)水平和較強的組織管理能力。

（4）本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3.2投標(biāo)人不得存在下列情形之一：

（1）在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（2）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（www.gsxt.gov.cn）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（3）投標(biāo)人及其投標(biāo)所列主要人員被列入國家鐵路局《鐵路工程建設(shè)失信行為認(rèn)定記錄公布管理辦法》“黑名單”且在公布期；

（4）投標(biāo)人及其法定代表人、擬委派的項目負責(zé)人在近3年有行賄犯罪記錄；

（5）投標(biāo)人處于國鐵集團有關(guān)停標(biāo)通報的停標(biāo)期限內(nèi)；

（6）被納入國鐵集團“黑名單”且在公布期限內(nèi)；

（7）投標(biāo)人處于國鐵集團信用評價C級整改期；

（8）投標(biāo)文件中所列主要咨詢服務(wù)人員處于國鐵集團重大不良行為公布期；

（9）其他情形：投標(biāo)人近三年無任何違法和重大違約行為，沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為而引起的訴訟和仲裁；投標(biāo)人不得與標(biāo)段內(nèi)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬關(guān)系或利益關(guān)系；不接受母子公司同時投標(biāo)。

3.3各投標(biāo)人可就上述標(biāo)段進行投標(biāo)。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1 凡有意參加投標(biāo)者，請于2024年10月20日至2024年10月24日，每日上午9時至11時，下午14時至17時（北京時間，下同），在上海市靜安區(qū)中興路1500號新理想大廈1620室持單位介紹信、本人身份證（彩色復(fù)印件，加蓋單位公章，備注聯(lián)系號碼、電子郵箱，原件備查）、單位營業(yè)執(zhí)照掃描件（彩色，加蓋單位公章）免費領(lǐng)取招標(biāo)文件。

4.2 招標(biāo)文件售價  0 元 ，售后不退。本次招標(biāo)文件不接受郵購。

4.3 凡有意參加本次項目的投標(biāo)人須在上海公共資源交易平臺（http://www.shggzy.com）通過CA登錄系統(tǒng)并通過網(wǎng)上進行投標(biāo)信息填報（CA辦理方式：https://www.shggzy.com/jyznczzn/386968）；投標(biāo)人系統(tǒng)操作詳見鐵路建設(shè)項目投標(biāo)人操作手冊https://www.shggzy.com/jyznczzn/380971；系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系方式：詳見https://www.shggzy.com/gywmlxfs。

5.投標(biāo)文件的遞交

5.1 投標(biāo)文件遞交的時間為2024年11月13日9時00分至2024年11月13日10時00分，遞交投標(biāo)文件的截止時間（申請截止時間，下同）為2024年11月13日10時00分，地點為：上海市公共資源交易中心第二開標(biāo)室（地址：上海市普陀區(qū)云嶺東路689號1號樓）。

5.2 投標(biāo)保證金：每標(biāo)段10萬元，采用開戶銀行開具的銀行保函或電子保函方式，接受以金融機構(gòu)保函方式提交的投標(biāo)保證金。

5.3 逾期送達的或者未送達指定地點或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

6.資格審查辦法

本次招標(biāo)采用資格后審，資格審查采用合格制。

7.評標(biāo)方法

本項目采用綜合評估法評標(biāo)。

8.發(fā)布公告的媒體

本次招標(biāo)公告同時在上海市公共資源交易中心、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺上發(fā)布。

9.聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：長江沿岸鐵路集團上海有限公司、長江沿岸鐵路集團江蘇有限公司、滬寧城際鐵路股份有限公司

地    址：上海市靜安區(qū)中興路1500號

郵    編：200070

聯(lián) 系 人：周旭寬

電    話：021-51236275

電子郵件：hhjcb2024@163.com

開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司上海市天目東路支行

賬    號：1001215509300946139

行政監(jiān)督部門：國家鐵路局上海鐵路監(jiān)督管理局

?   電  話：021-51237550

?   地  址：上海市靜安區(qū)西藏北路501號

2024年10月15日