園林路下穿鐵路通道工程施工招標公告（資格后審）

園林路下穿鐵路通道工程施工招標公告

1. 招標條件

本招標項目園林路下穿鐵路通道工程（項目名稱）已由南通市行政審批局（項目審批、核準或備案機關(guān)名稱）以通行審批[2021]124號（批文名稱及編號）批準建設(shè)，建設(shè)單位為南通城市建設(shè)集團有限公司，代建單位為南京上鐵地方鐵路開發(fā)有限公司，招標人為南京上鐵地方鐵路開發(fā)有限公司。建設(shè)資金來自財政資金，項目出資比例為100%。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目施工（標段）的施工進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人參加投標。

2. 項目概況與招標范圍

2.1項目概況

2.1.1建設(shè)地點：南通市通州區(qū)，北起規(guī)劃三路南側(cè)，南至規(guī)劃四路北側(cè)。

2.1.2建設(shè)規(guī)模：園林路下穿鐵路通道工程由北向南依次下穿在建滬渝蓉高鐵、現(xiàn)狀寧啟鐵路，通道全長約147.7米，寬約50米，項目用地面積約0.8299公頃。

2.1.3合同估算價：11000萬元。

2.1.4工期要求：540日歷天。具體開工日期以監(jiān)理單位和發(fā)包人簽發(fā)的書面開工通知為準。

2.1.5 質(zhì)量要求：合格。

2.2招標范圍：本項目劃分為1個標段，招標內(nèi)容如下：園林路下穿鐵路通道工程主要建設(shè)內(nèi)容為道路、橋涵、泵房、給排水及其他配套設(shè)施等，具體詳見施工圖紙及招標工程量清單。

3. 投標人資格要求

3.1投標人須具備市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。

3.2投標人擬派項目負責人須具備市政公用工程或鐵路工程或公路工程一級注冊建造師證書，同時具備行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）。

3.3本工程按照蘇建規(guī)字（2017）1號文件規(guī)定，資格審查必要條件為： 

（1）具有獨立訂立合同的能力； 

（2）企業(yè)的資質(zhì)類別、等級和項目負責人注冊專業(yè)、資格等級符合國家有關(guān)規(guī)定； 

（3）以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體的資格（資質(zhì)）條件必須符合資格審查文件或招標文件要求，并附有共同投標協(xié)議； 

（4）企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，并取得安全生產(chǎn)許可證（相關(guān)規(guī)定不作要求的除外）； 

（5）項目負責人必須滿足下列條件： 

①項目負責人不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)。

②項目負責人是非變更后無在建工程，或項目負責人是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個月），或因非承包方原因致使工程項目停工或因故不能按期開工、且已辦理了項目負責人解鎖手續(xù)，或項目負責人有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發(fā)包或分期施工的情況且總的工程規(guī)模在項目負責人執(zhí)業(yè)范圍之內(nèi)。

特別提示：投標人擬派的項目負責人為一級注冊建造師的，必須根據(jù)《辦公廳關(guān)于全面實行一級建造師電子注冊證書的通知》（建辦市〔2021〕40號）文件要求使用電子注冊證書。

③擬派項目負責人必須為投標企業(yè)正式人員，須提供擬派項目負責人與投標企業(yè)雙方簽訂的有效勞動合同書。

（6）投標人不得有招標文件第二章投標人須知第1.4.3項規(guī)定的情形。

（7）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。其他條件包括但不限于以下內(nèi)容：

①按照《關(guān)于在公共資源交易領(lǐng)域的招標投標活動中建立對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制的實施意見》（蘇信用辦﹝2018﹞23 號）的規(guī)定，失信對象不得參與本項目投標。

②凡是出現(xiàn)在江蘇省清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)小組辦公室文件中未解禁的單位及項目負責人將不予受理投標（包括但不限于蘇清辦[2024]12號文）。

③投標人擬派項目負責人年齡應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；項目負責人達到國家法定退休年齡或未達到國家法定退休年齡、但提前退休的，提供人力資源和社會保障部門出具的退休證明材料和與投標人簽訂的有效勞動合同書。

④依法應(yīng)當進行招標的工程，招標投標時除項目負責人外，其他現(xiàn)場人員不再要求明確；施工合同備案時，項目負責人隨招投標系統(tǒng)自動導入施工合同備案系統(tǒng)，關(guān)鍵崗位人員配備標準及要求按蘇建函建管〔2022〕387 號文執(zhí)行。

3.4本工程按照蘇建規(guī)字（2017）1號文件規(guī)定，根據(jù)項目實際增設(shè)的資格審查可選條件為：

？投標人承擔過類似工程：投標人企業(yè)自2019年9月1日（以“竣工/交工驗收證明”上的驗收日期為準）以來承擔過單項合同金額6000萬元（以施工合同金額為準）及以上的上跨或下穿鐵路營業(yè)線施工業(yè)績。

類似工程認定標準：業(yè)績證明材料須同時提供中標通知書（或發(fā)包人出具的直接發(fā)包證明）、施工合同、竣工/交工驗收證明（竣工/交工驗收證明是指由建設(shè)單位（或監(jiān)理）組織工程建設(shè)各方驗收合格，并簽署相應(yīng)的單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄或者分部工程質(zhì)量驗收記錄等驗收文件。竣工/交工驗收證明必須經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位蓋章）、鐵路主管部門關(guān)于上跨或下穿鐵路的批復文件或相關(guān)證明，以上四項業(yè)績證明材料須齊全，缺一不可。

3.5投標人及擬派項目負責人應(yīng)具備其他要求：

？近 2 年內(nèi)（自投標截止之日起前推），企業(yè)和擬派項目負責人沒有因串通投標、弄虛作假、以他人名義投標、騙取中標、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為受到建設(shè)等有關(guān)部門行政處罰的；

？近 1年內(nèi)（自投標截止之日起前推），企業(yè)沒有無正當理由放棄中標資格（不含項目負責人多投多中后放棄）、不與招標人訂立合同、拒不提供履約擔保情形的；

？近3個月內(nèi)（自投標截止之日起前推），企業(yè)沒有因拖欠工人工資被招標項目所在地省、市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門通報批評的；

3.6本次招標 不接受 （接受/不接受）聯(lián)合體投標。

3.7根據(jù)《關(guān)于在我省國有資金投資工程建設(shè)項目招標投標中應(yīng)用建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管結(jié)果有關(guān)要求的通知》（蘇建招辦【2022】2號）文件要求，投標人在投標文件遞交截止時間當日，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（只針對本項目的資質(zhì)要求）動態(tài)監(jiān)管結(jié)果均不處于不合格狀態(tài)。招標人或招標代理機構(gòu)在投標文件遞交截止時間當日，登錄“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”,檢查投標人的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管狀態(tài)，對動態(tài)監(jiān)管處于不合格狀態(tài)的投標人進行截圖保存，提供給評標委員會，資格審查不通過。

4. 招標文件的獲取

4.1招標文件獲取時間為：2024年9月30日至2024年10月29日9時30分；

4.2招標文件獲取方式：投標人使用“標證通”、“國信CA”或“CFCA”登錄“電子招標投標交易平臺”獲??；

本招標公告及招標文件中“電子招標投標交易平臺”是指：南通市公共資源電子交易平臺。

5. 投標截止時間

5.1投標截止時間為 ：2024年10月29日9時30分。

5.2逾期送達的投標文件，招標人不予受理。

6. 資格審查

本次招標采用資格后審方式進行資格審查，資格評審標準詳見招標文件第三章。  

7. 評標方法

本次招標采用 ？綜合評估法 □經(jīng)評審的最低投標價法 □合理低價法 ？評定分離，評標標準和方法詳見招標文件第三章。

8. 發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在江蘇建設(shè)工程招標網(wǎng)、南通市公共資源交易平臺上發(fā)布。

9. 特別提醒：

（1）本工程采用遠程不見面交易的模式，具體詳見招標文件。

（2）本工程未按招標文件要求提交保證金的，其投標文件不予接受。

（3）本工程投標保證金為人民幣50萬元整。

（4）本工程為全程電子化招投標，投標單位需在投標截止時間前上傳加密的投標文件到系統(tǒng)，開標當日，投標人不必抵達開標現(xiàn)場，僅需在任意地點通過鴻雁不見面交易系統(tǒng)參加開標會議，并根據(jù)需要使用鴻雁不見面交易系統(tǒng)與現(xiàn)場招標人進行互動交流、澄清、提疑以及文件傳送等活動。中標人在中標結(jié)果公示結(jié)束后一個工作日內(nèi)提供紙質(zhì)投標文件5份、含電子文件5份，遞交至招標代理單位。

（5）軟件技術(shù)支持電話：4008503300。

（6）特別提醒：a.投標人在提交投標文件后，切勿對CA證書進行任何變更或延期，否則將會導致開標時投標文件無法解密，因此造成的一切后果將由投標人自行承擔。

b.CA證書若需變更或延期，請撤銷使用變更或延期前CA證書所制作的已上傳的投標文件，并在CA證書完成變更或延期后重新制作上傳投標文件。

10. 聯(lián)系方式

招標人	南京上鐵地方鐵路開發(fā)有限公司	招標代理機構(gòu)	江蘇建誠工程咨詢有限公司
地址	南京市鼓樓區(qū)中山北路333號	地址	南京市龍蟠路151-1號贊成湖畔居商務(wù)樓4樓
聯(lián)系人	陳偉	聯(lián)系人	謝安滔
電話	025-85838268	電  話	025-83613027

2024年9月30日

附件：評標辦法

（綜合評估法：采用兩階段評標、評定分離法）

評標辦法前附表

評標入圍
條款號	評審因素	評審標準
2.1.1	評標入圍條件	投標文件存在所列情況之一的，不再進行后續(xù)評標 ？至投標截止時間止，未足額遞交投標保證金； ？投標函中載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限； ？投標函中載明的投標質(zhì)量標準未響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件；
2.1.2	評標入圍方法和數(shù)量	1.評標入圍方法： ？直接確定： ？方法一：全部入圍； □方法二：低價排序法； □方法三；均值入圍法。 2.評標入圍方法具體細則見附件A。
初步評審
條款號		評審因素	評審標準
2.2.1	形式評審標準	投標人名稱	與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致；
		投標函簽字蓋章	有法定代表人的電子簽章并加蓋法人電子印章
		報價唯一	只能有一個有效報價
		暗標	符合招標文件有關(guān)暗標的要求
2.2.2	資格評審標準	營業(yè)執(zhí)照	具備有效的營業(yè)執(zhí)照
		安全生產(chǎn)許可證	具備有效的安全生產(chǎn)許可證
		資質(zhì)證書	具備有效的資質(zhì)證書
		資質(zhì)等級	符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定
		業(yè)績要求	符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定
		擬派項目負責人要求	符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定
		資質(zhì)動態(tài)核查	符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定
		誠信承諾書	經(jīng)投標人簽字蓋章的誠信承諾書（格式見招標文件第八章）
		投標人遠程參與開標會議誠信承諾書	經(jīng)投標人簽字蓋章的遠程參與開標會議誠信承諾書（格式見招標文件第八章）
		其他要求	符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定的其他要求
2.2.3	響應(yīng)性評審標準	投標內(nèi)容	符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規(guī)定
		工期	投標函中載明的工期符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規(guī)定
		工程質(zhì)量	投標函中載明的質(zhì)量符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規(guī)定
		投標有效期	投標函附錄中承諾的投標有效期符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規(guī)定
		投標保證金	符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規(guī)定；
		已標價工程量清單	符合第二章“投標人須知”第3.2.2項規(guī)定 ①投標報價不低于工程成本或者不高于招標文件設(shè)定的招標控制價或者招標人設(shè)置的投標限價的；②未改變“招標工程量清單”給出的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量的；③未改變招標文件規(guī)定的暫估價、暫列金額及甲供材料價格；④未改變不可競爭費用項目或費率或計算基礎(chǔ)的
		技術(shù)標準和要求	符合“技術(shù)標準和要求”規(guī)定
		其他要求	無評標辦法第3.4條所列情形
詳細評審
條款號		條款內(nèi)容
本項目綜合評估法采用兩階段評標		“施工組織設(shè)計及投標人業(yè)績”和“投標報價”兩部分
擇優(yōu)進入第二階段評審		施工組織設(shè)計及投標人業(yè)績得分匯總排名靠前的投標人（具體數(shù)量按投標人超過12個的，取前9名；投標人為9-11個的，取前7名；投標人為8個及以下的，取前5名）進入第二階段開標評標。（末位排名存在兩個及以上得分并列相同的，同時入圍）。
施工組織設(shè)計及投標人業(yè)績得分是否帶入第二階段		？帶入□不帶入
2.3.1	分值構(gòu)成（總分100分）	第一階段評細評審分值構(gòu)成： （1）施工組織設(shè)計：18分 （2）投標人業(yè)績：2分 （3）投標人市場信用評價：0分 第二階段評細評審分值構(gòu)成： （4）投標報價：80分 （5）投標報價合理性：0分
2.3.2	評標基準價計算方法	1、評標基準值計算方法的確定 □招標人直接選擇方法五作為評標基準價的計算方法； ？開標時由招標人代表從以下方法中隨機抽取確定。 ？方法一；？方法二； 2、評標基準值計算具體細則見本章附件B，參數(shù)設(shè)置如下： 方法一：K值取值范圍：97%、97.5%、98%，開標時由招標人代表從以下方法中隨機抽取確定； 方法二：K1值取值范圍：97%、97.5%、98%，開標時由招標人代表從以下方法中隨機抽取確定；Q1值取值范圍：65%、70%、75%，開標時隨機抽取確定；K2取值為：100%； 3、特殊情形下，評標基準價調(diào)整方式： □評標基準價不因招投標當事人質(zhì)疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變； □除確認存在計算錯誤外，評標基準價不因招投標當事人質(zhì)疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變； ？除確認存在評委評審和計算錯誤外，評標基準價不因招投標當事人質(zhì)疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變。
2.3.3	投標報價的偏差率計算公式	偏離率=100%×|投標人報價-評標基準價|/評標基準價
2.3.4(1)	施工組織設(shè)計	1.評標委員會按下列評分因素和評分標準對施工組織設(shè)計進行評審。 2.施工組織設(shè)計各評分點得分應(yīng)當取所有技術(shù)標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。 3.施工組織設(shè)計中除缺少相應(yīng)內(nèi)容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應(yīng)低于該評審要點滿分的70%（不包含第4項篇幅扣分）。 4.施工組織設(shè)計各評分點篇幅不作要求，總頁數(shù)不得超過100頁，每超過1頁的，扣0.1分。
		評審因素		分值	評分標準
		總體概述:施工組織總體設(shè)想、方案針對性及施工標段劃分		2	1.4-2分，未提供得0分。
		施工現(xiàn)場平面布置和臨時設(shè)施、臨時道路布置		2	1.4-2分，未提供得0分。
		施工進度計劃和各階段進度的保證措施		2	1.4-2分，未提供得0分。
		施工過程各階段質(zhì)量安全的保證措施		2	1.4-2分，未提供得0分。
		勞動力、機械設(shè)備和材料投入計劃		2	1.4-2分，未提供得0分。
		關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案		2	1.4-2分，未提供得0分。
		新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用		2	1.4-2分，未提供得0分。
		涉鐵工程安全施工專項方案		4	2.8-4分，未提供得0分。
2.3.4(2)	投標人或投標項目負責人業(yè)績評分標準	？投標人□項目負責人承擔過類似工程； 投標人自2019年9月1日（以“竣工/交工驗收證明”上的驗收日期為準）以來承擔過單項合同金額6000萬元（以施工合同金額為準）及以上的上跨或下穿鐵路營業(yè)線施工業(yè)績得1分/個，滿分2分。 1.類似工程認定標準：業(yè)績證明材料須同時提供中標通知書（或發(fā)包人出具的直接發(fā)包證明）、施工合同、竣工/交工驗收證明（竣工/交工驗收證明是指由建設(shè)單位（或監(jiān)理）組織工程建設(shè)各方驗收合格，并簽署相應(yīng)的單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄或者分部工程質(zhì)量驗收記錄等驗收文件?？⒐?交工驗收證明必須經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位蓋章）、鐵路主管部門關(guān)于上跨或下穿鐵路的批復文件或相關(guān)證明，以上四項業(yè)績證明材料須齊全，缺一不可。 2.資格審查中的投標人類似業(yè)績與評分標準中的投標人類似業(yè)績可以重復。
2.3.4(3)	投標人市場信用評價評分標準	不采用
2.3.4(4)	投標報價得分計算	1、投標報價得分計算： 投標報價等于評標基準價的得滿分，投標報價相對評標基準價每低1%扣0.6分，每高1%扣0.9分；偏離不足1%的，按照插入法計算得分。 2、評分計算過程中的偏離率和分值計算結(jié)果均保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入。
2.3.4(5)	報價合理性得分標準	不采用

1. 評標方法

本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)要求的投標文件，按照本章第2.3款規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。

2. 評審標準

2.1評標入圍

2.1.1評標入圍條件：見評標辦法前附表。

投標文件存在評標辦法前附表評標入圍所列情況之一的，不再進行后續(xù)評標。

2.1.2評標入圍方法和數(shù)量：見評標辦法前附表。

評標委員會根據(jù)評標辦法前附表載明的評標入圍方法和數(shù)量，確定進入后續(xù)評標程序入圍投標人。

2.2初步評審標準

2.2.1 形式評審標準：見評標辦法前附表。

2.2.2 資格評審標準：見評標辦法前附表。

2.2.3 響應(yīng)性評審標準：見評標辦法前附表。

2.3 詳細評審

2.3.1 分值構(gòu)成

第一階段詳細評審分值構(gòu)成：

(1) 施工組織設(shè)計：見評標辦法前附表；

(2) 投標人或投標項目負責人業(yè)績：見評標辦法前附表；

(3) 投標人市場信用評價：見評標辦法前附表；

第二階段詳細評審分值構(gòu)成：

(4) 投標報價：見評標辦法前附表；

(5) 報價合理性：見評標辦法前附表。

2.3.2 評標基準價計算方法：見評標辦法前附表。

2.3.3 投標報價的偏差率計算

投標報價的偏差率計算公式：見評標辦法前附表

2.3.4 評分標準

(1) 施工組織設(shè)計：見評標辦法前附表；

(2) 投標人或投標項目負責人業(yè)績：見評標辦法前附表；

(3) 投標人市場信用評價：見評標辦法前附表；

(4) 投標報價：見評標辦法前附表；

(5) 報價合理性：見評標辦法前附表。

3. 評標程序

3.1評標準備

3.1.1招標人評標準備工作

評標委員會評標前，招標人組織進行評標準備工作，評標準備工作由招標人組建的評標準備工作組負責。

（1）評標準備工作組：評標準備工作組由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表組成，人數(shù)不低于3人單數(shù)，其中招標人本單位代表不得少于1人。

（2）評標準備工作開展時間：招標人將在第一階段開標結(jié)束后，評標委員會評審前完成評標準備工作。招標人根據(jù)評標準備工作量大小，及時完成評標準備工作并適時組織評標委員會評標。

（3）評標準備工作開展地點：公共資源交易中心評標準備工作室。

（4）評標準備工作內(nèi)容：評標準備工作包括投標人資格審查和其他方面審查兩方面內(nèi)容。

3.1.2 招標人評標準備工作要求

（1）評標準備工作組應(yīng)當依據(jù)招標文件，采用同樣的標準對所有投標文件進行全面的審查，但不對投標文件作出評價。

（2）評標準備工作完成后，評標準備工作組應(yīng)當向評標委員會提交評標準備報告，供評標委員會參考，但不承擔評標準備報告內(nèi)容準確性的責任。

（3）評標準備工作組向評標委員會提供的評標所需的重要信息、數(shù)據(jù)和評標準備報告不得帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標人的信息。

（4）評標準備工作人員不得透露對投標文件的審查以及與評標準備有關(guān)的其他情況。

（5）評標準備工作人員應(yīng)當遵守招標投標法及其實施條例等法律法規(guī)中有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定和公共資源交易中心有關(guān)評標委員會現(xiàn)場管理的規(guī)定。

3.1.3評標委員會的組成及分工：評標委員會由招標人評委和隨機抽取的評標專家組成。

評標委員會成員應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守評標紀律和其他評標有關(guān)規(guī)定。

3.1.2評標委員會成員首先推選一名評標委員會負責人，負責評標活動的組織領(lǐng)導工作，評標委員會負責人與評標委員會其他成員同等的表決權(quán)。

3.1.4評標準備工作結(jié)束后，評標委員會收到評標準備報告后方可開始評標；評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定，全面、獨立評審所有投標文件，并對招標人提供的評標準備報告進行復核，發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏的，應(yīng)當進行補正，并承擔相應(yīng)的責任。

3.1.5招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)向評標委員會提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)。評標委員會負責人應(yīng)組織評標委員會成員認真研究招標文件，未在招標文件中規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

3.2第一階段評審

3.2.1 初步評審

（1）形式性評審

評標委員會根據(jù)本章第2.1.1款列出的評審標準，對投標文件進行形式性評審，有一項不符合評審標準的，作無效標處理。

（2）資格評審

評標委員會根據(jù)本章第2.1.2款列出的評審標準，對投標文件進行資格評審，有一項不符合評審標準的，作無效標處理。

（3）響應(yīng)性評審

評標委員會根據(jù)本章第2.1.3款列出的評審標準，對投標文件進行響應(yīng)性評審，有一項不符合評審標準的，作無效標處理。

（4）投標人有以下情形之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，其投標作無效標處理：

①不同投標人的投標文件以及投標文件制作過程出現(xiàn)了評標委員會認為不應(yīng)當雷同的情況的；

②以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

③投標文件關(guān)鍵內(nèi)容模糊、無法辯認的。

（5）評標委員會對投標文件有異議，或者依照招標文件需要作出無效標決定的，應(yīng)當向當事人核實有關(guān)事項，并將核實情況記錄在案。無效標應(yīng)當由評標委員會集體表決后作出。

3.2.2 評標入圍

（1）評標委員會依據(jù)本章第2.2條規(guī)定的標準在初步評審后確定進入第一階段詳細評審的投標人名單。

（2）滿足評標入圍條件的全部確定為進入后續(xù)第一階段詳細評審程序入圍投標人。

3.2.3 第一階段詳細評審

（1）第一階段詳細評審對施工組織設(shè)計及投標人業(yè)績進行評分，按照投標人施工組織設(shè)計及投標人業(yè)績得分由高到低的順序確定一定數(shù)量的投標人進入第二階段開標、評標。

（2）評標委員會按本章第2.3項規(guī)定的量化因素和分值進行打分。

①按本章第2.3.4（1）目規(guī)定的評審因素和分值對施工組織設(shè)計計算出得分A；

②按本章第2.3.4（2）目規(guī)定的評審因素和分值對投標人或投標項目負責人業(yè)績計算出得分 B；

③按本章第2.3.4（3）目規(guī)定的評審因素和分值對投標人市場信用評價計算出得分C；

3.3 第二階段評審

公布第一階段評審情況，宣布進入第二階段評審入圍的投標人。評標委員會僅針對進入第二階段評標的投標文件進行第二階段評審。

3.3.1 第二階段詳細評審

（1）投標報價重點評審

第二階段詳細評審，評標委員會首先對投標人的投標報價和已標價工程量清單進行評審。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，或者設(shè)有招標控制價時明顯低于招標控制價，使得其投標報價可能低于其個別成本或者工程成本的，有可能影響質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求該投標人在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標被否決。

招標人認為投標人的投標價有可能無法完成招標文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容的，招標人可以在第二詳細評審階段以書面方式提請評標委員會對該投標人的投標價進行重點評審，評標委員會認為招標人的提請合理的，按照上述第二款的評審辦法對投標人的投標價進行重點評審；評標委員會認為招標人的提請不合理的，可以拒絕招標人的提請并做出書面說明。

（2）評標委員會按本章第2.3項規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。

①按本章第2.3.4（4）目規(guī)定的評審因素和分值對投標報價計算出得分D；

②按本章第2.3.4（5）目規(guī)定的評審因素和分值對投標報價合理性計算出得分E；

3.3.2 評分計算過程中的偏離率和分值計算結(jié)果均保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍 五入”。

3.3.3 投標人最終得分=A+B+C+D+E。

3.3.4投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應(yīng)當否決其投標。

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤、四舍五入原因的除外；

3.3.5 第一階段評審結(jié)束后，進入第二階段評審的投標人不因任何情形而重新確定；第二階段經(jīng)評標委員會評審，因無效投標導致投標人數(shù)量不滿足招標文件規(guī)定的不再遞補。

3.3.5澄清、說明或補正

在初步評審過程中，評標委員會應(yīng)當就投標文件中不明確的內(nèi)容要求投標人進行澄清、說明或補正，澄清、說明或補正按照本章第3.5款的規(guī)定進行。

3.4 無效標認定

3.4.1投標人有以下情形之一的，其投標作無效標處理：

（1）投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章；

（2）投標文件中的投標函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；

（3）投標函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字），企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書的；

（4）投標人資質(zhì)條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或者不滿足招標文件規(guī)定的資格條件的；

（5）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

（6）除在投標截止時間前經(jīng)招標人書面同意外，項目負責人與資格預(yù)審時不一致的；

（7）組成聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

（8）在同一招標項目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的；

（9）聯(lián)合體成員與資格預(yù)審確定的結(jié)果不一致的；

（10）投標報價低于工程成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價的；

（11）同一投標人提交兩個及以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（12）投標文件中已標價工程量清單與招標文件規(guī)定的暫估價、暫列金額及甲供材料價格不一致的；

（13）投標文件中已標價工程量清單與招標文件明確列出的不可競爭費用項目或費率或計算基礎(chǔ)不一致的；

（14）投標文件的已標價工程量清單與招標文件提供的工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量不一致的；

（15）未按招標文件要求提供投標保證金的；

（16）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

（17）明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準的要求；

（18）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

（19）投標文件提出了不能滿足招標文件要求或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結(jié)算和支付辦法的；

（20）投標文件未能解密且按照招標文件明確的投標文件解密失敗的補救方案補救不成功的；

（21）不同投標人的投標文件以及投標文件制作過程出現(xiàn)了評標委員會認為不應(yīng)當雷同的情況；

（22）以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

（23）不符合招標文件有關(guān)暗標的要求；

（24）投標文件關(guān)鍵內(nèi)容模糊、無法辨認的；

（25）需從誠信庫中獲取的材料未在誠信庫備案的；

（26）不同投標人的電子投標文件出自同一臺電腦、不同投標人的投標報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的、不同投標人的投標文件的編制者為同一人的；

（27）投標人在投標文件遞交截止時間當日，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（本項目要求的資質(zhì)）動態(tài)監(jiān)管結(jié)果處于不合格狀態(tài)。

（28）不符合招標文件要求的銀行保函、保險保單格式，無法被評標委員會認可的。

3.5投標文件的澄清和補正

3.5.1在評標過程中，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

3.5.2 澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。

3.5.3 評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。

3.5.4 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，有可能影響質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標委員會應(yīng)當否決其投標。

3.6 推薦中標候選人（公示時不排序）

3.6.1 評標委員會在推薦中標候選人時，應(yīng)遵照以下原則：

（1）評標委員會按照最終得分由高至低的次序排列，并根據(jù)投標人須知前附表6.4.3 款規(guī)定的中標候選人數(shù)量，將排序在前的投標人推薦為中標候選人。

（2）經(jīng)評標委員會評審，當符合招標文件要求的合格投標人少于招標文件規(guī)定的數(shù)量，但不少于3名時，全部推薦為中標候選人；少于3名時，評標委員會作出是否具備競爭性判斷，如具備競爭性，可繼續(xù)推薦中標候選人。招標人是否授權(quán)評標委員會作出競爭性判斷以及競爭性判斷的方式見本章前附表。

3.6.2評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提交評標報告，評標報告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（2）評標委員會成員名單；

（3）開標記錄；

（4）澄清和說明情況記錄；

（5）無效投標判定情況說明；

（6）推薦中標候選人名單，以及每個環(huán)節(jié)的評審結(jié)果。

3.7 評標爭議處理

3.7.1 評標委員會全體成員應(yīng)獨立評審，對所提出的評審意見承擔個人責任。

3.6.2 評標委員會對需要全體成員共同確認的重大事項各成員意見不一致的應(yīng)進行表決。決議由評標委員會負責人組織。評標委員會成員表決時，須明確表明意見，表決事項經(jīng)評標委員會全體成員超過半數(shù)以上同意視為有效，表決不得違背法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定。

3.6.3 本評標辦法中需要評標委員會全體成員共同確認的重大事項是指：

（1）按本章3.4條款否決該投標人的投標的；

（2）按本章3.2、3.3條款對投標人有關(guān)資格、信譽、業(yè)績、報價等認定的；

（3）按本章3.5條款對投標人澄清、說明或補正認定的；

（4）評標委員會修正投標文件或報價的；

（5）評標委員會認為按照評標辦法無法確定中標候選人；

（6）其他有可能影響評標結(jié)果、可能對投標人產(chǎn)生不公、或者可能影響招標人利益的。

3.7.4 評標委員會成員對書面決議或評審結(jié)論持有不同意見的，應(yīng)當書面闡述其不同意見和理由。評標報告應(yīng)當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在書面決議或評標報告上簽字且不書面陳述其不同意見和理由的，視為同意書面決議或評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此書面說明并記錄在案。

3.7.5 評標委員會形成的最終評審結(jié)論，應(yīng)能體現(xiàn)大多數(shù)評委的評審意見，如有超過半數(shù)以上的評委提出異議的，應(yīng)當場重新評審。

3.7.6 在評標過程中，除出現(xiàn)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十三條情形外，招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行的，評標委員會應(yīng)當停止評標工作，與招標人溝通并作書面記錄。招標人確認后，應(yīng)當修改招標文件，重新招標。