S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)公告

特別提示：各投標(biāo)人，為規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展，打造健康有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，我市正全面推進(jìn)“實(shí)名制投標(biāo)”工作。“實(shí)名制投標(biāo)”是指在上傳投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、提交澄清說(shuō)明或補(bǔ)正等環(huán)節(jié)對(duì)投標(biāo)聯(lián)系人或法定代表人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行實(shí)名身份認(rèn)證。請(qǐng)投標(biāo)人及時(shí)做好安徽省公共資源交易市場(chǎng)主體庫(kù)中相關(guān)人員信息的更新、維護(hù)等工作。如發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)投標(biāo)等情形，將依法追究其法律責(zé)任。

1. 招標(biāo)條件

S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程（項(xiàng)目名稱(chēng)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”）特許經(jīng)營(yíng)方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)以《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于杭州至合肥高速公路宣城段一期工程特許經(jīng)營(yíng)方案的審核意見(jiàn)》（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2024〕494號(hào)）審核同意，項(xiàng)目具備特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)條件。本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)的招標(biāo)人為宣城市交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理為華杰工程咨詢(xún)有限公司，項(xiàng)目已具備特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。（本項(xiàng)目為全流程電子招投標(biāo)、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)。）

2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項(xiàng)目名稱(chēng)：S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程特許經(jīng)營(yíng)者

2.2 項(xiàng)目編號(hào)：XCS-GC-GK-2024534

2.3 批文名稱(chēng)及文號(hào)：《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于杭州至合肥高速公路宣城段一期工程特許經(jīng)營(yíng)方案的審核意見(jiàn)》（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2024〕494號(hào)）

2.4 資金來(lái)源：企業(yè)自籌

2.5 招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)

2.6 項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容、范圍、規(guī)模：S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程擬采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施方式為BOT，回報(bào)機(jī)制為完全使用者付費(fèi)，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行招標(biāo)，特許經(jīng)營(yíng)者主要服務(wù)內(nèi)容包括但不限于本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理（含路衍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)）、養(yǎng)護(hù)維修和移交等。本項(xiàng)目資本金為總投資的20%，其中：政府出資人代表出資額占項(xiàng)目資本金的5%，剩余項(xiàng)目資本金的95%由本次招標(biāo)選擇的特許經(jīng)營(yíng)者以其自有資金出資。項(xiàng)目資本金的投入應(yīng)滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)和融資要求，項(xiàng)目資本金以外的其他建設(shè)資金由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集。

2.7 項(xiàng)目規(guī)模

本項(xiàng)目估算總投資為人民幣802195萬(wàn)元。起點(diǎn)位于廣德市東側(cè)安徽省與浙江省交界處，順接浙江合溫高速，終點(diǎn)止于與寧宣高速貍橋段交叉設(shè)置的貍橋樞紐，路線(xiàn)全長(zhǎng)約84公里（其中：與S46長(zhǎng)興至高淳高速共線(xiàn)約30.7公里，與G50滬渝高速?gòu)V德北環(huán)段共線(xiàn)約7.8公里，浙江段里程約3.0公里），扣除共線(xiàn)段及浙江段后，一期工程全長(zhǎng)約為42.5公里。全線(xiàn)擬采用雙向六車(chē)道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度34.5米，設(shè)計(jì)速度為120公里/小時(shí)。全線(xiàn)主線(xiàn)橋梁9191.4米/19座，其中特大橋5201.2米/4座，大橋3339.8米/8座，中、小橋654.4米/7座，互通匝道橋梁7115米/32座，涵洞77處?？鄢簿€(xiàn)段，一期工程共設(shè)置4處樞紐，分別為界牌樞紐、廣德北樞紐（預(yù)留出入功能）、郎溪西樞紐（具備出入功能）、貍橋樞紐，1處一般式互通邱村東互通，匝道收費(fèi)站3處，1處服務(wù)區(qū)。具體項(xiàng)目概況以投資主管部門(mén)批復(fù)的《工程可行性研究報(bào)告》為準(zhǔn)。

2.8 項(xiàng)目類(lèi)別：本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，實(shí)施方式為BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）。

2.9 特許經(jīng)營(yíng)期：暫定為34.5年，包括準(zhǔn)備期及建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期，其中：準(zhǔn)備期指從特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效日開(kāi)始至項(xiàng)目開(kāi)工之日，準(zhǔn)備期暫定為18個(gè)月（1.5年）；建設(shè)期指從項(xiàng)目開(kāi)工日起至項(xiàng)目約定交工日之間，建設(shè)期暫定為36個(gè)月（3年）；運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）指從項(xiàng)目約定交工日的下一個(gè)公歷日開(kāi)始至特許經(jīng)營(yíng)期屆滿(mǎn)之日，暫定為360個(gè)月（30年），實(shí)際收費(fèi)期限以省級(jí)人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。

2.10 建設(shè)地點(diǎn)：宣城市宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市。

2.11 項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)（或合同估算價(jià)）：本次招標(biāo)以收費(fèi)期限作為報(bào)價(jià)因素，收費(fèi)期限報(bào)價(jià)不得超過(guò)360個(gè)月。

2.12 其他：    /    。

3. 投標(biāo)人資格要求

3.1 投標(biāo)人法人或其他組織資格要求：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員（包括聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)。

3.2 投標(biāo)人業(yè)績(jī)資格要求：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體任意成員單位近五年內(nèi)參與過(guò)1個(gè)里程大于或等于30公里的新建或改擴(kuò)建高速公路投資類(lèi)項(xiàng)目。（注：a.“近五年”指2019年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間；b.里程的認(rèn)定以獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體任意成員單位提供的《投資協(xié)議》或《PPP項(xiàng)目合同》或《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》或工程可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件或施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件證明材料中載明的里程為準(zhǔn)；c.投標(biāo)文件填報(bào)的業(yè)績(jī)須按“投標(biāo)人須知”3.5.6項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料；d.業(yè)績(jī)應(yīng)為中華人民共和國(guó)境內(nèi)的高速公路項(xiàng)目，下同）。

3.3 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況要求：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)。（注：a.投標(biāo)文件依照本處填報(bào)的財(cái)務(wù)狀況須按“投標(biāo)人須知”第3.5.3項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料。b.如投標(biāo)人為新成立或重組的公司，無(wú)法提供上述規(guī)定年份財(cái)務(wù)報(bào)表的，應(yīng)提供新成立或重組以來(lái)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，只計(jì)算可提供的相應(yīng)年份。投標(biāo)人須提供新成立或重組的證明材料，且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，否則不予認(rèn)可。c.“最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度”指2021、2022、2023三個(gè)會(huì)計(jì)年度）。

3.4 投標(biāo)人投融資能力要求：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員應(yīng)具有不低于79.42億元的投融資能力。其中：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員的自有資金投資能力應(yīng)不低于15.25億元，以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員單位自有資金投資能力應(yīng)分別不低于按聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中載明的出資比例乘以16.05億元計(jì)算的金額；獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員的融資能力應(yīng)不低于64.17億元，以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員單位融資能力應(yīng)分別不低于按聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中載明的出資比例乘以67.55億元計(jì)算的金額。（注：a.本處所要求的自有資金投資能力以獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員在本次招標(biāo)公告發(fā)布之日后、投標(biāo)截止之日前單個(gè)賬戶(hù)（同一銀行賬號(hào)存款）任一日銀行存款證明中的余額為準(zhǔn)；b.本處所要求的融資能力以獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員提供的銀行可用授信額度余額、針對(duì)本項(xiàng)目的銀行貸款意向書(shū)及針對(duì)本項(xiàng)目的其他融資意向書(shū)的合計(jì)金額為準(zhǔn)；c.投標(biāo)文件填報(bào)的投融資能力須按“投標(biāo)人須知”第3.5.4項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料）。

3.5 投標(biāo)人商業(yè)信譽(yù)要求：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員均應(yīng)滿(mǎn)足下列要求：①最近三年未被項(xiàng)目所在地省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)取消投標(biāo)資格或未被禁止進(jìn)入項(xiàng)目所在地的公路建設(shè)市場(chǎng)的；②在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；③在“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單的；④投標(biāo)人或其法定代表人在近三年內(nèi)沒(méi)有行賄犯罪行為的；⑤在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單和重大稅收違法案件當(dāng)事人名單。（注：“近三年”指2021年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間。）

3.6 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿(mǎn)足下列要求：參與投標(biāo)的聯(lián)合體的成員數(shù)量不超過(guò)10名。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）的文件精神，本次招標(biāo)按照《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單（2023年版）》第二類(lèi)項(xiàng)目選擇特許經(jīng)營(yíng)者，即：獨(dú)立投標(biāo)人參與的應(yīng)為民營(yíng)資本（為民營(yíng)企業(yè)或外商投資企業(yè)，下同）；以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，民營(yíng)資本在項(xiàng)目公司股權(quán)占比不低于35%（以聯(lián)合體所有成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中約定的出資比例為準(zhǔn)，并且民營(yíng)資本出資額以聯(lián)合體中所有民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)出資比例之和計(jì)算）。聯(lián)合體各成員應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)。聯(lián)合體牽頭人應(yīng)負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)文件獲取、遞交投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件等相關(guān)事宜。以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或作為其他聯(lián)合體的成員參加本項(xiàng)目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

3.7 標(biāo)段劃分：本次招標(biāo)共劃分為一個(gè)標(biāo)段。

3.8 投標(biāo)人不得存在下列情形之一：

3.8.1 被宣城市各級(jí)工程建設(shè)行業(yè)行政主管部門(mén)或其他部門(mén)行使工程建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)記不良行為，至投標(biāo)截止之日仍在披露期內(nèi)的；

3.8.2 被宣城市各級(jí)公共資源交易綜合管理部門(mén)記不良行為，至投標(biāo)截止之日仍在披露期內(nèi)的；

3.8.3 被設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上工程建設(shè)行業(yè)行政主管部門(mén)或公共資源交易綜合管理部門(mén)給予明文限制投標(biāo)[不得承接業(yè)務(wù)或不得進(jìn)入（清除）市場(chǎng)]，至投標(biāo)截止之日仍在限制期內(nèi)的。（投標(biāo)人所屬子公司有不良行為記錄的，不影響投標(biāo)人的投標(biāo)資格）。

3.9 其他要求：

（1）根據(jù)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制相關(guān)政策精神，實(shí)施機(jī)構(gòu)所在地的本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的投標(biāo)方或聯(lián)合投標(biāo)方。

（2）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)（同一聯(lián)合體內(nèi)的成員除外），否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

4. 招標(biāo)文件的獲取

4.1 獲取時(shí)間：請(qǐng)于公告發(fā)布之日起至2024年10月14日09時(shí)00分。

4.2 獲取方式：本項(xiàng)目在線(xiàn)下載招標(biāo)文件，潛在投標(biāo)人須登錄宣城市公共資源交易中心網(wǎng)（http://ggzyjy.xuancheng.gov.cn，以下不再贅述）點(diǎn)擊“主體登錄”根據(jù)相關(guān)操作提示下載招標(biāo)文件。招標(biāo)文件獲取過(guò)程中如有疑問(wèn)，請(qǐng)?jiān)诠ぷ鲿r(shí)間（8:00-12:00，14:30-17:30）撥打服務(wù)熱線(xiàn)（非項(xiàng)目咨詢(xún)）：0563-2616639。

5. 投標(biāo)文件的遞交

5.1 投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）：2024年10月14日09時(shí)00分。

5.2 投標(biāo)文件遞交方式：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，登錄宣城市公共資源交易中心網(wǎng)點(diǎn)擊“主體登錄”進(jìn)入“參與交易”上傳電子投標(biāo)文件。

6. 開(kāi)標(biāo)時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）及地點(diǎn)

6.1 開(kāi)標(biāo)時(shí)間（投標(biāo)截止日期）：2024年10月14日09時(shí)00分。

6.2 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：宣城市梅園路52號(hào)政務(wù)服務(wù)中心綜合樓四樓宣城市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)室（詳見(jiàn)開(kāi)標(biāo)區(qū)電子顯示屏）。投標(biāo)人須登錄宣城市公共資源交易中心網(wǎng)點(diǎn)擊“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，在線(xiàn)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

7. 投標(biāo)保證金

7.1 投標(biāo)保證金金額：捌拾萬(wàn)元（人民幣）。

7.2 投標(biāo)保證金繳納截止時(shí)間：同投標(biāo)截至日期。

7.3 投標(biāo)保證金繳納方式：電子保函或電匯（轉(zhuǎn)賬）

7.3.1 采用電子保函：投標(biāo)人登錄宣城市公共資源交易中心網(wǎng)點(diǎn)擊“主體登錄”進(jìn)入“我要投標(biāo)”，線(xiàn)上辦理電子保函。電子保函生成時(shí)間應(yīng)在投標(biāo)保證金繳納截止時(shí)間前，保費(fèi)必須從投標(biāo)人基本賬戶(hù)（不得從分公司和個(gè)人賬戶(hù)）匯出，否則其投標(biāo)將被否決。

7.3.2 采用電匯（轉(zhuǎn)賬）：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)保證金繳納截止時(shí)間前，將投標(biāo)保證金從基本賬戶(hù)（不得從分公司和個(gè)人賬戶(hù)）電匯或轉(zhuǎn)賬到宣城市公共資源交易中心賬戶(hù)（請(qǐng)選擇以下任一銀行遞交即可），否則其投標(biāo)將被否決。

戶(hù)名：宣城市公共資源交易中心 

開(kāi)戶(hù)行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司宣城敬亭支行

子賬號(hào)：120701010400250000000000562

戶(hù)名：宣城市公共資源交易中心 

開(kāi)戶(hù)行：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司宣城開(kāi)發(fā)區(qū)支行

子賬號(hào)：6232811760000015504

戶(hù)名：宣城市公共資源交易中心 

開(kāi)戶(hù)行：徽商銀行宣城鰲峰路支行

子賬號(hào)：2610101021000203588073796

8. 發(fā)布公告媒介

本招標(biāo)公告同時(shí)在宣城市公共資源交易中心網(wǎng)、宣城市人民政府網(wǎng)上發(fā)布。其他網(wǎng)站招標(biāo)公告內(nèi)容與宣城市公共資源交易中心網(wǎng)不一致時(shí)以宣城市公共資源交易中心網(wǎng)為準(zhǔn)。

9. 聯(lián)系人及聯(lián)系方式

9.1 招標(biāo)人

招 標(biāo) 人：宣城市交通運(yùn)輸局

地    址：宣城市鰲峰中路66號(hào)

聯(lián) 系 人：章工

電    話(huà)：0563-2020025

9.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：華杰工程咨詢(xún)有限公司、宣城市公共資源交易有限公司

地    址：安徽省合肥市包河區(qū)綠地中心A座1301室、宣城市梅園路香江金郡東區(qū)12棟3樓

聯(lián) 系 人：鹿工、秀工

電    話(huà)：0551-65875860、0563-3013002

9.3 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)：宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局

地    址：宣城市金色陽(yáng)光大廈

電    話(huà)：0563-3033820

10. 對(duì)本次招標(biāo)提出異議，須通過(guò)以下方式遞交

10.1 通過(guò)電子交易系統(tǒng)在線(xiàn)遞交（網(wǎng)址：http://ggzyjy.xuancheng.gov.cn）

10.2 異議聯(lián)系方式

10.2.1 招標(biāo)人信息

名    稱(chēng)：宣城市交通運(yùn)輸局

聯(lián) 系 人：章工

聯(lián)系電話(huà)：0563-2020025

10.2.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息

名    稱(chēng)：華杰工程咨詢(xún)有限公司、宣城市公共資源交易有限公司

聯(lián) 系 人：鹿工、秀工

聯(lián)系電話(huà)：0551-65875860、0563-3013002

11. 其他事項(xiàng)說(shuō)明

11.1 投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件上傳等相關(guān)操作，見(jiàn)宣城市公共資源交易中心網(wǎng)/服務(wù)指南/《投標(biāo)人操作手冊(cè)》；投標(biāo)人辦理電子保函的相關(guān)操作，見(jiàn)宣城市公共資源交易中心網(wǎng)/服務(wù)指南/《宣城市投標(biāo)保證金電子保函操作手冊(cè)》；投標(biāo)人參與不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)的相關(guān)操作，見(jiàn)宣城市公共資源交易中心網(wǎng)/服務(wù)指南/《宣城市不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳-投標(biāo)人操作手冊(cè)》。

11.2 投標(biāo)過(guò)程中遇到軟件技術(shù)問(wèn)題請(qǐng)?jiān)诠ぷ鲿r(shí)間（8:00-12:00，14:30-17:30）撥打服務(wù)熱線(xiàn)：400-998-0000或0563-2616639