北流至化州寶圩高速公路 （廣西段）特許經(jīng)營項目投資人招標(biāo)公告

1. 招標(biāo)條件

北流至化州寶圩高速公路 （廣西段）（以下簡稱北化高速）是《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2018-2030年)》布局方案中“聯(lián)絡(luò)線11”，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，按經(jīng)營性公路模式建設(shè)，按照政府和社會資本合作新機(jī)制組織實施，特許經(jīng)營實施方案已通過自治區(qū)發(fā)改委審核，工程可行性研究報告已經(jīng)編制完成。玉林市人民政府授權(quán)玉林市交通運(yùn)輸局為實施機(jī)構(gòu)，項目已具備招標(biāo)條件，玉林市交通運(yùn)輸局（以下簡稱“招標(biāo)人”）委托 廣西碩友建設(shè)工程咨詢有限公司 （招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）對項目的投資人進(jìn)行公開招標(biāo)，按照公開、公平、公正的原則，竭誠歡迎具備履約能力的社會資本前來參加投標(biāo)。

2.項目概況、招標(biāo)范圍

2.1 項目概況

擬建北化高速路線起點位于G80廣昆高速公路山圍互通,向南延伸，在與玉珠高速（規(guī)劃）、浦清高速公路相交后,向南止于桂粵省界，順接廣東境北流至化州高速公路。項目全長75.641km，總投資約106.16億元，擬采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度120公里/小時，路基寬度26.5米。共設(shè)置橋梁18400m/52座，其中特大橋1068m/1座,大橋17016m/47座，中小橋316m/4座，涵洞113道；隧道1800m/1座（均以雙洞計），按分離式隧道形式布置，橋隧比26.7%。全線共設(shè)置6處互通立交（3處樞紐型互通；3處出入型互通），服務(wù)區(qū)2處。項目擬2024年開工建設(shè)，擬由中標(biāo)社會投資人組建項目公司，對該項目進(jìn)行特許經(jīng)營。

特許經(jīng)營期包括“前期及建設(shè)期”和“運(yùn)營期（含收費(fèi)期）”兩個階段。其中：前期及建設(shè)期：自本項目特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起至交工日止，其中，建設(shè)期自本項目開工日起至交工日止，暫定3年，具體時間期限根據(jù)前期工作推進(jìn)情況、設(shè)計文件初排工期及政府方要求等確定。

運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：自交工日起至項目收費(fèi)期屆滿日止，其中收費(fèi)期自本項目交工驗收合格且通車收費(fèi)之日起計，暫定30年，最終以廣西壯族自治區(qū)人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。

根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理條例》第十四條，本項目的收費(fèi)期最長不得超過30年。如本項目特許經(jīng)營期內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)、項目情況、協(xié)議約定等前提下，保持中標(biāo)條件和資金回報率，按程序重新合理確定收費(fèi)期限，進(jìn)而調(diào)整本項目特許經(jīng)營期限。如不能延長收費(fèi)期，則根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2023〕115號）關(guān)于充分保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益要求，由雙方另行協(xié)商解決。

2.2 招標(biāo)范圍、操作模式

2.2.1招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)劃分為一個標(biāo)段。招標(biāo)范圍為北流至化州寶圩高速公路 （廣西段）特許經(jīng)營項目投資人招標(biāo)。主要服務(wù)內(nèi)容包括本項目的投資、融資、施工圖勘察設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)維修和移交等。

2.2.2操作模式：項目實施方式為 BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交），投標(biāo)人中標(biāo)后，政府將按照法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予投標(biāo)人全額出資組成的項目公司的投資、建設(shè)、運(yùn)營本項目的特許權(quán)，包括投資建設(shè)權(quán)、運(yùn)營期的收費(fèi)權(quán)、公路附屬設(shè)施經(jīng)營權(quán)等。具體為中標(biāo)的投資人與玉林交通運(yùn)輸局簽訂《北流至化州寶圩高速公路（廣西段）項目初步協(xié)議》，按照其協(xié)議及《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、政策和協(xié)議規(guī)定依法在玉林市出資組建項目公司，并按要求注入相應(yīng)資本金。項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，項目公司履行項目法人職責(zé)。玉林市交通運(yùn)輸局代表玉林市人民政府與項目公司簽訂《北流至化州寶圩高速公路（廣西段）項目特許經(jīng)營協(xié)議》（以下簡稱“特許經(jīng)營協(xié)議”），授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項目公司投資、建設(shè)、運(yùn)營北流至化州寶圩高速公路 （廣西段）。特許經(jīng)營期滿后，按照本項目特許經(jīng)營協(xié)議將公路、廣告牌、加油站及附屬設(shè)施等實物資產(chǎn)及相關(guān)資料無償移交給玉林市人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)。  

本項目政府方不向中標(biāo)的特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費(fèi)收入等任何兜底性保障。

本項目資本金比例為不少于項目總投資的20%，全部由社會資本負(fù)責(zé)出資。項目資本金的投入應(yīng)滿足項目建設(shè)和融資要求，項目資本金以外的其他建設(shè)資金由項目公司負(fù)責(zé)籌集，項目公司可以項目建成后的公路收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押向金融機(jī)構(gòu)融資。

3.投標(biāo)人資格要求

本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：

3.1.中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方須滿足本款要求）；

3.2 2023 年末總資產(chǎn)106 億元人民幣以上(或等值貨幣)，2023 年末凈資產(chǎn)不低于項目投資額的35%，即不低于37億元（2023年末指截止至2023年12月31日）、最近連續(xù) 3 年（2021 年度～2023 年度）每年均為盈利，且年度財務(wù)報告（附能體現(xiàn)指標(biāo)的關(guān)鍵頁即可）應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計（如為聯(lián)合體，牽頭人滿足本款要求即可）；

3.3財務(wù)狀況良好，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方滿足本款要求）；

3.4 2023年末資產(chǎn)負(fù)債率小于或等于80％（如為聯(lián)合體投標(biāo)，牽頭人滿足本款要求即可）；

3.5項目按照《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項目清單（2023年版）》第二類招標(biāo)，鼓勵和創(chuàng)造條件支持民營企業(yè)參與，民營企業(yè)（或外商投資企業(yè)）參與投資的股權(quán)應(yīng)占比不低于35%。

3.6本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體其他要求：

3.6.1 聯(lián)合體全部成員不得超過 5 家；

3.6.2若中標(biāo)，聯(lián)合體各成員方均須入股項目公司，牽頭人在項目公司所占股份比例不得低于 51%且為最大股東，成員單位最低持股比例不低于1%；按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部〈關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見〉的通知》（國辦函〔2023〕115 號）要求，民營企業(yè)（或外商投資企業(yè)）參與投資的股權(quán)應(yīng)占比不低于35%（以聯(lián)合體所有成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中約定的出資比例為準(zhǔn)，并且民營資本出資額以聯(lián)合體中所有民營企業(yè)和外商投資企業(yè)出資比例之和計算）。

3.6.3 聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員組成、職責(zé)分工、出資比例等主要條款不得隨意改變，經(jīng)與玉林市人民政府協(xié)商一致后的除外。

3.6.4 聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體參加同一項目中投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效；

3.6.5 聯(lián)合體中的兩個或以上成員共同承擔(dān)某項工作時，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

3.7信譽(yù)要求商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)（2021-2023年度）財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內(nèi)（2021-2023年度）企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因投標(biāo)人重大過錯所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟）；未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消本項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場（處于有效期內(nèi)）（若投標(biāo)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方須滿足本款要求）；

在“信用中國”網(wǎng)站（https://creditchina.gov.cn)中被列入失信被執(zhí)行人名單的投標(biāo)人，在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（https://gsxt.gov.cn）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的投標(biāo)人，均按否決投標(biāo)處理。若投標(biāo)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方須滿足本款要求。

3.8投標(biāo)人近5 年內(nèi)（2019年1 月 1 日至投標(biāo)文件遞交截止日，以投資協(xié)議或特許經(jīng)營權(quán)合同或政府和社會資本合作項目合同簽訂時間，或交工驗收時間，或工程一次性竣工驗收時間為準(zhǔn)）參與過 1 個項目合同總投資 50 億元或以上的高速公路項目投融資業(yè)績（至少應(yīng)參股，不參股僅承擔(dān)施工任務(wù)的不算）（如為聯(lián)合體，牽頭人滿足本款要求即可）。

3.9與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人，不得參加投標(biāo)；若單位負(fù)責(zé)人為同一人、或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)，否則按否決其投標(biāo)處理。若存在單位負(fù)責(zé)人為同一人、或者存在控股、或者管理關(guān)系的不同單位，在同一個標(biāo)段有兩家或兩家以上的投標(biāo)人投標(biāo)時，按照規(guī)定選擇一家通過資格審查。

注：①單位負(fù)責(zé)人是指單位的法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。②控股是指：股份占股份有限公司股本總額的50%以上的絕對控股、相對控股或協(xié)議控股。③管理關(guān)系是指不具有出資持股關(guān)系的其它單位之間存在的管理與被管理關(guān)系。

3.10根據(jù)政府和社會資本合作新機(jī)制相關(guān)政策精神，玉林市本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標(biāo)方或聯(lián)合投標(biāo)方。

4.招標(biāo)文件的獲取

（1）凡有意參加投標(biāo)單位，請于2024年9月23日 至2024年9月27 日 （法定節(jié)假日、公休日除外），每天上午8:00-12:00時，下午15:00-18:00時，在廣西碩友建設(shè)工程咨詢有限公司 (玉林市金旺里47號)，持①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員均需提供）、民營企業(yè)性質(zhì)證明材料、項目公司股權(quán)組成說明（注：格式自擬，股權(quán)組成須符合聯(lián)合體資格要求，投標(biāo)人完成報名后，投標(biāo)階段聯(lián)合體投標(biāo)人的成員結(jié)構(gòu)、股權(quán)比例均不得變動）；②授權(quán)委托代理人身份證原件及復(fù)印件（如為聯(lián)合體，牽頭人提供即可，必須為本單位在職職工攜法定代表人授權(quán)委托書原件、法定代表人有效身份證正反面復(fù)印件，并提供投標(biāo)人為其繳納2024年6月份-2024年8月份的社保證明復(fù)印件）購買招標(biāo)文件及參考資料。 聯(lián)合體投標(biāo)的，以上材料由聯(lián)合體牽頭人蓋章并完成報名等工作。【以上資料屬復(fù)印件的必須簽署“與原件相符”的字樣并加蓋單位公章（電子公章無效），原件備查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對報名資料的審驗并不作為投標(biāo)單位資格條件的最終認(rèn)定，投標(biāo)單位對報名資料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。評標(biāo)時仍由評標(biāo)委員會對投標(biāo)單位的資格證明材料進(jìn)行資格審核，不符合招標(biāo)資格條件的投標(biāo)單位將被拒絕】。

（2）招標(biāo)文件售價500元，招標(biāo)文件逾期不售，售后不退。不接受郵寄。

5．資格審查方式

本招標(biāo)項目采用資格后審方式進(jìn)行資格審查。

6.開標(biāo)時間及開標(biāo)地點

6.1 投標(biāo)文件遞交的截止時間為：2024年10月14日北京時間 9  時00分。

6.2 開標(biāo)時間為：2024年10月14日北京時間  9時00分。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

6.3 開標(biāo)地點：玉林市公共資源交易中心。

7．招標(biāo)文件的異議、投訴

7.1投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間通過其他書面形式提出。

7.2投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在規(guī)定時間內(nèi)通過其他書面形式向監(jiān)管部門提出投訴。

8.發(fā)布媒介

本項目招標(biāo)公告同時在www.cebpubservice.com（中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺）、ztb.gxi.gov.cn（廣西壯族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺）、www.yulin.gov.cn（中國玉林政府門戶網(wǎng)）、www.ggzy.yulin.gov.cn（玉林市公共資源交易中心）、www.jtysj.yulin.gov.cn(玉林市交通運(yùn)輸局)發(fā)布。

9.項目實施機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地點和聯(lián)系方式

10.交易服務(wù)單位：玉林市公共資源交易中心

地址：玉林市玉東新區(qū)秀水路2號玉林市政務(wù)服務(wù)中心辦公樓五樓

電話：0775-2690117

11.監(jiān)督部門：玉林市交通運(yùn)輸局

 地址：玉林市一環(huán)東路192號

電話：0775-2307375