G571肅北至若羌公路阿克塞至拉配泉（甘新界）段特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)公告

G571肅北至若羌公路阿克塞至拉配泉（甘新界）段

特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)公告

交易編號(hào)：A03-12620000224333349J-20240813-050912-7

招標(biāo)編號(hào)：GXTC-A1-24110059

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目G571肅北至若羌公路阿克塞至拉配泉（甘新界）段已由甘肅省人民政府辦公廳以《關(guān)于印發(fā)甘肅省“三大高速公路新通道”實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕46號(hào)）、酒泉市人民政府辦公室以酒政辦發(fā)函〔2024〕46號(hào)批準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目擬采用特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)。酒泉市人民政府授權(quán)酒泉市交通運(yùn)輸局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人為酒泉市交通運(yùn)輸局，項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行公開招標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍及實(shí)施方式

2.1項(xiàng)目概況：

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)全部位于阿克塞縣境內(nèi)，其中：推薦路線起點(diǎn)位于阿克塞縣城東，柳格高速阿克塞互通處向東約390米，順接S20嘉若高速（嘉峪關(guān)至阿克塞段），改造原有阿克塞互通為樞紐立交，路線向西與肅阿公路交叉設(shè)置阿克塞互通，然后向南跨越敦格鐵路，在縣城南側(cè)與G215交叉處設(shè)置阿克塞南互通（與服務(wù)區(qū)合建），路線繼續(xù)向西與舊路并行布線，在阿克塞溝東側(cè)設(shè)置紅柳溝互通銜接地方道路；路線經(jīng)紅柳溝道班后設(shè)置多壩溝服務(wù)區(qū)，向西在S306和老路交叉路口南9km處設(shè)置多壩溝互通，然后設(shè)置多壩溝收費(fèi)站，路線折向西南，經(jīng)賽馬溝進(jìn)入安南壩野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)，在安南壩村北設(shè)置安南壩互通（與服務(wù)區(qū)合建），一直向西到達(dá)項(xiàng)目終點(diǎn)，終點(diǎn)位于拉配泉接G571線新疆段拉配泉至巴什庫(kù)爾干公路。

主要控制點(diǎn)：柳格高速、G571線拉配泉至巴什庫(kù)爾干公路、阿克塞縣城規(guī)劃、敦格鐵路、高壓線走廊、安南壩野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

2.2招標(biāo)范圍：

確定G571肅北至若羌公路阿克塞至拉配泉（甘新界）段的特許經(jīng)營(yíng)者，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及移交。

2.3實(shí)施方式：

2.3.1本項(xiàng)目采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，采用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”具體實(shí)施方式。

2.3.2特許經(jīng)營(yíng)范圍

a.核準(zhǔn)、投融資、勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)利；

b.運(yùn)營(yíng)、管理項(xiàng)目的權(quán)利；

c.收取車輛通行費(fèi)的權(quán)利；

d.項(xiàng)目沿線廣告和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等。

2.3.3特許經(jīng)營(yíng)期限：

本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期（同收費(fèi)期），其中：建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和施工期，前期工作準(zhǔn)備期不超過(guò)12個(gè)月，以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目開工日止，準(zhǔn)備期內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)者須完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)及報(bào)批、開工準(zhǔn)備等工作；施工期為36個(gè)月（即3年），以開工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止；運(yùn)營(yíng)期暫定為360個(gè)月（即30年，最終按批復(fù)期限為準(zhǔn)），自本項(xiàng)目收費(fèi)許可取得之日起計(jì)。

如因特許經(jīng)營(yíng)者原因造成建設(shè)期延長(zhǎng)，將按《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

如因政策或不可抗力等原因?qū)е虑捌诠ぷ鳒?zhǔn)備期和建設(shè)期延長(zhǎng)，各方均不承擔(dān)違約責(zé)任，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)前期工作準(zhǔn)備期或建設(shè)期。特許經(jīng)營(yíng)者可結(jié)合國(guó)家及甘肅省相關(guān)政策提出需政府支持的有關(guān)申請(qǐng)，政府方可根據(jù)政策規(guī)定給予支持。

特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，若法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整，可在綜合考慮符合屆時(shí)法律法規(guī)、項(xiàng)目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營(yíng)期限。

2.3.4建設(shè)工期

本項(xiàng)目建設(shè)期包括前期工作準(zhǔn)備期和施工期，其中：

（1）前期工作準(zhǔn)備期原則上不超過(guò)12個(gè)月，以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目開工日止，準(zhǔn)備期內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)者須完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)及報(bào)批、開工準(zhǔn)備等工作；

（2）施工期為36個(gè)月（即3年），以開工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止；施工期內(nèi)的投資建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃為第一年30%，第二年40%，第三年30%。

2.4其他：

2.4.1酒泉市交通運(yùn)輸局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)方案編制、特許經(jīng)營(yíng)者選擇、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。

2.4.2中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者須按照實(shí)施機(jī)構(gòu)要求在酒泉市為本項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司（獨(dú)立中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者可不成立項(xiàng)目公司）。

2.4.3本項(xiàng)目采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，采用“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）”具體實(shí)施方式。收費(fèi)渠道包括車輛通行費(fèi)及廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)收入，收費(fèi)方式包括主線封閉路段按里程收費(fèi)，實(shí)際以最終批復(fù)為準(zhǔn)。

2.4.4在本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期屆滿前12個(gè)月,實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)共同成立移交委員會(huì)，制定資產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試等移交方案，負(fù)責(zé)過(guò)渡期內(nèi)有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)期屆滿后項(xiàng)目移交的相關(guān)事宜。特許經(jīng)營(yíng)期屆滿時(shí)特許經(jīng)營(yíng)者（成立項(xiàng)目公司時(shí)指項(xiàng)目公司）應(yīng)向政府方或其指定機(jī)構(gòu)完好無(wú)償、無(wú)條件移交本項(xiàng)目資產(chǎn)。

2.4.5按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物、運(yùn)營(yíng)或勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物、運(yùn)營(yíng)或勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)可由其自行承擔(dān)，不再招標(biāo)，如不具備的則由特許經(jīng)營(yíng)者另行公開招標(biāo)確定。

2.4.6按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部 <關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）和《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于甘肅省收費(fèi)公路新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)》要求，該項(xiàng)目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目”類。

2.4.7本項(xiàng)目依法采用公開招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，接受符合條件的潛在投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)，本項(xiàng)目擬定的交通量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)收入、盈利能力、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)收入等指標(biāo)僅作為本項(xiàng)目實(shí)施方案可行性論證時(shí)的參考數(shù)據(jù)，政府方不對(duì)本項(xiàng)目以上指標(biāo)進(jìn)行任何承諾和保證，投標(biāo)人應(yīng)充分研判本項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.資格審查方式及評(píng)標(biāo)辦法

本次招標(biāo)采用資格后審，綜合評(píng)估法。

4.投標(biāo)人資格要求

4.1投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須是在中國(guó)境內(nèi)依法成立的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

4.2財(cái)務(wù)要求：

4.2.1投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）財(cái)務(wù)狀況良好，并且沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。提供近三年（2021、2022和2023年度）經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

4.2.2投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）2023年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85％。

4.2.3投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)的，則指聯(lián)合體整體）2023年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的35%；具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于22億元人民幣（以2023年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)）；融資能力不低于92億元人民幣（以金融機(jī)構(gòu)出具的有效的按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)，提供以上融資證明材料掃描件）。

4.3業(yè)績(jī)要求

投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)的，則指聯(lián)合體整體）近五年以來(lái)（自2019年1月至投標(biāo)文件遞交截止之日，以取得收費(fèi)許可時(shí)間為準(zhǔn)）至少具有1條同時(shí)承擔(dān)投融資和運(yùn)營(yíng)的收費(fèi)公路項(xiàng)目業(yè)績(jī)（聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)，可以是各成員單獨(dú)參與的項(xiàng)目，也可以是以股東身份參股的項(xiàng)目，需提供投資協(xié)議（或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或PPP合同）以及項(xiàng)目收費(fèi)許可等證明材料掃描件）。

4.4信譽(yù)要求：投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；

（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（3）進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“信用中國(guó)（中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)）”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）投標(biāo)人及其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。

（需提供相關(guān)網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無(wú)不良行為的承諾書）。

4.5聯(lián)合體要求：

4.5.1本項(xiàng)目招標(biāo)接受聯(lián)合體形式投標(biāo)，組成聯(lián)合體的單位數(shù)量不得超過(guò)10家，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方。

4.5.2聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂并提交《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任；聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.5.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目同一標(biāo)段的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中同一標(biāo)段投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無(wú)效投標(biāo)。

4.6酒泉市本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)(含其獨(dú)資或控股的子公司)不得提出投標(biāo)申請(qǐng)，不得以任何方式作為本項(xiàng)目的聯(lián)合成員或項(xiàng)目公司股東。

5招標(biāo)文件的獲?。?/span>

5.1獲取時(shí)間：2024年8月30日18時(shí)00分起至2024年9月9日18時(shí)00分止。

5.2獲取方式：登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在線免費(fèi)下載招標(biāo)文件。網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止時(shí)間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間，（規(guī)定時(shí)間為n×24小時(shí)，n≧5）。

社會(huì)公眾可通過(guò)甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件；擬參與甘肅省公共資源交易活動(dòng)的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊(cè)，獲取“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄，這兩種方式均可進(jìn)行我要投標(biāo)等后續(xù)工作。點(diǎn)擊“免費(fèi)下載招標(biāo)文件”，根據(jù)系統(tǒng)提示，保存電子標(biāo)書文件至本地電腦；投標(biāo)人瀏覽電子標(biāo)書后，確定投標(biāo)的需登錄甘肅省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，在系統(tǒng)首頁(yè)最新招標(biāo)項(xiàng)目中查詢需要投標(biāo)的項(xiàng)目或在“招標(biāo)方案”-“標(biāo)段（包）”中查詢需要投標(biāo)的標(biāo)段，選中后點(diǎn)擊“我要投標(biāo)”，根據(jù)要求填寫信息。

6.投標(biāo)文件的遞交：

6.1投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間（開標(biāo)時(shí)間）：2024年9月20日11時(shí)00分；

6.2投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)：“甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）

6.3開標(biāo)地點(diǎn)：甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)直播二廳第一坐席；

6.4本次招標(biāo)的開評(píng)標(biāo)活動(dòng)通過(guò)“甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進(jìn)行，請(qǐng)投標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，按照“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”來(lái)固化投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件 HASH 編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。

6.5根據(jù)甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開標(biāo)程序，本項(xiàng)目開標(biāo)采用“釘釘軟件”視頻會(huì)議形式，請(qǐng)各投標(biāo)人的授權(quán)代理人在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前添加代理機(jī)構(gòu)釘釘賬號(hào)“135********5089”，并備注項(xiàng)目名稱信息。

7.聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：酒泉市交通運(yùn)輸局

地    址：酒泉市肅州區(qū)世紀(jì)大道45號(hào)

聯(lián) 系 人：黃磊

聯(lián)系方式：0937-2616192

代理機(jī)構(gòu)：國(guó)信國(guó)際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司

項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)：國(guó)信國(guó)際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司甘肅分公司

地    址：蘭州市廣場(chǎng)南路51號(hào)省統(tǒng)辦一號(hào)樓1731室

聯(lián) 系 人：陳雅雯

聯(lián)系方式：135********5089

監(jiān)督部門：甘肅省交通運(yùn)輸廳

地址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路213號(hào)交通綜合大廈

電話：0931-8485119

郵政編碼：730030

2024年8月30日