S19永壽（陜西）至靈臺高速公路、S28靈臺至華亭高速公路二期、S23平?jīng)鰴C(jī)場高速公路特許經(jīng)營方案編制服務(wù)招標(biāo)公告

S19永壽（陜西）至靈臺高速公路、S28靈臺至華亭高速公路二期、S23平?jīng)鰴C(jī)場高速公路特許經(jīng)營方案編制服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)公告

交易編號：A01-12620000224333349J-20240818-051002-7

招標(biāo)編號：HJGS202421

1. 招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目S19永壽（陜西）至靈臺高速公路、S28靈臺至華亭高速公路二期、S23平?jīng)鰴C(jī)場高速公路特許經(jīng)營方案編制服務(wù)項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，歡迎潛在投標(biāo)人前來參加。

2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目共包含3個子項(xiàng)目，分別為S19永壽（陜西）至靈臺高速公路、S28靈臺至華亭高速公路（二期）、S23平?jīng)鰴C(jī)場高速公路，3個項(xiàng)目均位于甘肅省平?jīng)鍪芯硟?nèi)。

（1）S19永壽（陜西）至靈臺高速公路：路線起點(diǎn)位于甘肅省靈臺縣邵寨鎮(zhèn)普化河流域甘陜分界處，終點(diǎn)位于靈臺縣城西側(cè)楊村溝，全長30.465公里，采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（2）S28靈臺至華亭高速公路（二期）：路線起點(diǎn)位于靈臺縣中臺鎮(zhèn)楊村，終點(diǎn)位于什子鎮(zhèn)，與靈華高速一期工程順接，主線全長15.688公里，采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計行車速度80公里/小時。

（3）S23平?jīng)鰴C(jī)場高速公路：路線包括主線、機(jī)場連接線和市區(qū)連線。主線起點(diǎn)位于平?jīng)鲋行某菂^(qū)彩虹橋北端，終點(diǎn)位于機(jī)場民用航站樓，全長7.464公里，采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度80公里/小時。市區(qū)連接線路線長0.25公里，維持原雙向4車道城市主干道標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度60 公里/小時。機(jī)場連接道路長1.440公里，采用雙向四車道一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度60/小時。

2.2招標(biāo)范圍及標(biāo)段劃分

2.2.1標(biāo)段劃分：本次招標(biāo)項(xiàng)目劃分為1個標(biāo)段

2.2.2招標(biāo)范圍：編制項(xiàng)目特許經(jīng)營方案，協(xié)助招標(biāo)人取得甘肅省發(fā)改委對本項(xiàng)目特許經(jīng)營方案的審核意見。

（1）財務(wù)測算

基于項(xiàng)目建設(shè)投資、建設(shè)進(jìn)度、經(jīng)營收入、運(yùn)營支出、政府補(bǔ)助等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搭建財務(wù)測算模型，測算項(xiàng)目收益情況。

（2）方案策劃

在對國內(nèi)高速公路投融資現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，基于對本項(xiàng)目建設(shè)投資、經(jīng)營收入、運(yùn)營支出、政府補(bǔ)助、前期工作進(jìn)展等基本情況的了解，結(jié)合財務(wù)測算結(jié)果，對本項(xiàng)目的資金缺口做出研判，綜合考慮政策因素、政府風(fēng)險、融資成本、資金時間匹配度等因素，對本項(xiàng)目投融資模式提出建議。

（3）市場測試

為更加快速、準(zhǔn)確地了解潛在社會投資人投資本項(xiàng)目的意向程度以及投資條件，需與其溝通本項(xiàng)目投資邊界、投融資結(jié)構(gòu)、收益邊界、資金成本、路衍經(jīng)濟(jì)等核心內(nèi)容。通過多輪溝通反饋，逐漸明確核心邊界條件，鎖定重點(diǎn)潛在社會投資人，為后續(xù)項(xiàng)目招商做好準(zhǔn)備工作。

（4）實(shí)施方案

編制并提交項(xiàng)目特許經(jīng)營方案，主要包括項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)、項(xiàng)目功能和定位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資規(guī)模和資金來源、主要需求和產(chǎn)出(服務(wù))、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、簡述收費(fèi)渠道和方式、特許經(jīng)營實(shí)施方式、特許經(jīng)營期限、特許經(jīng)營者的條件和選擇方式、特許經(jīng)營服務(wù)范圍等內(nèi)容。

（5）投資協(xié)議與項(xiàng)目合同

編寫項(xiàng)目初步協(xié)議與特許經(jīng)營協(xié)議及談判工作。負(fù)責(zé)起草項(xiàng)目《初步協(xié)議》《特許經(jīng)營協(xié)議》等文本，配合甲方與社會投資人談判，協(xié)助甲方與社會投資人簽訂《初步協(xié)議》《特許經(jīng)營協(xié)議》，完成相關(guān)文件報批審核。

2.3服務(wù)期限：

自合同簽訂之日起至取得甘肅省發(fā)改委對本項(xiàng)目特許經(jīng)營方案的審核意見止。

2.4質(zhì)量要求

必須符合國家和相關(guān)部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計文件要求，最終配合甲方通過相關(guān)行政主管部門審批。

3. 投標(biāo)人資格要求

3.1.1 資質(zhì)要求

3.1.2 財務(wù)要求

3.1.3業(yè)績要求

3.1.4 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格

3.2本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3.3與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得參加投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時對本項(xiàng)目同一標(biāo)段投標(biāo)。否則，相關(guān)投標(biāo)均無效。

3.4投標(biāo)人存在下列不良狀況或不良信用記錄的單位，不得參加投標(biāo)：

（1）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；

（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（3）進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。

3.5本項(xiàng)目招標(biāo)采用資格后審，投標(biāo)人自行判斷其資格是否符合本招標(biāo)公告的要求，并決定是否參加投標(biāo)。

4.招標(biāo)文件獲取

4.1社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進(jìn)行我要投標(biāo)等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)采購文件）。

4.2投標(biāo)人可通過 甘肅省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址http://ggzyjy.gansu.gov.cn）免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件。

4.3招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時間要求如下：網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止時間為招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n × 24小時，n≧5）。

4.4招標(biāo)文件獲取時間：2024-08-19 18:00至2024-08-24 18:00（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）。

4.5 CA互認(rèn)平臺業(yè)務(wù)咨詢電話：0931-4267890，技術(shù)支持電話：0931-4267890。

4.6其他補(bǔ)充內(nèi)容： /

5. 投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1招標(biāo)人將不組織進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘和召開投標(biāo)預(yù)備會。

5.2本項(xiàng)目開標(biāo)和評標(biāo)活動通過網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進(jìn)行。

5.3網(wǎng)上開標(biāo)時間：投標(biāo)文件上傳網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為 2024-09-09  10:00。

5.4網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）。

5.5“S19永壽（陜西）至靈臺高速公路、S28靈臺至華亭高速公路二期、S23平?jīng)鰴C(jī)場高速公路特許經(jīng)營方案編制服務(wù)項(xiàng)目”招標(biāo)的開評標(biāo)活動通過“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進(jìn)行，請投標(biāo)人在（開標(biāo)時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件編制工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”來編制您的投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。

5.6網(wǎng)上開標(biāo)地點(diǎn)：甘肅省公共資源交易中心六樓，網(wǎng)上直播一廳（線上開標(biāo)），甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號。

5.7 其他補(bǔ)充內(nèi)容： /。

6. 發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告在以下媒體發(fā)布：

7. 評標(biāo)辦法

本次招標(biāo)采用資格后審，雙信封形式。評標(biāo)方法采用：綜合評估法。

8. 招標(biāo)工作公開接受社會監(jiān)督

8.1 公示制度

招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，將評標(biāo)結(jié)果以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他信息在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于3日以接受社會公開監(jiān)督。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。

8.2 異議、投訴處理

8.2.1 異議處理

（1）潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件的異議以及招標(biāo)人的答復(fù)，均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”在“異議與答復(fù)”菜單中完成。

（2）投標(biāo)人對開標(biāo)如有異議，應(yīng)在“電子交易系統(tǒng)”提出。

（3）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果如有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。投標(biāo)人提出異議以及招標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”中進(jìn)行。

8.2.2 投訴處理

行政監(jiān)督部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（2013年3月國家發(fā)展改革委第23號令修改）、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）、交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受針對公示內(nèi)容的投訴。投訴材料要求、投訴受理?xiàng)l件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。

9. 聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：平?jīng)鍪薪煌ㄟ\(yùn)輸局

地    址：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)來遠(yuǎn)路197號

聯(lián) 系 人：姚煜

聯(lián)系電話：180********1836

招標(biāo)代理：華杰工程咨詢有限公司

地    址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)慶陽路南關(guān)十字亞歐國際寫字樓1816室

聯(lián) 系 人：龔建斌 張亞明

電    話：0931-8187316  18153961007  15117010407

傳    真：010-84896937

郵    箱：huajiezhaobiaosibu@126.com

監(jiān)督部門：甘肅省交通運(yùn)輸廳

地    址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路213號交通綜合大廈

電    話：0931-8485119

2024年8月19日