寧德霞浦海上風(fēng)電場B區(qū)項(xiàng)目EPC總承包工程 答疑紀(jì)要（五）

寧德霞浦海上風(fēng)電場B區(qū)項(xiàng)目EPC總承包工程

答疑紀(jì)要（五）

質(zhì)疑1：在招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法(綜合評估法)《評標(biāo)辦法前附表》2.2.4(1)中“財(cái)務(wù)狀況”2021~2023年財(cái)務(wù)狀況： 1.三年平均負(fù)債率評分：平均負(fù)債率85%以上的不得分，負(fù)債率大于75%小于等于85%得1分，負(fù)債率大于65%小于等于75%得3分，負(fù)債率小于等于65%得5分。聯(lián)合體投標(biāo)的賦分分別為聯(lián)合體牽頭方2分、施工單位1分、風(fēng)機(jī)設(shè)備制造商2分，各單位按以下規(guī)則計(jì)算得分：負(fù)債率85%以上的不得分，負(fù)債率大于75%小于等于85%得20%所賦分?jǐn)?shù)，負(fù)債率大于65%小于等于75%得60%所賦分?jǐn)?shù)，負(fù)債率小于等于65%得100%所賦分?jǐn)?shù)。

招標(biāo)文件上述加分項(xiàng)設(shè)置不合理。此項(xiàng)違反了國家發(fā)改委2024年4月2日發(fā)布的《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》2024年第16號令第七條第四款“根據(jù)經(jīng)營主體的規(guī)模、注冊地址、注冊資金、市場占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得分”，建議將負(fù)債率調(diào)整為營業(yè)收入、凈利潤等財(cái)務(wù)指標(biāo)。

澄清：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》第三條明確審查主體是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，審查內(nèi)容為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施，并非招標(biāo)人及所編制的招標(biāo)文件；

第五條明確指出政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得以不合理?xiàng)l件限制招標(biāo)人自主權(quán)等；

第七條政策制定機(jī)關(guān)制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（示范文本），應(yīng)當(dāng)平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，不得在標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（示范文本）中設(shè)置“根據(jù)經(jīng)營主體的規(guī)模、注冊地址、注冊資金、市場占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得分”。以上審查主體均指政策制定機(jī)關(guān)而非招標(biāo)人。

質(zhì)疑2：在招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告3.1.2.1勘察設(shè)計(jì)能力要求（2） 業(yè)績要求：自本招標(biāo)公告發(fā)布之日（不含發(fā)布招標(biāo)公告當(dāng)日）起前對自本招標(biāo)公告發(fā)布之日（不含發(fā)布招標(biāo)公告當(dāng)日）起前5年內(nèi)應(yīng)具有至少1項(xiàng)國內(nèi)在建或已完建的海上風(fēng)電項(xiàng)目“設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購”或“設(shè)計(jì)、施工”或“設(shè)計(jì)、設(shè)備采購 ”總承包業(yè)績【須提供合同文件，作為聯(lián)合體成員的業(yè)績計(jì)算在內(nèi)，在建業(yè)績以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)，已完建業(yè)績以全容量并網(wǎng)證明或完工證明或竣工移交證明時(shí)間為準(zhǔn)（有多個(gè)時(shí)間的，以最后的時(shí)間為準(zhǔn)）】。3.1.2.2風(fēng)電場內(nèi)基礎(chǔ)施工、風(fēng)機(jī)安裝能力需滿足以下要求：（2）業(yè)績要求：自本招標(biāo)公告發(fā)布之日（不含發(fā)布招標(biāo)公告當(dāng)日）起前5年內(nèi)內(nèi)具有以下至少1項(xiàng)：已完建的總裝機(jī)容量不低于200MW的海上風(fēng)機(jī)吊裝及海上風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工業(yè)績；②具有1項(xiàng)已完建的國內(nèi)總裝機(jī)容量不低于200MW的海上風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工和1項(xiàng)已完建的總裝機(jī)容量不低于200MW的海上風(fēng)機(jī)吊裝的業(yè) 績【須提供合同文件以及全容量并網(wǎng)證明或完工證明或竣工移交證明 材料，業(yè)績時(shí)間以全容量并網(wǎng)證明或完工證明或竣工移交證明時(shí)間為準(zhǔn)（有多個(gè)時(shí)間的，以最后的時(shí)間為準(zhǔn)）】。 3.1.2.3風(fēng)機(jī)制造能力需滿足以下要求（2）業(yè)績要求：自本招標(biāo)公告發(fā)布之日（不含發(fā)布招 標(biāo)公告當(dāng)日）起前5年內(nèi)，投標(biāo)的風(fēng)機(jī)制造商在國內(nèi)已并網(wǎng)單機(jī)容量 8MW及以上抗臺風(fēng)（IEC IC類（或S級））海上風(fēng)電機(jī)組的累計(jì)并網(wǎng)業(yè) 績?nèi)萘坎簧儆?00MW（須提供合同以及并網(wǎng)證明或業(yè)主提供投運(yùn)證明等相關(guān)業(yè)績證明材料，以證明時(shí)間為準(zhǔn)）。

招標(biāo)文件上述三家單位業(yè)績要求設(shè)置不合理。本項(xiàng)目為工程總承包，對風(fēng)電場內(nèi)基礎(chǔ)施工、風(fēng)機(jī)安裝單位、風(fēng)機(jī)制造單位均要求不少于200MW的海上風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工、風(fēng)機(jī)吊裝及風(fēng)機(jī)機(jī)組投運(yùn)業(yè)績；對勘察設(shè)計(jì)單位即聯(lián)合體牽頭人業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)要求偏低，與牽頭方履約責(zé)任不匹配，招標(biāo)文件中將其作為聯(lián)合體成員方的業(yè)績計(jì)算在內(nèi)，且對業(yè)績規(guī)模未作要求。此項(xiàng)違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第二款“(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；”本項(xiàng)目采用工程總承包模式進(jìn)行招標(biāo)，建議修改為勘察設(shè)計(jì)單位前5年內(nèi)應(yīng)具有至少1項(xiàng)國內(nèi)在建或已完建的總裝機(jī)容量不低于200MW海上風(fēng)電項(xiàng)目“設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購 ”或“設(shè)計(jì)、施工”或“設(shè)計(jì)、設(shè)備采購”總承包業(yè)績【須提供合同文件，以聯(lián)合體方式承擔(dān)的工程總承包業(yè)績，僅作為聯(lián)合體牽頭人的工程總承包業(yè)績可計(jì)算在內(nèi)。在建業(yè)績以合同  簽訂時(shí)間為準(zhǔn)，已完建業(yè)績以全容量并網(wǎng)證明或完工證明或竣工移交證明時(shí)間為準(zhǔn)（有多個(gè)時(shí)間的，以最后的時(shí)間為準(zhǔn)）】

答：以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

質(zhì)疑3.在招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法(綜合評估法)《評標(biāo)辦法前附表》2.2.4(1)中“管理人員”①項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人（1人），具有高級工程師及以上職稱，且具有至少1個(gè)海上風(fēng)電場工程“設(shè)計(jì)、施工、設(shè) 備采購 ”或“設(shè)計(jì)、施工”或“設(shè)計(jì)、設(shè)備采購”總承包項(xiàng)目副經(jīng)理 及以上（或副設(shè)總及以上）任職經(jīng)歷或海上風(fēng)電項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)總?cè)温毥?jīng)歷得3分，每增加一個(gè)上述任職經(jīng)歷的增加3分，最高得9分；在此基礎(chǔ)上具有中華人民共和國海船船員培訓(xùn)合格證書及（或）海上設(shè)施工作人員海上交通安全技能培訓(xùn)合格證書的增加3分（聯(lián)合體投 標(biāo)的由聯(lián)合體牽頭方派任項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人）。

招標(biāo)文件上述加分項(xiàng)設(shè)置不合理。①本項(xiàng)目采用工程總承包模式進(jìn)行招標(biāo)，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人由投標(biāo)人聯(lián)合體牽頭單位派任，而招標(biāo)文件僅要求項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人業(yè)績承擔(dān)“海上風(fēng)電項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)總”即可，與招標(biāo)內(nèi)容不相適應(yīng)，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第二款“(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”。②項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人要求的海船船員培訓(xùn)合格證書及（或）海上設(shè)施工作人員海上交通安全技能培訓(xùn)合格證書，與本項(xiàng)目明顯無關(guān)，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第七款“ (七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！?、第六條第四款“（四）要求經(jīng)營主體取得培訓(xùn)合格證、上崗證等特定地區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書”。

建議要求投標(biāo)人或項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人具備海上風(fēng)電工程總承包完工業(yè)績，刪除海船船員培訓(xùn)合格證書及（或）海上設(shè)施工作人員海上交通安全技能培訓(xùn)合格證書等差異性得分項(xiàng)。

澄清：①以招標(biāo)文件為準(zhǔn)；②根據(jù)《中華人民共和國海上設(shè)施工作人員海上交通安全技能培訓(xùn)管理辦法》，須具備上述證書；若投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)無法提供，須承諾在中標(biāo)后項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人應(yīng)取得上述證書之一，也視為具備上述證書條件。

質(zhì)疑4：在招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告3.1.2.2風(fēng)電場內(nèi)基礎(chǔ)施工、風(fēng)機(jī)安裝能力需滿足以下要求：（1）資質(zhì)條件：1）具有以下資質(zhì)之一即可：①港口與航道工程施工總承包一級及以上資質(zhì)；②港口與海岸工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。

招標(biāo)文件上述資質(zhì)條件設(shè)置不合理。按行業(yè)特點(diǎn)，僅設(shè)置施工專用資質(zhì)為港航或海岸施工相關(guān)資質(zhì)不夠合理，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第七款“(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！苯ㄗh增加投標(biāo)人（聯(lián)合體為施工方）具備電力工程施工總承包一級及以上為準(zhǔn)入條件。

澄清：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知》（建市[2014]159號）規(guī)定，港口與航道工程施工總承包、港口與海岸工程專業(yè)承包可承擔(dān)的施工范圍均包含海上風(fēng)電施工，電力工程施工總承包可承擔(dān)的施工范圍沒有包含海上風(fēng)電。

其余按招標(biāo)文件要求。當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。本答疑紀(jì)要內(nèi)容作為《招標(biāo)文件》的組成部分，與《招標(biāo)文件》具有同等法律效力。

招標(biāo)人：霞浦閩東海上風(fēng)電有限公司

招標(biāo)代理單位：福建省招標(biāo)中心有限責(zé)任公司

日期：2024年8月5日