南平市延平區(qū)塔下、南莊城市生活污水處理廠提標(biāo)改造工程(一期)設(shè)備采購及安裝

南平市延平區(qū)塔下、南莊城市生活污水處理廠提標(biāo)改造工程(一期)

設(shè)備采購及安裝答疑紀(jì)要

各投標(biāo)人：

南平市延平區(qū)塔下、南莊城市生活污水處理廠提標(biāo)改造工程(一期)設(shè)備采購及安裝（招標(biāo)編號:E3507020701801055001），現(xiàn)就招標(biāo)文件有關(guān)事宜澄清、答疑如下：

1、投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人須具備合格有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的不低于環(huán)保工程專業(yè)總承包一級資質(zhì),并具有《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。問：本項目為環(huán)保工程專業(yè)承包項目，資格資質(zhì)是否描述錯誤，為環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)？

答：是，資質(zhì)表述修改為：環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)......。

2、招標(biāo)文件第5頁中關(guān)于投標(biāo)人資格要求：投標(biāo)人須具備合格有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的不低于環(huán)保工程專業(yè)總承包一級資質(zhì)，同時招標(biāo)文件43頁類似業(yè)績要求：類似業(yè)績投標(biāo)人自 2019 年 1 月 1 日（以合同簽訂日期為準(zhǔn)）至今，具有單項合同額 3000 萬及以上污水處理廠（含新建或改建或擴(kuò)建或提標(biāo)改造）成套設(shè)備供貨及安裝業(yè)績的……類似業(yè)績合同內(nèi)容須包含有污水處理廠的設(shè)備安裝內(nèi)容，且中標(biāo)通知書、合同證明材料至少一項中注明或體現(xiàn)內(nèi)容有包含設(shè)備安裝或機(jī)電設(shè)備安裝的內(nèi)容，否則不得分；提疑：類似業(yè)績內(nèi)容為機(jī)電設(shè)備安裝內(nèi)容，該部分安裝內(nèi)容的資質(zhì)上為機(jī)電總承包資質(zhì)的內(nèi)容。同時，招標(biāo)文件中清單包含高低壓配電施工的內(nèi)容，該部分需要有機(jī)電工程施工資質(zhì)。因此，機(jī)電工程施工總承包一級資質(zhì)也是投標(biāo)人資格要求，請明確該部分內(nèi)容;

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。①本項目為環(huán)保工程中的水污染防治工程（城鎮(zhèn)污水污染防治工程），資質(zhì)設(shè)置符合要求。②招標(biāo)范圍含設(shè)備采購及安裝，包括設(shè)備生廠（或供貨）、安裝、調(diào)試等，類似業(yè)績的得分設(shè)置與項目相關(guān)且符合本項目實際需求。

3、招標(biāo)文件第43頁企業(yè)實力：投標(biāo)人被列為專精特新企業(yè)的得 1 分；提疑：專精特新企業(yè)認(rèn)定是按工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》文件及其要求進(jìn)行申請認(rèn)定，專精特新企業(yè)是對國內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的認(rèn)可。我司規(guī)模為大型企業(yè)，不符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,相關(guān)部門已明確回復(fù)不能申請認(rèn)定。作為評分辦法中企業(yè)實力的認(rèn)定，該部評分內(nèi)容屬于歧視性條款，嚴(yán)重違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,需予以刪除;

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項目面向全國公開招投標(biāo)，符合資格要求的均可參與投標(biāo)競爭，專精特新企業(yè)是工信部門對堅持走“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”道路企業(yè)的認(rèn)可，符合扶持中小企業(yè)的相關(guān)政策，且該項為加分設(shè)置，并不是資格條件，不屬于歧視性條款，且未違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。

4、招標(biāo)文件第45頁生生產(chǎn)（制造）能力: 根據(jù)投標(biāo)人所投非標(biāo)設(shè)備（指：潛水推流器、格柵除污機(jī)，刮泥機(jī)，攪拌器，砂水分離器，下同）的生產(chǎn)制造能力評分，所投的5個非標(biāo)設(shè)備均由投標(biāo)人自有工廠生產(chǎn)或制造的（即投標(biāo)人與制造商為同一人），得2分；有4個非標(biāo)設(shè)備由投標(biāo)人自有工廠生產(chǎn)或制造的（即投標(biāo)人與制造商為同一人），得1.5分；有3個非標(biāo)設(shè)備由投標(biāo)人自有工廠生產(chǎn)或制造的（即投標(biāo)人與制造商為同一人），得1分；2個非標(biāo)設(shè)備由投標(biāo)人自有工廠生產(chǎn)或制造的（即投標(biāo)人與制造商為同一人），得0.5分；其他情況不得分。提疑：以上評分條款屬于歧視性條款，屬于為某品牌制造商量身定做條款，歧視專注工程施工、保證施工質(zhì)量的施工安裝型的企業(yè)，嚴(yán)重違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,需予以刪除;

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項得分設(shè)置是考核投標(biāo)人對本項目非標(biāo)設(shè)備（5個）的生產(chǎn)（制造）能力，是投標(biāo)人綜合實力和履約能力的體現(xiàn)，且采用“分檔”設(shè)置，符合綜合擇優(yōu)。

5、招標(biāo)文件要求的“投標(biāo)人須具備合格有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的不低于環(huán)保工程專業(yè)總承包一級資質(zhì)”和實際要求提供業(yè)績的資質(zhì)相違背。招標(biāo)文件43頁類似業(yè)績要求:類似業(yè)績投標(biāo)人自2019年1月1日(以合同簽訂日期為準(zhǔn))至今，具有單項合同額3000萬及以上污水處理廠(含新建或改建或擴(kuò)建或提標(biāo)改造)成套設(shè)備供貨及安裝業(yè)績的……類似業(yè)績合同內(nèi)容須包含有污水處理廠的設(shè)備安裝內(nèi)容，且中標(biāo)通知書、合同證明材料至少一項中注明或體現(xiàn)內(nèi)容有包含設(shè)備安裝或機(jī)電設(shè)備安裝的內(nèi)容，否則不得分:疑問:類似業(yè)績內(nèi)容為機(jī)電設(shè)備安裝內(nèi)容，該部分安裝內(nèi)容的資質(zhì)上為機(jī)電總承包資質(zhì)的內(nèi)容。我司認(rèn)為更適合要求機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)作為項目資質(zhì)及業(yè)績要求。

答：詳問題2回復(fù)。

6、招標(biāo)文件第43頁企業(yè)實力:投標(biāo)人被列為專精特新企業(yè)的得1分；疑問:專精特新企業(yè)是對國內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的認(rèn)可。該條規(guī)定嚴(yán)重影響了大型有實力的企業(yè)參與,屬于歧視性條款,嚴(yán)重違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。

答：詳問題3回復(fù)。

7、疑問:招標(biāo)文件第105頁參考品牌中唯一授權(quán)中閥門、潛水推流器、格柵除污機(jī)、刮泥機(jī)、攪拌器、砂石分離器、高壓帶式脫水機(jī)、除臭系統(tǒng)等是存在壟斷問題。

答：詳問題12回復(fù)。

8、疑問:經(jīng)與中國人民銀行確認(rèn)，人民銀行批準(zhǔn)的資信評估機(jī)構(gòu)頒發(fā)的信用等級為AAA級、AA級、A級等的證書在投標(biāo)過程中并沒有直接的法律依據(jù)。這意味著，盡管這些證書可能表明企業(yè)的信用狀況良好，但它們并不構(gòu)成投標(biāo)過程中的法定要求或加分項。

答：本評分項設(shè)置是對投標(biāo)人在企業(yè)信用、經(jīng)營狀況、經(jīng)營管理的履約能力考核，與本項目履約相關(guān)，是對投標(biāo)人綜合實力的考量，符合綜合擇優(yōu)，未違反相關(guān)規(guī)定。

9、疑問:按照財政部《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。與經(jīng)營年限相關(guān)的納稅等級以及“守合同重信用”評價標(biāo)準(zhǔn)不宜作為政府采購資格條件和加分因素。

答：本項目非政府采購項目。

10、疑問:根據(jù)投標(biāo)人承諾的質(zhì)量保修期進(jìn)行評分:基本質(zhì)量保修期2年少于2年的為重大偏離，作廢標(biāo)處理。承諾2年的不得分，承諾3年的得1分，承諾4年的得2分，承諾5年的得3分。本小項滿分3分。關(guān)于質(zhì)保期事項一般貨到現(xiàn)場18個月或正常運行12個月二者先到為準(zhǔn)(最長時間不得超過正常運行時間24個月):招標(biāo)文件中提到有關(guān)質(zhì)保期評分部分條款不合理。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。由投標(biāo)人結(jié)合自身條件，自行承諾。

11、招標(biāo)文件-第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）-條款號2.2.4（1）-商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)（15分）-履約能力的評價（4分）中要求 “1、投標(biāo)人在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會確認(rèn)的“國有大型商業(yè)銀行”（中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行）的資信評級達(dá)到AAA級的得2分，AA級的得1分，A級的得0.5分其他不得分。注：須提供投標(biāo)人的資信評級證明原件掃描件，否則不得分。” 我單位了解了以下2個事實： 1、并不是所有的企業(yè)的基本賬戶、一般賬戶等均開設(shè)在招標(biāo)要求所提的中國銀行保險監(jiān)督管理委員會確認(rèn)的“國有大型商業(yè)銀行”（中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行）中。 2、目前中國銀行保險監(jiān)督管理委員會確認(rèn)的銀行并不直接向企業(yè)出具資信評級，企業(yè)資信評級證明是由中國人民銀行備案的第三方機(jī)構(gòu)頒布的。 所以企業(yè)一般只能出具由中國人民銀行備案認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)頒布的企業(yè)資信評級證明或者由企業(yè)開設(shè)的賬戶銀行，個別地區(qū)企業(yè)通過讓指定的銀行（招標(biāo)要求的中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行）開具企業(yè)資信評級證明以區(qū)別其他投標(biāo)人，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》第二十條：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 招標(biāo)文件該項商務(wù)加分項存在排斥潛在投標(biāo)人嫌疑，建議更改為“投標(biāo)人出具由中國人民銀行備案認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)頒布的企業(yè)資信評級證明，達(dá)到AAA級的得2分，AA級的得1分，A級的得0.5分其他不得分。注：須提供投標(biāo)人的資信評級證明原件掃描件，否則不得分”

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。具體詳問題8回復(fù)。

12、招標(biāo)文件-第一章 招標(biāo)公告-3. 投標(biāo)人資格要求-3.4中指出： “本次招標(biāo)接受代理商或經(jīng)銷商投標(biāo)。代理商或經(jīng)銷商投標(biāo)的須按照招標(biāo)文件的具體要求，提供非標(biāo)設(shè)備（指：潛水推流器、格柵除污機(jī)，刮泥機(jī)，攪拌器，砂水分離器）品牌制造商的授權(quán)函（一個制造商對非標(biāo)設(shè)備同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商或經(jīng)銷商參加投標(biāo)，且制造商與代理商或經(jīng)銷商不能同時參加投標(biāo)，否則將否決其所有投標(biāo)）。 ” 招標(biāo)文件存在2個事實： 1、非標(biāo)設(shè)備（指：潛水推流器、格柵除污機(jī)，刮泥機(jī)，攪拌器，砂水分離器）品牌允許國產(chǎn)制造。 2、代理商或經(jīng)銷商投標(biāo)需要提供非標(biāo)設(shè)備品牌制造商的授權(quán)函（一個制造商對非標(biāo)設(shè)備同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商或經(jīng)銷商參加投標(biāo)，且制造商與代理商或經(jīng)銷商不能同時參加投標(biāo)，否則將否決其所有投標(biāo)）。 根據(jù)“中華人民共和國財政部令第87號”頒布修改的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中“第十七條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇?！?招標(biāo)文件的投標(biāo)人資格要求出具生產(chǎn)廠家授權(quán)函已經(jīng)違反了以上法規(guī)，建議招標(biāo)文件投標(biāo)人資格刪除要求的授權(quán)函。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項目非政府采購項目，不適用《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條“一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理”規(guī)定，本項目設(shè)置的投標(biāo)人資格要求符合相關(guān)規(guī)定，不存在對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。

本答疑內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件均具有同等法律效力，與招標(biāo)公告、招標(biāo)文件有不一致的以本答疑紀(jì)要為準(zhǔn)。    

招標(biāo)人：福建武夷水工科技有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：福建省建審工程項目管理咨詢有限公司

2024年7月15日