南方海洋生物種業(yè)發(fā)展研究項目全過程工程咨詢答疑紀要001號

南方海洋生物種業(yè)發(fā)展研究項目全過程工程咨詢

答疑紀要001號

致各潛在投標人：

關(guān)于南方海洋生物種業(yè)發(fā)展研究項目全過程工程咨詢招標有關(guān)事項答疑紀要如下：

問題1：“投標人類似工程業(yè)績1、投標人（獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人）自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（下同）的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標公告之日）每承接過 1項全過程工程咨詢項目業(yè)績的，得 2分。本小項滿分 4分?！敝小白ⅲ孩懿捎寐?lián)合體方式投標的，只以聯(lián)合體牽頭方的業(yè)績計分。”及“項目總負責(zé)人類似工程業(yè)績1.項目總負責(zé)人項目業(yè)績（4分）”的“注③采用聯(lián)合體方式投標的，只以聯(lián)合體牽頭方的業(yè)績計分?！笔欠癖磉_的是投標人（獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人）所提供的全過程工程咨詢項目業(yè)績采用聯(lián)合體方式投標的，必須在該業(yè)績中作為聯(lián)合體牽頭方才計分？

答：投標人提供的全過程工程咨詢項目業(yè)績采用聯(lián)合體方式投標的，在該業(yè)績中須作為聯(lián)合體牽頭方予以認定。

問題2：“項目總負責(zé)人類似工程業(yè)績1.項目總負責(zé)人項目業(yè)績（4分）項目總負責(zé)人自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（下同）的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標公告之日）承接過 1 項全過程工程咨詢項目業(yè)績的，得 2 分，每增加 1 項加 2 分，本小項滿分 4 分”，擬派的項目總負責(zé)人是否必須在所提供的全過程工程咨詢項目業(yè)績中擔任項目總負責(zé)人崗位？

答：擬派的項目總負責(zé)人須在所提供的全過程工程咨詢項目業(yè)績中擔任項目總負責(zé)人崗位。

問題3：招標文件評標辦法前附表的技術(shù)部分的評分標準中各個子項是否可以評滿分和0分以外的中間分值？

答：不能評滿分和0分以外的中間分值，按照招標文件評分標準規(guī)定的分數(shù)進行評分。

問題4：第三章評標辦法P73 商務(wù)部分資信評分標準1.企業(yè)資質(zhì)資格：投標人（獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人）具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)的，得 1 分。而招標公告投標人資格要求 （2）建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效的工程監(jiān)理資質(zhì)，具體為：具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)有效的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)；招標公告投標人基本資格要求與資格加分事項一致，沒起到加分擇優(yōu)的效果，建議將第三章評標辦法P73 商務(wù)部分資信評分標準1.企業(yè)資質(zhì)資格的加分條件改為投標人（獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人）具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，得 1 分。

答：本項目監(jiān)理服務(wù)覆蓋內(nèi)容僅需房屋建筑工程專業(yè)，無須其他專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，故按招標文件執(zhí)行。

問題5：第三章評標辦法P73 商務(wù)部分資信評分標準3.企業(yè)信用評價 投標人（獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人）在“福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)”中監(jiān)理企業(yè)季度信用得分最新季度排名 1-30 名（30 名）的得 3 分，31 名-50 名（含 50 名）的得 2 分，51 名-100 名（含 100名）得 1 分，100 名以下的不得分。本小項滿分 3 分。依據(jù)本招標文件的說明，本招標文件參照為福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標準全過程工程咨詢招標文件（2020 年版 ），政策法規(guī)要求單項專業(yè)咨詢的信用分不得高于3分，本項目采用按季度信用得分最新季度排名的加分方式不合理，建議按2024年一二季度信用分平均值*3%做為信用分評價標準加分。

答：上述所提到的招標文件標準本為征求意見稿，且此項得分分值并未高于3分，本項目工程監(jiān)理服務(wù)費330.6467萬元，參考《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標準監(jiān)理招標文件》（2023年版）中300萬元以上監(jiān)理費的入圍抽取順序辦法，監(jiān)理信用分排名前30名入圍優(yōu)勢最高，順次為前50名，且依據(jù)福建省監(jiān)理信用分評價標準，排名越靠前企業(yè)管理水平越高，工程監(jiān)理服務(wù)為本項目重點，招標人考慮到該方面因素，故按招標文件執(zhí)行。

問題6：第三章評標辦法P74 商務(wù)部分資信評分標準4項目管理機構(gòu) 投標人（獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人）“擬派出的項目總負責(zé)人在符合資格條件的基礎(chǔ)上，具備高級經(jīng)濟師及以上職稱的得 1.5 分；具備國家咨詢工程師(投資)登記證書（建筑專業(yè)）、國家注冊監(jiān)理工程師。。?！北緱l款設(shè)置不合理，存在不合理設(shè)置條款，本項目不屬于經(jīng)濟管理范疇也不屬于投融資范疇，設(shè)置一級造價工程師的加分條件倒是符合本項目的特點，但設(shè)置高級經(jīng)濟師的加分條件與本項目無關(guān)，建議取消；還有本項目設(shè)置國家咨詢工程師(投資)登記證書（建筑專業(yè)）的加分條件也不合理，咨詢工程師(投資)登記證書是在項目前期策劃使用，本項目的全過程管理的內(nèi)容并沒包含前期策劃的內(nèi)容，因此加設(shè)國家咨詢工程師(投資)登記證書的加分條件也不合理，建議取消。

答：高級經(jīng)濟師不僅可以從事經(jīng)濟管理、財稅金融、經(jīng)濟貿(mào)易等，同時對生產(chǎn)經(jīng)營管理、生產(chǎn)調(diào)度及經(jīng)濟法律認識起著積極作用；項目咨詢工程師(投資) 經(jīng)注冊登記后，是在經(jīng)濟建設(shè)中從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，并非只為前期策劃服務(wù)這樣狹隘，而是應(yīng)在項目實施過程中發(fā)揮綜合性咨詢能力，為項目進行統(tǒng)籌服務(wù)；本項目為全過程工程咨詢招標，《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）文件也提到“咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強技術(shù)經(jīng)濟、管理及法律等方面的理論知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才”，上述證書為加分內(nèi)容，為項目擇優(yōu)設(shè)置，故按招標文件執(zhí)行。

問題7：招標文件頁碼74中4.項目管理機構(gòu)不應(yīng)該只限制高級經(jīng)濟師，具備國家咨詢工程師(投資)登記證書（建筑專業(yè)）、國家注冊監(jiān)理工程師（房屋建筑工程專業(yè)）、國家注冊一級造價工程師的人員申請高級工程師專業(yè)不受限制，所以工程類專業(yè)高級工程師同樣可作為高級職稱加分。 根據(jù)發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(四)明確工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)人員要求。工程建設(shè)全過程咨詢項目負責(zé)人應(yīng)當取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗。 單獨限制為高級經(jīng)濟師存在以不合理條件限制投標人，為個別投標人量身定做、存在暗箱操作的嫌疑，明顯存在故意排斥潛在投標人或投標人，違背了公平競爭的原則。故強烈建議刪除此條款加分項。

答：回復(fù)詳見第6問題答復(fù)。

問題8：招標文件頁碼73“2.企業(yè)綜合實力：投標人（獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人）具備有效的職業(yè)健康安全管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、質(zhì)量管理體系認證，且獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人認證范圍覆蓋：房建監(jiān)理、造價咨詢、全過程咨詢、項目管理的”健康安全管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、質(zhì)量管理體系認證的范圍不應(yīng)單獨重復(fù)要求項目管理，全過程咨詢已包含項目管理。申請管理體系認證審核時，項目管理是全過程咨詢項目審核的其中一部分。請代理說明重復(fù)的理由，不要簡單回復(fù)按照招標文件執(zhí)行。

答：項目管理與全過程咨詢是不同的認證范疇，本條款設(shè)置未違反相關(guān)規(guī)定，請按招標文件執(zhí)行。

問題9：頁碼73 “注：1、投標人類似工程業(yè)績和項目總負責(zé)人類似工程業(yè)績不可重復(fù)計算?！逼髽I(yè)業(yè)績同樣作為項目負責(zé)人業(yè)績?yōu)楹尾荒苤貜?fù)。請代理說明重復(fù)的理由，不要簡單回復(fù)按照招標文件執(zhí)行。

答：參照《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標準全過程工程咨詢招標文件（2020年版征求意見稿）》業(yè)績相關(guān)內(nèi)容，本條款設(shè)置未違反相關(guān)規(guī)定，請按招標文件執(zhí)行。

問題10：問題1，南方海洋生物種業(yè)發(fā)展研究項目全過程工程咨詢招標文件P70-73頁，評分標準對投標人類似工程業(yè)績及項目總負責(zé)人類似工程業(yè)績均有相應(yīng)要求，且“投標人類似工程業(yè)績和項目總負責(zé)人類似工程業(yè)績不可重復(fù)計算。”

問題2，本項目招標文件P73頁，資信評分標準-企業(yè)綜合實力條款中，“投標人（獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人）具備有效的職業(yè)健康安全管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、質(zhì)量管理體系認證，且獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人認證范圍覆蓋：房建監(jiān)理、造價咨詢、全過程咨詢、項目管理的，符合以上要求的得 1 分，本小項滿分 1 分?！?/span>

問題3，本項目招標文件P74頁，項目管理機構(gòu)條款中要求：“投標人（獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人）擬派出的項目總負責(zé)人在符合資格條件的基礎(chǔ)上，具備高級經(jīng)濟師及以上職稱的得 1.5 分；具備國家咨詢工程師(投資) 登記證書（建筑專業(yè)）、國家注冊監(jiān)理工程師（房屋建筑工程專業(yè)）、國家注冊一級造價工程師中任意 2項證書的得 0.5 分，具備 3 項證書的得 1.5 分。本小項滿分 3 分?！?/span>

以上三項條款的設(shè)定已超出項目本身實際需求，有為個別投標人量身定做，存在暗箱操作，故意排斥潛在投標人或投標人的嫌疑，請招標人及招標代理及時糾正，維護招投標市場公開、公平、公正進行，給各投標企業(yè)提供一個公平競爭的機會。

建議把：問題1修改為：“投標人類似工程業(yè)績和項目總負責(zé)人類似工程業(yè)績可重復(fù)計算?！?/span>

問題2修改為：“投標人（獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人）具備有效的職業(yè)健康安全管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、質(zhì)量管理體系認證，符合以上要求的得 1 分，本小項滿分 1 分?！?/span>

問題3修改為：“投標人（獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人）擬派出的項目總負責(zé)人在符合資格條件的基礎(chǔ)上，具備國家咨詢工程師(投資) 登記證書（建筑專業(yè)）、國家注冊監(jiān)理工程師（房屋建筑工程專業(yè)）、國家注冊一級造價工程師中任意 2項證書的得1.5 分，具備 3 項證書的得 3 分。本小項滿分 3 分?！?/span>

答：回復(fù)詳見第6、8、9問題的答復(fù)。

注：①招標文件與本答疑紀要不一致的，以本答疑紀要為準，其余條款不變。

②投標人應(yīng)認真閱讀招標文件，答疑紀要中未明確的，均按招標文件要求執(zhí)行，當招標文件、答疑紀要等在同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的答疑紀要或補充通知的書面為準。

③各投標人應(yīng)在開標前隨時登錄發(fā)布本項目招標公告的相關(guān)網(wǎng)站查看本項目招標的相關(guān)信息，若因投標人的疏忽而未及時發(fā)現(xiàn)本項目招標的相關(guān)信息的，后果自負。

招標人：南方海洋生物種業(yè)研究院（福建）有限公司

招標代理機構(gòu)：福建昇華工程造價咨詢有限公司

                          日期：2024年07月05日