國道307線陽泉坡頭至榆次段一級公路新建工程項目特許經(jīng)營者招標(biāo)二次資格預(yù)審公告

國道307線陽泉坡頭至榆次段一級公路新建工程項目特許經(jīng)營者招標(biāo)二次資格預(yù)審公告

招標(biāo)編號：SXZB-FWGZ-2024009

招標(biāo)項目所在地區(qū)：山西省晉中市

一、招標(biāo)條件
本項目國道307線陽泉坡頭至榆次段一級公路新建工程項目（招標(biāo)項目編號：M1401000155207309001，下稱“本項目”）已納入《山西省省道網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》,本項目特許經(jīng)營方案已由山西省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于同意國道 307 線陽泉坡頭至榆次段一級公路新建工程特許經(jīng)營方案的批復(fù)》晉發(fā)改交通發(fā)〔2024〕113號批準(zhǔn)。采用BOT特許經(jīng)營（建設(shè)-運(yùn)營-移交）模式建設(shè)運(yùn)營，經(jīng)山西省晉中市人民政府以《晉中市人民政府關(guān)于授權(quán)山西省公路局晉中分局為國道307線陽泉坡頭至榆次段一級公路新建工程等8個項目實施機(jī)構(gòu)的通知》（市政函[2024]9號）授權(quán)，本項目實施機(jī)構(gòu)為山西省公路局晉中分局（招標(biāo)人）。本項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營者采用資格預(yù)審方式進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在申請人(以下簡稱“申請人”)提出資格預(yù)審申請。
二、項目概況與招標(biāo)范圍
2.1 項目概況
2.1.1建設(shè)地點：本項目位于山西省陽泉市、晉中市，涉及陽泉市郊區(qū)、壽陽縣、榆次區(qū)。
2.1.2建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：
（1）建設(shè)內(nèi)容：本項目工程建設(shè)范圍包括路基路面、橋梁、涵洞、交通工程及沿線設(shè)施、 綠化及環(huán)境保護(hù)等分項工程和其他工程。
（2）建設(shè)規(guī)模：本項目國道307線陽泉坡頭至榆次段一級公路新建工程路線全長87.242公里，其中：主線長60.333公里（陽泉境內(nèi)8.36公里，壽陽境內(nèi)43.14公里，榆次境內(nèi)8.833公里），主線起點位于陽泉市坡頭村東蘆湖橋頭與既有國道307（K451+000處）順接，終點與規(guī)劃晉中國道108互通相接。主線采用雙向四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度60km/h和80km/h,路基寬度20m和22.5m。連接線長26.909公里，L1（G307）、L2（S216）、L3（G339）連接線采用雙向雙車道二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度 60km/h，路基寬度10m；L4（晉中龍城大街）連接線采用雙向四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度 80km/h，路基寬度22.5m。橋梁 9304m/29 座。橋隧比例為 15.42%?；ネㄊ搅Ⅲw交叉 5 處，收費(fèi)站 1 處、治超站1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)、服務(wù)區(qū)1處。
項目估算總投資為：48.9375億元。
（3）運(yùn)營內(nèi)容：項目公司運(yùn)營服務(wù)范圍包括但不限于：
①路面養(yǎng)護(hù)；
②路基養(yǎng)護(hù)（包括但不限于路基結(jié)構(gòu)、路肩、邊坡、擋土墻、邊溝、排水溝等的養(yǎng)護(hù)）；
③橋梁、涵洞等的日常養(yǎng)護(hù)；
④交通工程及沿線設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)；
⑤綠化工程的運(yùn)營維護(hù)；
⑥收費(fèi)站、治超站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、服務(wù)區(qū)等附屬設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)及服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站的收費(fèi)管理等。
2.1.3特許經(jīng)營期限：本項目特許經(jīng)營期分為建設(shè)期和運(yùn)營期（含收費(fèi)期）兩個階段，其中：
準(zhǔn)備期、建設(shè)期、試運(yùn)營期：暫定4年（48個月，自特許經(jīng)營協(xié)議簽署之日起至進(jìn)入正式運(yùn)營之前），根據(jù)實際期限相應(yīng)延長或縮短，其中建設(shè)工期為3年，準(zhǔn)備期和試運(yùn)營期共計1年。
運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：本項目運(yùn)營期暫定30年，自運(yùn)營日起至項目移交日止，本項目的收費(fèi)期限最終以政府批復(fù)期限為準(zhǔn)。特許經(jīng)營期到期日不得晚于收費(fèi)公路收費(fèi)期到期日。
2.1.4投資規(guī)模和資金來源：本項目估算總投資為：48.9375億元。資金來源分三部分組成：①項目擬申請中央車購稅補(bǔ)助資金上限為 83750.00 萬元，其中47958.79 萬元用于政府方資本金出資（股權(quán)占比 49%，政府方出資不高于49%），其余資金35791.21 萬元作為本項目的建設(shè)期投資補(bǔ)助資金。②項目資本金為總投資的20.00%，即為97875.07 萬元，除政府方出資外，其余49916.28 萬元由特許經(jīng)營者出資（股權(quán)占比 51%）。③剩余缺口資金355709.08萬元擬通過銀行貸款或融資籌措解決。
注：特許經(jīng)營者首批資本金在投資協(xié)議簽訂后三個月內(nèi)到位。中央車購稅補(bǔ)助資金最終到位金額以交通運(yùn)輸部核定資金規(guī)模為準(zhǔn)。若項目建設(shè)期末未足額到位，由特許經(jīng)營者自行籌集。
2.1.5操作模式：本項目采用特許經(jīng)營模式實施，具體運(yùn)作方式為“建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）”方式。
晉中市人民政府授權(quán)山西省公路局晉中分局作為實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項目實施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作；授權(quán)晉中路通公路開發(fā)有限公司作為政府出資人代表，代表政府作為項目公司股東與特許經(jīng)營者組建項目公司，履行股東相應(yīng)職責(zé)，參與項目準(zhǔn)備及實施工作。
本項目收費(fèi)渠道為使用者付費(fèi)。項目特許經(jīng)營期限內(nèi)，項目公司主要通過對項目公路的運(yùn)營維護(hù)管理獲得車輛的通行費(fèi)收入、附屬設(shè)施（如服務(wù)區(qū)、廣告牌等）營業(yè)收入以收回整個項目的建設(shè)投資、運(yùn)營成本及少量回報。
政府協(xié)助項目公司爭取中央車購稅補(bǔ)助資金作為項目資本金及政府投資補(bǔ)助資金，地方政府不再以當(dāng)?shù)氐呢斦Y金提供其他形式的投資支持。
特許經(jīng)營者在中標(biāo)后應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定與晉中路通公路開發(fā)有限公司共同出資組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，在特許經(jīng)營合同規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照特許經(jīng)營合同的約定將公路(含土地使用權(quán))、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按合同規(guī)定無償移交給晉中市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。
政府方委派董事進(jìn)入項目公司，對項目進(jìn)行監(jiān)管，在公司涉及項目產(chǎn)出質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、實施范圍、協(xié)議變更、生產(chǎn)安全、 突發(fā)事件、重大項目建設(shè)決策等方面擁有一票否決權(quán)。政府出資人代表不參與項目公司分紅（超額收益除外），不負(fù)責(zé)項目融資，不承擔(dān)項目公司連帶風(fēng)險。
特許經(jīng)營者對項目的前期準(zhǔn)備、審批、設(shè)計、施工、交工、運(yùn)營及移交等全過程工作負(fù)責(zé)，按特許經(jīng)營協(xié)議約定接收實施機(jī)構(gòu)移交的前期工作并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
2.2 招標(biāo)范圍：本招標(biāo)項目劃分為1個標(biāo)段，本次招標(biāo)為：
001標(biāo)段：國道307線陽泉坡頭至榆次段一級公路新建工程項目特許經(jīng)營者招標(biāo)。
三、申請人資格要求
001標(biāo)段：
3.1本次招標(biāo)要求申請人具備的資格條件包括：
3.1.1法人資格：申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方）應(yīng)為依法注冊的具有法人資格的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。不得為晉中市本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）。
3.1.2財務(wù)狀況要求：
（1）申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體牽頭人）2023年末總資產(chǎn)不少于48億元人民幣；(或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同)
（2）申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方）最近連續(xù)三年（2021年至2023年）每年均為盈利（每年凈利潤均為正值），且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計；財務(wù)狀況良好，上年度末（2023年）資產(chǎn)負(fù)債率小于80%，近三年（2021年至2023年）經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
3.1.3投融資能力要求：申請人具有不低于項目投資概算的投融資能力，其中2023年末凈資產(chǎn)不低于項目投資概算的35%（即16.8億元人民幣）；銀行授信余額或存款證明或針對本項目開具的貸款意向書金額不低于項目總投資的80%（即39.2億元）；
聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方應(yīng)同時具有不低于聯(lián)合體協(xié)議載明出資比例加權(quán)結(jié)算的投融資能力
根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知，本項目鼓勵民營企業(yè)獨(dú)資、控股、參股等方式積極參與；因在第一次招標(biāo)過程當(dāng)中要求民營企業(yè)持股比例不低于35%，無特許經(jīng)營者參與，造成流標(biāo)。故本次（第二次）招標(biāo)時對民營企業(yè)持股比例不做要求，如以聯(lián)合體形式投標(biāo)，應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議書中明確各自股權(quán)占比。
3.1.4商業(yè)信譽(yù)：
（1）申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為。近三年內(nèi)（2021年6月1日至投標(biāo)文件遞交截止時間）未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)。
（2）申請人、申請人的法定代表人近三年內(nèi)（2021年6月1日至今）無行賄犯罪行為（如為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體所有成員）。
（3）申請人在“信用中國”網(wǎng)站平臺中未被列入“嚴(yán)重失信主體”、“黑名單”、“重大稅收違法案件失信主體名單”、“政府采購嚴(yán)重違法失信名單”；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（如為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體所有成員）。
（4）參加本次招標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（如為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體所有成員）。
3.1.5業(yè)績資格：申請人五年內(nèi)（2019年6月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止日）至少有一項一級及以上收費(fèi)公路（含在建）投融資類（特許經(jīng)營或PPP或BOT）項目業(yè)績，以投資協(xié)議的簽訂時間或特許經(jīng)營合同（PPP合同）簽訂時間為準(zhǔn)；至少有一項一級及以上收費(fèi)公路運(yùn)營業(yè)績，政府批復(fù)的收費(fèi)許可時間為準(zhǔn)。
（本次投標(biāo)如采用聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人或成員的業(yè)績均予認(rèn)可）
3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，并應(yīng)滿足下列條件：
3.2.1聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過5家，聯(lián)合體各方必須按資格預(yù)審文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)作為項目公司投資控股方，且聯(lián)合體各方均須對項目公司出資；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效；
3.2.2聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄；
3.2.3除因法律、法規(guī)、政府政策的變化外，申請人中標(biāo)后，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動；
3.2.4聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人出資需大于政府方出資，防止政府方成為相對控股方。
3.2.5聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)申請文件編制和協(xié)議談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)項目實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；
3.2.6盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、中標(biāo)與組建項目公司過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任；
3.2.7聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需在項目公司中占股，共同與招標(biāo)人簽訂項目初步協(xié)議， 并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動。
3.3申請人(含獨(dú)立申請人及不同聯(lián)合體各成員之間)具有下列情況之一的，不得同時參與本項目的資格預(yù)審申請，否則相關(guān)投標(biāo)均無效:
①單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；
②具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；
③董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務(wù)負(fù)責(zé)人相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè)。
3.4按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目申請人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施工或貨物的，本項目相應(yīng)的施工或貨物可由申請人自行承擔(dān)。對擬自行承擔(dān)本項目施工的申請人的資質(zhì)和能力要求為（申請人不自行承擔(dān)相應(yīng)施工工作的無需滿足以下要求）：
如申請人自行承擔(dān)施工工作，資格要求為：
（1）申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時承擔(dān)施工任務(wù)的聯(lián)合體各方）應(yīng)具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)和有效的安全生產(chǎn)許可證；
（2）申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時承擔(dān)施工任務(wù)的聯(lián)合體各方）應(yīng)進(jìn)入交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄；
（3）申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時承擔(dān)施工任務(wù)的聯(lián)合體各方）近五年內(nèi)（2019年6月1日至投標(biāo)截止日，以交工時間為準(zhǔn)）至少獨(dú)立完成過1項50公里及以上一級及以上公路新建或改建或擴(kuò)建工程施工工作。
四、資格預(yù)審文件的獲取
4.1獲取時間：2024年6月24日12時00分至2024年7月1日12時00分（北京時間）
4.2 資格預(yù)審文件獲取方式：登陸金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺在線申請下載資格預(yù)審文件（網(wǎng)址：http://jt2.jcebid.com）。
4.3標(biāo)書售價：1000元，資格預(yù)審文件售后不退。
注：（1）凡有意參與的申請人，須在全國公共資源交易平臺（山西?。ňW(wǎng)址：http://prec.sxzwfw.gov.cn/） “交易市場主體庫”欄目進(jìn)行注冊，詳情請查看交易市場主體庫注冊指南（網(wǎng)址：http://jyzt.sxzwfw.gov.cn/ztxxzc/index.jhtml）。（2）如需辦理CA數(shù)字證書，請查看全國公共資源交易平臺（山西省）（網(wǎng)址：http://prec.sxzwfw.gov.cn/）中“數(shù)字證書交叉互認(rèn)” （網(wǎng)址：http://prec.sxzwfw.gov.cn/cajchrpt/）欄目。
五、資格預(yù)審申請文件的遞交
5.1投標(biāo)文件加密要求，申請人應(yīng)使用電子交易平臺提供的投標(biāo)文件編輯器編制投標(biāo)文件，并按資格預(yù)審文件要求進(jìn)行加密、遞交。
5.2 投標(biāo)文件遞交截止時間：2024年7月5日09時00分
逾期遞交的或者未正常遞交投標(biāo)文件，電子交易平臺不予受理。
六、資格預(yù)審申請文件開啟
6.1 開標(biāo)時間：同遞交截止時間
6.2 開標(biāo)方式：線上開標(biāo)
七、提交投標(biāo)保證金的形式
本次資格預(yù)審不收取投標(biāo)保證金
八、提出異議的渠道和方式
提出異議的渠道：通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺（系統(tǒng)）
接收異議的聯(lián)系人：劉先生
電    話：0354-2660313  
九、其他公告內(nèi)容
9.1 報名時間：凡有意參與的申請人，請于資格預(yù)審文件獲取時間內(nèi)在電子交易平臺進(jìn)行網(wǎng)上報名。
9.2本次招標(biāo)公告同時在《山西省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》《全國公共資源交易平臺（山西?。贰督鹣s電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺》上發(fā)布。
9.3本次資格預(yù)審采用合格制。
十、監(jiān)督部門
監(jiān)督單位：晉中市交通運(yùn)輸局
地   址：晉中市榆次區(qū)迎賓西街76號
聯(lián)系人：張先生
電  話：0354-3366517
十一、聯(lián)系方式
招 標(biāo) 人：山西省公路局晉中分局
地    址：晉中市榆次區(qū)安寧東街金潤商務(wù)
聯(lián) 系 人：劉先生
電    話：0354-2660313 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：青海省路達(dá)交通建設(shè)招標(biāo)有限公司
地  址：青海省西寧市城中區(qū)創(chuàng)業(yè)路128號辦公樓5樓505室
聯(lián)系人：張璐、許顯萍    
電  話：18903436826

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（項目負(fù)責(zé)人）：（簽名）

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：青海省路達(dá)交通建設(shè)招標(biāo)有限公司（蓋章）