省道254線、省道330線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴(kuò)建工程特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)公告

省道254線、省道330線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴(kuò)建工程

特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)公告

（項(xiàng)目編號(hào)：RJZB-2024-007）

招標(biāo)項(xiàng)目所在地地區(qū)：山西省呂梁市臨縣

一、招標(biāo)條件

本 省道254線、省道330線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴(kuò)建工程特許經(jīng)營(yíng)者（招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：M1401000155101314001），特許經(jīng)營(yíng)方案已經(jīng)山西省發(fā)展和改革委員會(huì)審核同意（晉發(fā)改交通發(fā)[2024]139號(hào)），項(xiàng)目資金來(lái)源為交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央轉(zhuǎn)移支付資金（車購(gòu)稅資金）、縣政府財(cái)政出資、特許經(jīng)營(yíng)者出資和銀行貸款。招標(biāo)人為臨縣交通運(yùn)輸局。本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

二、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項(xiàng)目規(guī)模：

本項(xiàng)目主線全長(zhǎng)51.615km，其中沿舊路走廊段落11km（共利用舊路3.5km，在舊路基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，非完全利用），采用雙向四車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。主要工程規(guī)模有路基挖方1799.98萬(wàn)立方米，路基填方871.56萬(wàn)立方米；排水防護(hù)工程368.353千立方米；瀝青混凝土路面953.388千平方米、水泥混凝土路面11.040千平方米。大、中橋、小橋4087m/24座，隧道2625m/5座?；ネㄊ搅Ⅲw交叉2處，平交口14處，主線收費(fèi)站一處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，收費(fèi)管理站、隧道管理站合建1處。本項(xiàng)目共設(shè)置3條連接線：G339連接線、臨縣北連接線及S254、S330湍水頭鎮(zhèn)外繞線，路線共長(zhǎng)8.341km，共設(shè)橋梁總長(zhǎng)278m/3座。

項(xiàng)目估算總投資為383692.16萬(wàn)元。

2.2 招標(biāo)范圍與內(nèi)容：本招標(biāo)項(xiàng)目劃分為1個(gè)標(biāo)段，本次招標(biāo)為：

001標(biāo)段名稱：省道254線、省道330線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴(kuò)建工程特許經(jīng)營(yíng)者。

001標(biāo)段內(nèi)容：省道254線、省道330線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴(kuò)建工程特許經(jīng)營(yíng)者（采用BOT方式實(shí)施）。

2.3 特許經(jīng)營(yíng)方式：

（1）臨縣人民政府授權(quán)臨縣交通運(yùn)輸局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)方案編制、特許經(jīng)營(yíng)者選擇、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作；授權(quán)臨縣公共交通投資運(yùn)營(yíng)有限公司作為縣政府出資人代表，代表縣政府作為項(xiàng)目公司股東參與項(xiàng)目公司組建，履行股東相應(yīng)職責(zé)，參與項(xiàng)目準(zhǔn)備及實(shí)施工作。

（2）本項(xiàng)目實(shí)施方式為建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）。特許經(jīng)營(yíng)者中標(biāo)后，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公司法》及其他相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定和招標(biāo)文件約定，與臨縣公共交通投資運(yùn)營(yíng)有限公司共同出資成立項(xiàng)目公司。政府授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)、移交等工作。特許經(jīng)營(yíng)期屆滿后，項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交給政府指定機(jī)構(gòu)。政府方委派董事、監(jiān)事進(jìn)入項(xiàng)目公司，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)影響公共利益或公共安全及實(shí)質(zhì)性改變項(xiàng)目合同責(zé)權(quán)利方面的重大事項(xiàng)享有一票否決權(quán)，但不參與項(xiàng)目的具體經(jīng)營(yíng)和管理，不負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，不承擔(dān)項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)。政府方股份為特殊股份，不參與項(xiàng)目公司利潤(rùn)分配，但參與超額收益分配。

（3）本項(xiàng)目收費(fèi)渠道和方式為“使用者付費(fèi)”，使用者付費(fèi)來(lái)源為車輛通行費(fèi)收入，政府方不承諾中選特許經(jīng)營(yíng)者最低收益水平。

（4）本項(xiàng)目投資估算為383692.16萬(wàn)元，資金來(lái)源為：①資本金：資本金比例為項(xiàng)目總投資20%，金額為76738.43萬(wàn)元。其中，特許經(jīng)營(yíng)者出資39136.6萬(wàn)元，占總投資的10.2%，政府方出資37601.83萬(wàn)元，占總投資9.8%（其中：縣政府財(cái)政出資27020.83萬(wàn)元，占總投資的7.04%；交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央轉(zhuǎn)移支付資金（車購(gòu)稅資金）10581萬(wàn)元，占總投資的2.76%）。②地方政府建設(shè)期補(bǔ)助6728.17萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資1.75%。③項(xiàng)目融資300225.56萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的78.25%，資金來(lái)源為項(xiàng)目公司通過(guò)銀行貸款等合法方式籌集。

（5）本項(xiàng)目暫定特許經(jīng)營(yíng)期為33.5年，其中：建設(shè)期：3.5年，自特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目交工日止。建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和建設(shè)工期，前期工作準(zhǔn)備期為12個(gè)月，自特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目開(kāi)工日止，準(zhǔn)備期內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)者須完成項(xiàng)目審批、開(kāi)工準(zhǔn)備等工作。建設(shè)工期為 2.5年，自項(xiàng)目開(kāi)工日起至項(xiàng)目交工日止。運(yùn)營(yíng)期：自交工日起至項(xiàng)目移交日止，其中自交工日起進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后進(jìn)入正式運(yùn)營(yíng)期，收費(fèi)期自本項(xiàng)目收費(fèi)許可頒布之日起至項(xiàng)目移交日止，收費(fèi)期暫定30年，收費(fèi)期限最終以政府批復(fù)的期限為準(zhǔn)。特許經(jīng)營(yíng)期到期日不得晚于收費(fèi)公路收費(fèi)期到期日。

三、投標(biāo)人資格要求

3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件：

3.1.1 法人資格

（1）投標(biāo)人是依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，且不得為本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）。

（2）投標(biāo)人須為中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財(cái)務(wù)狀況

（1）投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況良好，提供近三年（2021年～2023年，公司成立時(shí)間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算）經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

（2）近三年（2021年～2023年，公司成立時(shí)間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算）經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目，資產(chǎn)負(fù)債率低于80%。

3.1.3 投融資能力

投標(biāo)人凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目總投資的35%（2023年度）；具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于3.92億元人民幣，融資能力不低于30.03億元人民幣（不包含投資能力的3.92億元）。

3.1.4 民營(yíng)企業(yè)股份

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部的通知》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）附件《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單》，本項(xiàng)目屬于“民營(yíng)企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%的項(xiàng)目”類別，要求民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)者組建的項(xiàng)目公司中股權(quán)占比不低于35%（如投標(biāo)人單獨(dú)投標(biāo)，應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)；如以聯(lián)合體形式投標(biāo)，應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中明確各自股權(quán)占比。民營(yíng)企業(yè)認(rèn)定：除國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)外的其他企業(yè)均可考慮認(rèn)定為民營(yíng)企業(yè)；國(guó)有控股上市公司不宜認(rèn)定為民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有控股企業(yè)的上市公司流通股部分不宜認(rèn)定為屬于民營(yíng)企業(yè)）。

3.1.5 商業(yè)信譽(yù)

投標(biāo)人商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書(shū)；進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；在近三年內(nèi)(2021年6月1日至今)有行賄犯罪行為的；

（2）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（3）在“信用中國(guó)”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單。

3.1.6 業(yè)績(jī)資格

（1）近五年(2019年6月1日至今)作為控股人或參股人至少有一項(xiàng)一級(jí)及以上收費(fèi)公路工程(含在建)項(xiàng)目投融資業(yè)績(jī)（以投資協(xié)議或PPP項(xiàng)目合同或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）；

（2）近五年(2019年6月1日至今)作為控股人或參股人至少有一項(xiàng)一級(jí)及以上公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的業(yè)績(jī)（以政府批復(fù)的收費(fèi)文件時(shí)間為準(zhǔn)）。

本次投標(biāo)如采用聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人或成員的業(yè)績(jī)均予認(rèn)可。同一業(yè)績(jī)同時(shí)滿足投融資業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)，僅認(rèn)定一次。

3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò) 3 家（含母子公司），且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為項(xiàng)目公司的實(shí)際控股方。聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件：

（1）聯(lián)合體牽頭人及成員單位均應(yīng)滿足3.1.1主體資格、3.1.2財(cái)務(wù)狀況、3.1.5商業(yè)信譽(yù)的要求；

（2）聯(lián)合體各方合計(jì)應(yīng)滿足3.1.3投融資能力、3.1.6業(yè)績(jī)資格要求；

（3）聯(lián)合體中民營(yíng)企業(yè)合計(jì)應(yīng)滿足3.1.4民營(yíng)企業(yè)股份要求；

（4）聯(lián)合體各方應(yīng)同時(shí)具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中載明出資比例加權(quán)計(jì)算的凈資產(chǎn)和投融資能力；

（5）聯(lián)合體中各方均需出資；聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方應(yīng)大于政府出資人代表股權(quán)比例，防止政府方成為相對(duì)控股方；

（6）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動(dòng)；

（7）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；

（8）出資控股人必須是聯(lián)合體牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)文件編制和協(xié)議談判活動(dòng)，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；

（9）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、中標(biāo)與組建項(xiàng)目公司過(guò)程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任；

（10）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需在項(xiàng)目公司中占股，共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目初步協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動(dòng)。 

3.3 投標(biāo)人（含獨(dú)立投標(biāo)人及不同聯(lián)合體各成員之間）具有下列情況之一的，不得同時(shí)參與本項(xiàng)目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效：

（1）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；

（2）具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；

（3）董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè)。

四、招標(biāo)文件的獲取

4.1 獲取時(shí)間：2024 年 6月13日 11 時(shí) 30 分至 2024 年 6 月18日 11 時(shí) 30 分（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）；

4.2 獲取方式：投標(biāo)人憑CA數(shù)字證書(shū)登錄金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺(tái) （https://ty2.jcebid.com/）下載招標(biāo)文件。

4.3 招標(biāo)文件售價(jià)：人民幣 1000 元/標(biāo)段，售后不退。

注：1.凡有意參與的投標(biāo)人，須在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（山西?。ňW(wǎng)址： http://prec.sxzwfw.gov.cn/）“交易市場(chǎng)主體庫(kù)”欄目進(jìn)行注冊(cè)，詳情請(qǐng)查看交易市場(chǎng)主體庫(kù)注冊(cè)指南（網(wǎng)址：http://jyzt.sxzwfw.gov.cn/ztxxzc/index.jhtml）。

2.如需辦理 CA 數(shù)字證書(shū)，請(qǐng)查看全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（山西?。ňW(wǎng)址： http://prec.sxzwfw.gov.cn/）中“數(shù)字證書(shū)交叉互認(rèn)”（網(wǎng)址： http://prec.sxzwfw.gov.cn/cajchrpt/）欄目。

五、投標(biāo)文件的遞交

5.1 遞交截止時(shí)間：2024 年 8 月 16 日 9 時(shí) 00 分（北京時(shí)間）。

5.2 遞交方法：投標(biāo)人應(yīng)使用金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺(tái)提供的投標(biāo)文件編輯器編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件要求進(jìn)行加密、遞交。

5.3 遞交地址：金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺(tái)（https://ty2.jcebid.com/），網(wǎng)上遞交。

注：逾期或者未正常遞交投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予受理

六、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)

6.1 開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2024年 8 月 16 日 9 時(shí)00分（北京時(shí)間）。

6.2 開(kāi)標(biāo)方式：山西省公共資源交易中心，線上開(kāi)標(biāo)。

七、提交投標(biāo)保證金的形式

本項(xiàng)目可以采用現(xiàn)金保證金或銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函、電子保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式提交投標(biāo)保證金。

八、提出異議的渠道和方式

8.1 提出異議的渠道：通過(guò)金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺(tái)在線提出。

8.2 接受異議的聯(lián)系人：常亞?wèn)| 

8.3 聯(lián)系電話：17803518855

九、其他公示內(nèi)容

本公告在《全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（山西?。贰ⅰ渡轿魇≌袠?biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》、《金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺(tái)》、《呂梁市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站》上同時(shí)發(fā)布。

十、監(jiān)督部門(mén)

本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督部門(mén)為呂梁市交通運(yùn)輸局

地址：山西省呂梁市離石區(qū)國(guó)投財(cái)經(jīng)中心C座607

電話：0358-2255625

電子郵件：llsjtjjgk@126.com

十一、聯(lián)系方式

招標(biāo)人：臨縣交通運(yùn)輸局

地址：山西省呂梁市臨縣臨泉鎮(zhèn)東關(guān)街680號(hào)

聯(lián)系人：馬先生 

電話：0358-4560238

電子郵件：lxjtjbgs@163.com

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：潤(rùn)疆工程咨詢有限公司

地址：山西綜改示范區(qū)太原學(xué)府園區(qū)晉陽(yáng)街161號(hào)恒久科研樓1011室

聯(lián)系人：常亞?wèn)| 李慧

電話：17803518855 18734128959

電子郵件：sxrj20171120@163.com

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）：（簽名）

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：潤(rùn)疆工程咨詢有限公司（蓋章）