平潭市政基礎設施綜合管理信息平臺建設項目 補充通知及答疑紀要（二）

平潭市政基礎設施綜合管理信息平臺建設項目

補充通知及答疑紀要（二）

各投標人：

平潭市政基礎設施綜合管理信息平臺建設項目（招標項目編號：E3501280104100381001），現(xiàn)就投標人對招標文件的有關疑問的答復如下：

  一、招標文件疑問的答復

1、本項目實施內容僅包含綜合管理信息平臺建設、設施建設、系統(tǒng)集成與人員培訓商務分對企業(yè)實力要求，同時提出信息技術服務管理體系認證證書(ISO/IEC20000)、信息安全管理體系認證證書、軟件成熟度五級認證證書（CMMI5）、信息系統(tǒng)建設和服務能力等級證書、電子與智能化工程專業(yè)承包，涉嫌重復設置條款，以拉開與潛在投標人的評分，從而傾向特定中標人。比如CS4全國只有約60家，結合其他幾項交叉評分條款，能夠同時滿足的企業(yè)趨向于特定投標人，企業(yè)實力要求已嚴重超出本項目所需企業(yè)實力。

答復：本項目評標辦法中商務部分評分項按照項目實際情況及需求設置，在此基礎上鼓勵具備全方位綜合實力的企業(yè)參與項目投標。評分條款設置未違反招投標法律法規(guī)的規(guī)定，不存在為特定投標人設置的情況。按招標文件執(zhí)行。

2、招標文件第3章評標標準和方法5.2商務文件，技術負責人：投標人針對本項目配備的技術負責人（限1名）具有計算機與信息技術相關專業(yè)高級工程師及以上職稱證書的得1分；在此基礎上，具有系統(tǒng)架構設計師或系統(tǒng)規(guī)劃與管理師證書的加1分，滿分2分。 注：須同時提供有效證書原件掃描件、身份證原件掃描件和投標人為其繳納的投標截止時間前六個月（不含投標截止時間的當月）中任一月份的社會養(yǎng)老保險憑據原件掃描件，未按以上提供的不得分。以上證書須為同一個人，否則不得分。項目負責人、技術負責人、第一駐場運維工程師、駐場團隊人員須為不同人擔任。

計算機與信息技術相關專業(yè)領域，目前普遍是將高級工程師與計算機系統(tǒng)開發(fā)及應用高級工程師、系統(tǒng)規(guī)劃與管理師高級、高級信息系統(tǒng)項目管理師、高級系統(tǒng)分析師，等同為高級職稱，本項針對技術負責人存在重復評分及加分。

答復：本評分項中計算機與信息技術相關專業(yè)職稱，部分專業(yè)納入全國專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書制度，通過計算機軟件資格考試人員具備評定職稱資格，根據《計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考試暫行規(guī)定》和《計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考試實施辦法》有關規(guī)定，通過考試并獲得相應級別計算機專業(yè)技術資格（水平）證書的人員，表明其已具備從事相應專業(yè)崗位工作的水平和能力，用人單位可根據《工程技術人員職務試行條例》有關規(guī)定和工作需要，從獲得計算機專業(yè)技術資格（水平）證書的人員中擇優(yōu)聘任相應專業(yè)技術職務。上述通過有關計算機軟件資格考試取得的高級證書不等同于高級工程師職稱。按招標文件執(zhí)行。

3、招標文件第3章評標標準和方法5.2商務文件，駐場團隊人員：投標人針對本項目配備的駐場團隊人員具有系統(tǒng)分析師證書、軟件設計師證書、軟件測評師證書、數據庫系統(tǒng)工程師證書、信息安全工程師證書、網絡工程師證書、軟件工程造價師證書、注冊信息安全專業(yè)人員（CISP）、PMP項目管理專業(yè)人員資質認證，每配備1名駐場人員具備以上任意一項證書的得0.5分，滿分3分。 注：須同時提供有效證書原件掃描件、身份證原件掃描件和投標人為其繳納的投標截止時間前六個月（不含投標截止時間的當月）中任一月份的社會養(yǎng)老保險憑據原件掃描件，未按以上提供的不得分。項目負責人、技術負責人、第一駐場運維工程師、駐場團隊人員須為不同人擔任。同一人員具有不同證書不重復計算，不同人員具有同一證書不重復計算。

以特定的人員資質證書作為認證條款，且前述條款的項目負責人及技術負責人評分同時對職稱和資質證書進行要求，此處駐場人員又僅對資質證書提出要求，存在前后不統(tǒng)一。另外，系統(tǒng)規(guī)劃與管理師、系統(tǒng)集成與項目管理工程師、系統(tǒng)架構師、信息系統(tǒng)管理工程師、信息系統(tǒng)項目管理師等其他技能級別較高的證書為何不能以高級技能人員在此處參與駐場。

答復：本項目項目負責人和技術負責人為本項目重要管理及技術崗位，崗位的技能水平要求更高，同時要求具備相應職稱和資質證書。本項目駐場人員資質證書按照本項目所需人員專業(yè)技能及項目組人員構成合理進行設置。按招標文件執(zhí)行。

4、招標文件第3章評標標準和方法5.2商務文件，類似業(yè)績：投標人自2019年1月1日起至本次投標截止時間止（日期以驗收報告為準）完成過且驗收合格的合同金額不低于1500萬元的信息化工程項目（含軟件開發(fā)和硬件集成）類似業(yè)績的，每提供1項有效業(yè)績的得1分，滿分2分。 注：須同時提供中標（成交）公告（提供相關網站中標（成交）公告的下載網頁并注明網址）、中標（成交）通知書、采購合同文本，以及能夠證明該業(yè)績項目已經招標人驗收合格的相關證明文件，否則不得分。

 業(yè)績時間要求，自2019年1月1日至今已超過5年，本項評分又要求業(yè)績提供驗收報告，信息化軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成技術迭代很快，以超過5年且驗收的標準評分，是否是故意向特定業(yè)績傾斜起止時間，行業(yè)通常以近三年為限。

答復：本項目業(yè)績指標按照項目規(guī)模合理設置，業(yè)績時間要求未違反招投標法律法規(guī)的規(guī)定，不存在為特定投標人的設置情況。按招標文件執(zhí)行。

5、招標文件第3章評標標準和方法5.1技術文件，技術和服務要求投標響應：評委根據各投標人對招標文件第4章招標內容及要求中二、技術和服務要求內規(guī)定的要求逐項響應的情況，由評委進行評議打分。完全滿足技術和服務要求的42分，每負偏離一項扣1分，扣完為止；正偏離不加分。（若有要求提供相關證明材料的，需提供相關證明材料,否則按負偏離處理）

本項技術和服務要求分已分22條，并深化至三級模塊且列出詳細說明，已明顯超出甲方招標用戶需求細度且其他幾項技術標評分比重嚴重不一致。軟件開發(fā)部分三級模塊總共包含近2800條評分細項，本處僅粗略提出42分由評委打分，未明確按幾級模塊評分，若按三級模塊評定，每項僅0.015分，若按一級模塊評分，每項1.8分，請明確詳細評分細則。

答復：按照本補充通知及答疑紀要“二、招標文件的修改”中相關內容執(zhí)行。

6、招標文件第3章評標標準和方法5.1技術文件，系統(tǒng)演示2-2：園林管理系統(tǒng)（1-3演示總時間不超過30分鐘。）6、支持古樹名木管理，古樹名木管理：以列表的形式展示古樹名木的詳細信息，包括樹種編號、樹木名稱、科、屬、二維碼、管養(yǎng)對象、具體位置、責任班組、負責人、管養(yǎng)動態(tài)等信息； 7、支持病蟲害管理，以列表的形式展示病害管理的詳細信息，包括不限于病害名稱、危害植物、具體位置、危害面積、上報時間、上報人員、聯(lián)系方式、管養(yǎng)對象、責任班組等信息。 8、支持日常任務辦理&緊急事件辦理，實現(xiàn)企業(yè)端下發(fā)（企業(yè)端直接下發(fā)任務給管養(yǎng)班組進行辦理）、群眾反饋（微信掃碼，群眾反饋后需在企業(yè)端進行指派班組辦理）、 巡查上報（管養(yǎng)人員巡查上報，通過 APP 內“問題反饋”模塊發(fā)布任務給企業(yè)端，企業(yè)端查看后指派班組進行辦理）。 支持日常任務辦理&緊急事件辦理模塊：以列表的形式，展示任務編號、發(fā)布時間、管養(yǎng)內容、整改期限、任務標題、管養(yǎng)對象、任務狀態(tài)、問題來源、是否超期等操作欄；并有未指派、任務指派、已駁回、已派發(fā)、等待接受、整改審核、審核未通過，未派發(fā)、審核未通過，已駁回，等待接受、已辦結等整個事件處置流程； 9、支持物聯(lián)監(jiān)測模塊 支持展示蟲情監(jiān)測：展示設備圖示、設備信息、設備監(jiān)測（需接入硬件設備）、數據監(jiān)測； 支持氣象設備監(jiān)測：展示氣象監(jiān)測站、天氣展示、設備信息、氣象趨勢變化； 支持視頻監(jiān)控模塊：展示設備列表、設備信息、視頻監(jiān)控播放頁面； 支持自動化灌溉控制：包括不限于流量信息，設備圖示，設備信息，壓力設置，工作計劃，輪巡總開關，設備總開關； 支持手動灌溉控制：包括不限于流量信息，控制開關，電磁閥選擇，壓力設置； 10、綜合信息庫 支持綠化工程成果管理：展示本城市的園林綠化數據，如創(chuàng)國家城市三大指標、中心城區(qū)公園綠地道路綠化、居住區(qū)綠化達標率等；城市綠地可視化展示展示灌陽項目的視頻監(jiān)控和圖片。以圖表的形式展示園林綠化數據（綠化指標，城市道路綠化率，植物物種統(tǒng)計等信息），同時支持城市綠地可視化展示。 評委根據投標人演示內容的全面性評定。能完整演示所有功能的得1分。每小項滿分0.1分，各小項中有1項演示內容不滿足，該小項不得分。未能提供展示的不得分。

本項目新建系統(tǒng)包括：市政基礎設施數字孿生平臺、市政運管考核平臺、建筑垃圾管理系統(tǒng)、燃氣管理系統(tǒng)、園林管理系統(tǒng)、市政道橋管理系統(tǒng)、路產路權管理系統(tǒng)、基礎設施應用系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、市政設施綜合管理移動端App、民眾參與小程序、統(tǒng)一應用平臺指揮中心大屏全要素融合平臺、數據監(jiān)控管理軟件、消防系統(tǒng)管理軟件、綜合集成管理平臺及CIM底座與三維建模等。此處僅園林系統(tǒng)單獨提出演示，且有如此詳細需求，是否可以提出其他本次新建子系統(tǒng)系統(tǒng)的演示，也可以得分，以避其嫌。

答復：本評分項重點考察投標人對于新建系統(tǒng)的設計、搭建及應用能力。評分辦法設置需要明確、清晰，以便于評審專家在同等條件下進行評判。演示內容要求不存在指向特定投標人的情況。按招標文件執(zhí)行。

二、招標文件的修改

1、本項目投標文件遞交的截止時間、投標保證金提交的截止時間、開標時間均由2024年6月25日9時30分（北京時間），變更為2024年6月27日9時30分（北京時間）。

2、本項目投標須知前附表第28項 “8、根據中共福建省委平潭綜合實驗區(qū)工作委員會嵐綜委（2020）59號文件第五點推進實施“評定分離”改革......招標人按“三重一大”決策程序確定中標人：入圍候選人中評標綜合得分最高的將被確定為中標人，綜合得分相同的，則按“報價文件”的得分高低排序；若綜合得分相同且商務得分也相同的，則按“商務文件”的得分高低排序；若綜合得分相同且投標報價、商務得分也相同的，則按“技術文件”的得分高低排序；若綜合得分相同且報價文件、商務文件與技術文件得分也相同的，則采取隨機抽取方式確定中標人，先抽取評審得分相同候選人的對應代表號碼，再從對應號碼中抽取的第一個號碼對應的候選人為中標人”修改為“8、根據中共福建省委平潭綜合實驗區(qū)工作委員會嵐綜委（2020）59號文件第五點推進實施“評定分離”改革......招標人按“三重一大”決策程序確定中標人：入圍候選人中評標綜合得分最高的將被確定為中標人，綜合得分相同的，則按“報價文件”的得分高低排序；若綜合得分相同且報價得分也相同的，則按“商務文件”的得分高低排序；若綜合得分相同且報價得分、商務得分也相同的，則按“技術文件”的得分高低排序；若綜合得分相同且報價文件、商務文件與技術文件得分均相同的，則采取隨機抽取方式確定中標人，先抽取評審得分相同候選人的對應代表號碼，再從對應號碼中抽取的第一個號碼對應的候選人為中標人”。

3、第3章 評標標準和方法 5.1技術文件中“技術和服務要求投標響應 評委根據各投標人對招標文件第4章招標內容及要求中二、技術和服務要求內規(guī)定的要求逐項響應的情況，由評委進行評議打分。完全滿足技術和服務要求的42分，每負偏離一項扣1分，扣完為止；正偏離不加分。（若有要求提供相關證明材料的，需提供相關證明材料,否則按負偏離處理）”修改為“技術和服務要求投標響應 評委根據各投標人對招標文件第4章招標內容及要求中二、技術和服務要求內規(guī)定的要求逐項響應的情況，由評委進行評議打分。完全滿足技術和服務要求的42分，每負偏離一項扣1分，扣完為止；正偏離不加分。（若有要求提供相關證明材料的，需提供相關證明材料,否則按負偏離處理）注：標有序號的指標項即為一項評標指標要求，無論是否隸屬于上一級編號，其評標指標項下技術要求描述若有任意內容負偏離的均按該項評標指標項負偏離處理”。

三、投標人在截標前應隨時登陸相關網站，查詢本項目招標投標活動其它變更通知，若投標人的原因而造成的遺漏或損失均由投標人自行負責。

四、其他事項

本補充通知及答疑紀要在福建省公共資源交易電子公共服務平臺（www.fjggfw.gov.cn）、平潭綜合實驗區(qū)公共資源交易統(tǒng)一平臺（https://ptzwfwzx.org.cn:9999/）網站上發(fā)布。本補充通知及答疑紀要作為招標文件的組成部分，內容若招標文件中有多處出現(xiàn)，則相應修改。當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。本補充通知及答疑紀要作為《招標文件》的組成部分，與《招標文件》具有同等法律效力。

招標人：平潭市政開發(fā)有限公司

招標代理：福建省閩招咨詢管理有限公司

二〇二四年六月十二日