國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營項(xiàng)目特許經(jīng)營者招標(biāo)

國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營項(xiàng)目特許經(jīng)營者招標(biāo)

招標(biāo)公告

1. 招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目國道長長線（大連市長海大橋工程）（以下簡稱“本項(xiàng)目”）符合國家和遼寧省公路發(fā)展規(guī)劃及收費(fèi)公路相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目特許經(jīng)營方案已由大連市人民政府以《關(guān)于同意國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營方案的批復(fù)》（大政〔2024〕37號）批復(fù)，資金來源及出資比例為特許經(jīng)營者自有資金出資20%、車購稅補(bǔ)助資金暫定為13.4%、項(xiàng)目公司自籌暫定為66.6%。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為大連市交通運(yùn)輸局，招標(biāo)人為大連市交通和航運(yùn)物流發(fā)展服務(wù)中心，招標(biāo)代理為北京中咨路捷工程咨詢有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等政策規(guī)定及本項(xiàng)目特許經(jīng)營方案對特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。

2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1項(xiàng)目概況

2.1.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

本項(xiàng)目擬定起點(diǎn)位于長?？h大長山島菜園村北側(cè)，與現(xiàn)狀G507長長線銜接。路線沿岸線向西北方向，利用部分現(xiàn)狀長長線后，經(jīng)鴛鴦港東側(cè)的嶺后向西北方向入海。路線入海后轉(zhuǎn)而向北，從東側(cè)繞過鴛鴦坨子后轉(zhuǎn)向西北，從西側(cè)較淺位置跨越海底深槽區(qū)后，向西北方向至海中生態(tài)保護(hù)區(qū)，按西側(cè)預(yù)留廊道穿越保護(hù)區(qū)后，路線在皮口港東側(cè)登陸。路線登陸后從贊子河入?？跂|側(cè)向西，先后上跨丹東線、金城鐵路、鶴大線后，于丹大快鐵皮口站東側(cè)上跨丹大快鐵，到達(dá)終點(diǎn)鶴大高速皮口收費(fèi)站，與現(xiàn)狀長長線相銜接。

2.1.2項(xiàng)目規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目路線全長約25.6km，其中，跨海大橋長約19.1km，陸域接線長約6.5km，其中南接線（長海側(cè)）長度約1.05km，北接線（皮口側(cè)）長度約5.465km?？绾４髽蛟O(shè)置主通航孔橋1座，橋型布置為 60+120+400+120+60=760m的雙塔斜拉橋；共設(shè)置3處互通（2處單喇叭互通，1處為雙向上下匝道），其中長?；ネㄟB接長?？h大長山島鴛鴦港，濱?；ネㄟB接國道G228丹東線，鶴大線互通連接國道G201鶴大線；設(shè)置主線收費(fèi)站和匝道收費(fèi)站各1座。全線擬采用一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雙向四車道，設(shè)計(jì)速度為80km/h（局部路段60km/h），全線路基寬度擬采用25.5m。以上內(nèi)容以交通運(yùn)輸主管部門批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。

2.1.3建設(shè)工期

本項(xiàng)目建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和施工期，前期工作準(zhǔn)備期不超過5個(gè)月，以特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目開工日止，最遲不得晚于2024年10月1日；準(zhǔn)備期內(nèi)項(xiàng)目公司須完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步勘察設(shè)計(jì)報(bào)批、施工圖勘察設(shè)計(jì)及報(bào)批、征地拆遷等全部開工前準(zhǔn)備工作。施工期為60個(gè)月（即5年），以開工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止，計(jì)劃于2024年10月正式開工建設(shè)。

2.1.4項(xiàng)目總投資

本項(xiàng)目估算總投資約953132萬元，其中：建筑安裝工程費(fèi)約697948萬元，土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)約57611萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)約58202萬元，預(yù)備費(fèi)約73238萬元，建設(shè)期貸款利息約66133萬元。

2.1.5投融資模式

本項(xiàng)目建設(shè)資金來源包括項(xiàng)目資本金、建設(shè)期投資補(bǔ)助資金及融資資金三部分組成。其中：項(xiàng)目資本金約190626萬元，占投資總金額的20%，由項(xiàng)目公司股東按各自股權(quán)比例以非債務(wù)性資金出資；建設(shè)期投資補(bǔ)助資金來源為交通運(yùn)輸部車購稅補(bǔ)助資金，估算申請上限約128000萬元（最終以交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)確認(rèn)額度為準(zhǔn)，如實(shí)際到位的車購稅補(bǔ)助資金額度低于特許經(jīng)營協(xié)議中約定的車購稅補(bǔ)助金額，則由項(xiàng)目公司通過融資等多渠道籌措解決）；其余建設(shè)資金由項(xiàng)目公司通過銀行貸款等合規(guī)的融資方式籌集約634506萬元。

2.1.6建設(shè)模式

本項(xiàng)目操作方式采用特許經(jīng)營模式，具體實(shí)施模式采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”方式。

特許經(jīng)營者中標(biāo)后，應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，并在項(xiàng)目合同約定的特許經(jīng)營期滿后，按照項(xiàng)目合同的約定將公路、公路附屬設(shè)施及相關(guān)手續(xù)、資料等無償移交給政府方或其指定的機(jī)構(gòu)。

2.1.7回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目收益取得方式為使用者付費(fèi)，即政府授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司通過收取車輛通行費(fèi)、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等回收投資成本和收益。

本項(xiàng)目在建設(shè)期政府方提供車購稅補(bǔ)助資金作為建設(shè)期投資補(bǔ)助。除此之外，不提供可行性缺口補(bǔ)助、不承諾保底收益率、不提供可用性付費(fèi)，不使用財(cái)政資金彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營成本。

本項(xiàng)目擬定的交通量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營收入、盈利能力、建設(shè)期投資補(bǔ)助、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等指標(biāo)僅作為參考數(shù)據(jù)，政府方不對本項(xiàng)目以上指標(biāo)進(jìn)行任何承諾和保證，投標(biāo)人應(yīng)充分研判并自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為國道長長線（大連市長海大橋工程）特許經(jīng)營項(xiàng)目的特許經(jīng)營者，共劃分為1個(gè)標(biāo)段。

中標(biāo)特許經(jīng)營者為本項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、核準(zhǔn)、初步勘察設(shè)計(jì)報(bào)批、施工圖勘察設(shè)計(jì)及報(bào)批、征地拆遷、施工、交工、運(yùn)營及移交等全過程工作負(fù)責(zé)，按特許經(jīng)營協(xié)議約定接收政府方移交的前期工作并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

3. 投標(biāo)人資格要求

3.1.1 法人資格

獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須為在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財(cái)務(wù)狀況要求

（1）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）總資產(chǎn)不低于95億元。

（2）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）提供2023年度經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)狀況良好，且經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量為正值，并且沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

（3）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）2023年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85％。

注：需提供2023年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告掃描件。

3.1.3 投融資能力要求

獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于19億元人民幣，融資能力不低于76億元人民幣。

注：投資能力以2023年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；需提供2023年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及以上融資證明材料掃描件。

3.1.4 商業(yè)信譽(yù)

獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；

（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（3）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（4）在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。

注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖（其他網(wǎng)站查詢信息不作為評審依據(jù)，評標(biāo)現(xiàn)場將進(jìn)行復(fù)核）以及無不良行為的承諾書。

3.1.5 獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近10年以來（自2014年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止之日，以投資協(xié)議或特許經(jīng)營協(xié)議或PPP合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）至少具有1條總投資額47億元及以上的收費(fèi)公路投融資項(xiàng)目業(yè)績。

注：聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)，可以是各成員單獨(dú)參與的項(xiàng)目，也可以是以股東身份參股的項(xiàng)目；需提供中標(biāo)通知書（如有）、投資協(xié)議（或特許經(jīng)營協(xié)議或PPP合同）等證明材料掃描件，證明材料中應(yīng)體現(xiàn)以上指標(biāo)內(nèi)容。

3.1.6獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體中承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)或施工的成員）應(yīng)同時(shí)具備以下勘察設(shè)計(jì)及施工能力：

（1）勘察設(shè)計(jì)能力

1）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體中承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)的各成員）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級資質(zhì)和“工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)”或“工程設(shè)計(jì)公路行業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)”或“工程設(shè)計(jì)公路行業(yè)（公路、特大橋梁、交通工程）專業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)”；

2）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體中承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)的各成員），近10年以來（自2014年1月至投標(biāo)文件遞交截止之日，以初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)時(shí)間為準(zhǔn)）同時(shí)具有以下業(yè)績：1含有跨江或跨河或跨湖或跨海且主跨不小于200米的斜拉橋或懸索橋的新建或改擴(kuò)建一級及以上等級公路橋梁工程的勘察設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)）；2單個(gè)標(biāo)段里程不少于12公里的新建或改擴(kuò)建一級及以上等級公路主體工程的勘察設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)）。

注：1業(yè)績證明材料以在“全國或省級公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的業(yè)績證明材料為準(zhǔn)；同時(shí)滿足上述要求的同一業(yè)績可重復(fù)進(jìn)行認(rèn)定；2主體工程指至少同時(shí)包含路基、路面等；③同一項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)的不同階段按一個(gè)業(yè)績計(jì)算。

（2）施工能力

1）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體中承擔(dān)施工的各成員）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

2）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體中承擔(dān)施工的成員之一），近10年以來（自2014年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止之日，以交工時(shí)間為準(zhǔn)），具有跨江或跨河或跨湖或跨海且主跨不小于200米的新建或改擴(kuò)建一級及以上等級公路橋梁工程的施工業(yè)績。

3）獨(dú)立投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體中承擔(dān)施工的各成員），近10年以來（自2014年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止之日，以交工時(shí)間為準(zhǔn)），具有累計(jì)里程不少于20公里的新建或改擴(kuò)建一級及以上等級公路主體工程的施工業(yè)績。

注：1業(yè)績證明材料以在“全國或省級公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的業(yè)績證明材料為準(zhǔn)；同時(shí)滿足上述要求的同一業(yè)績可重復(fù)進(jìn)行認(rèn)定；2主體工程指至少同時(shí)包含路基、路面工程等。

3.2 本項(xiàng)目招標(biāo)接受聯(lián)合體形式投標(biāo)，組成聯(lián)合體的獨(dú)立法人數(shù)量不超過6家；如施工任務(wù)由聯(lián)合體中多家單位承擔(dān)的，跨海橋梁施工任務(wù)須由在本項(xiàng)目投標(biāo)中提供相應(yīng)橋梁施工業(yè)績并具有相應(yīng)資質(zhì)的聯(lián)合體成員承擔(dān)，同時(shí)應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議書中予以明確。由同一專業(yè)的施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體中各方均需對項(xiàng)目資本金出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方并作為項(xiàng)目公司投資控股方。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。

3.3 本項(xiàng)目鼓勵民營企業(yè)參與投標(biāo)。

3.4 大連市本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東。

3.5與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加本項(xiàng)目的投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參與本項(xiàng)目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不限），否則，相關(guān)投標(biāo)均無效。

4. 招標(biāo)文件的獲取

4.1 凡有意參加投標(biāo)者，請?jiān)谶|寧省公共資源交易一張網(wǎng)電子化平臺電子交易平臺（以下簡稱“電子交易平臺”，網(wǎng)址：https://www.lnsggzy.com/EpointSSO/login/oauth2login）進(jìn)行網(wǎng)員注冊，并辦理CA數(shù)字證書。

4.2 完成網(wǎng)員注冊后，請于6月14日08時(shí)30分至2024年6月21日17時(shí)00分（北京時(shí)間，下同），通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，明確所投標(biāo)段，匿名免費(fèi)下載招標(biāo)文件和參考資料。聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人完成網(wǎng)上支付、招標(biāo)文件等資料下載。

4.3 驅(qū)動下載地址：

https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=0215&ZtbSoftType=DR

投標(biāo)工具制作軟件下載地址：

https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=0209&ZtbSoftType=tballinclusive

投標(biāo)人操作手冊下載地址：

http://ggzy.ln.gov.cn/fwdt/xzzx1/gczb/jtgc/scxz/

5. 投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1招標(biāo)人不組織工程現(xiàn)場踏勘，不召開投標(biāo)預(yù)備會。

5.2 投標(biāo)文件應(yīng)為加密的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為2024年7月16日9時(shí)30分，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標(biāo)文件上傳至遼寧省公共資源交易一張網(wǎng)電子化平臺（https://www.lnsggzy.com/EpointSSO/login/oauth2login）。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，招標(biāo)人予以拒收（解密時(shí)間60分鐘，因開標(biāo)系統(tǒng)發(fā)生不可抗力產(chǎn)生延誤解密時(shí)間的，招標(biāo)人將延長相應(yīng)的解密時(shí)長，其他原因不予延長解密時(shí)間）。

6.招標(biāo)工作公開接受社會監(jiān)督

6.1 公示制度

招標(biāo)人在收到評標(biāo)報(bào)告之日起 3日內(nèi)，將評標(biāo)結(jié)果以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他信息在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于3日以接受社會公開監(jiān)督。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。

6.2 異議、投訴處理

6.2.1 異議處理

（1）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件的異議，投標(biāo)人應(yīng)將異議的電子文件（word版和帶單位章的掃描版）發(fā)送至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)電子郵箱1140511586@qq.com，并電話告知招標(biāo)代理查收。

（2）投標(biāo)人對開標(biāo)如有異議，應(yīng)在“電子交易系統(tǒng)”提出。

（3）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果如有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。投標(biāo)人應(yīng)將異議的電子文件（word版和帶單位章的掃描版）發(fā)送至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)電子郵箱1140511586@qq.com，并電話告知招標(biāo)代理查收。

6.2.2 投訴處理

行政監(jiān)督部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（2013年3月國家發(fā)展改革委第23號令修改）、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240 號）、交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受相關(guān)投訴。投訴材料要求、投訴受理?xiàng)l件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》（www.lntb.gov.cn）及全國公共資源交易平臺（遼寧?。?/font>http://www.lnggzy.gov.cn/lnggzy/）、《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》（http://www.cebpubservice.com/）上發(fā)布。