福建省邵武市周源水庫(kù)工程勘察設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工總承包（EPC）項(xiàng)目答疑紀(jì)要

福建省邵武市周源水庫(kù)工程勘察設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工總承包（EPC）項(xiàng)目異議回復(fù)及補(bǔ)充通知(一)

各投標(biāo)人：

現(xiàn)就“福建省邵武市周源水庫(kù)工程勘察設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工總承包（EPC）項(xiàng)目”異議問(wèn)題及招標(biāo)文件內(nèi)容補(bǔ)充通知如下：

一、異議回復(fù)

問(wèn)題1、招標(biāo)文件14.3商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：1、投標(biāo)人（獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人）滿足閩建辦科（2018）16號(hào)文件的規(guī)定，在福建省設(shè)有相應(yīng)的土工試驗(yàn)室得1分。而閩建辦科（2018）16號(hào)文件同時(shí)規(guī)定外省勘察單位有與我省具有計(jì)量認(rèn)證土工試驗(yàn)室的勘察單位簽訂不低于二年期限的合作協(xié)議即可滿足投標(biāo)條件，該得分為區(qū)域設(shè)置差異性得分。

回復(fù)：工程勘察是本項(xiàng)目重要工作內(nèi)容之一，土工試驗(yàn)室的要求有利于強(qiáng)化工程勘察質(zhì)量管理，有利于提高設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量，同時(shí)也是投標(biāo)人實(shí)力的體現(xiàn)，是本次招標(biāo)擇優(yōu)選取中標(biāo)單位的需要。

問(wèn)題2、投標(biāo)人勘察或設(shè)計(jì)的水利水電工程項(xiàng)目獲得省級(jí)及以上發(fā)改委、重點(diǎn)辦單位信譽(yù)評(píng)價(jià)或業(yè)績(jī)?cè)u(píng)為A的每項(xiàng)得1分，本項(xiàng)最多得5分。國(guó)家發(fā)改委、重點(diǎn)辦單位及全國(guó)其他省級(jí)發(fā)改委、重點(diǎn)辦單位均無(wú)此項(xiàng)評(píng)價(jià)，該項(xiàng)得分雖未設(shè)置具體區(qū)域，但該項(xiàng)評(píng)價(jià)唯獨(dú)福建省發(fā)改委、重點(diǎn)辦單位有此項(xiàng)評(píng)價(jià)，實(shí)際就是區(qū)域設(shè)置差異性得分。應(yīng)予刪除。

回復(fù)：本項(xiàng)目屬于“福建省2024年度重點(diǎn)項(xiàng)目”，工程的專業(yè)技術(shù)復(fù)雜，施工建設(shè)難度大，工期安排緊。省發(fā)改委推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)是促進(jìn)全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位要全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，對(duì)失信單位重點(diǎn)監(jiān)管，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平，促進(jìn)我省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。為此該條件設(shè)置是為了考核投標(biāo)人參與省重點(diǎn)項(xiàng)目的信譽(yù)評(píng)價(jià)情況，以滿足后期按照重點(diǎn)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)的需求，是本次招標(biāo)擇優(yōu)選取中標(biāo)單位的需要。

問(wèn)題3、本總承包項(xiàng)目以可行性研究報(bào)告批復(fù)作為發(fā)包依據(jù)，則發(fā)包內(nèi)容應(yīng)包括可研的后續(xù)各階段內(nèi)容，包括：初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工總承包。但本次招標(biāo)只發(fā)包施工圖設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工總承包，涉嫌違規(guī)發(fā)包。

    回復(fù)：根據(jù)國(guó)家及地方對(duì)工程總承包的有關(guān)規(guī)定，對(duì)可研批復(fù)后發(fā)包的工程總承包項(xiàng)目，并未有規(guī)定應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)內(nèi)容，且本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)公開招標(biāo)并已委托了編制單位。

問(wèn)題4、本總承包項(xiàng)目以可行性研究報(bào)告批復(fù)作為發(fā)包依據(jù)，而初步設(shè)計(jì)工作正在開展且未批復(fù)，初步設(shè)計(jì)報(bào)告成果無(wú)法予以公開。在此情形下實(shí)施工程總承包發(fā)包，初步設(shè)計(jì)編制單位是否可以參加本項(xiàng)目投標(biāo)？建議予以明確。若初步設(shè)計(jì)編制單位無(wú)法參加投標(biāo)，則涉嫌排斥潛在投標(biāo)人，違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)。

回復(fù)：根據(jù)《福建省水利建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法（試行）》第十二條第二款：可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位，在建設(shè)單位公開已經(jīng)完成的可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件后，可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。本項(xiàng)目建設(shè)單位已公開了完成的可研報(bào)告，故各潛在投標(biāo)人可根據(jù)規(guī)定自行決定是否參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

問(wèn)題5、招標(biāo)文件第36頁(yè)，14.3商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)“投標(biāo)人（獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人）具有有效的質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系、信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系等認(rèn)證證書的，每個(gè)有效體系得分1分，本項(xiàng)最高得分5分。提供有效的證書掃描件和全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)證認(rèn)可為“有效”狀態(tài)截圖，否則不得分。” 質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系、信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系為企業(yè)自愿認(rèn)證，非強(qiáng)制認(rèn)證，該加分項(xiàng)存在違規(guī)情況。

回復(fù)：招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人具有“有效的質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系、信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證證書”情況分別給予賦分，是對(duì)投標(biāo)人綜合實(shí)力的考量，符合相關(guān)規(guī)定。

問(wèn)題6、招標(biāo)文件第36頁(yè)14.3商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)“3、自2014年1月1日以來(lái)（以文件發(fā)布時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人（獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人）勘察或設(shè)計(jì)的水利水電工程項(xiàng)目獲得省級(jí)及以上發(fā)改委、重點(diǎn)辦單位信譽(yù)評(píng)價(jià)或業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為A級(jí)的，每項(xiàng)得1分，本項(xiàng)最高得分5分。須提供官方網(wǎng)站公布的相關(guān)證明材料截圖，同一項(xiàng)目評(píng)價(jià)不能重復(fù)得分，否則不得分?！?本項(xiàng)目為國(guó)債增投水利項(xiàng)目，且招標(biāo)文件要求的設(shè)計(jì)資質(zhì)也是工程設(shè)計(jì)水利行業(yè)資質(zhì)，該加分項(xiàng)卻設(shè)置為“水利水電工程項(xiàng)目”，不符合本項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)需求。

回復(fù)：本項(xiàng)目招標(biāo)文件對(duì)施工質(zhì)量的要求是：符合《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）……合格標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人具有勘察或設(shè)計(jì)的水利水電工程項(xiàng)目獲得省級(jí)及以上發(fā)改委、重點(diǎn)辦單位信譽(yù)評(píng)價(jià)或業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為A級(jí)給予賦分，符合本項(xiàng)目的實(shí)際需求和技術(shù)特點(diǎn)。

問(wèn)題7、招標(biāo)文件第36頁(yè)，14.3商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)“自2014年1月1日以來(lái)，投標(biāo)人（獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人）獲得過(guò)省級(jí)及以上勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的“勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信單位”稱號(hào)的得1分。需提供有效的證明文件掃描件，否則不得分?！薄翱辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信單位”不具有普遍性，涉嫌使用特定區(qū)域的資信進(jìn)行加分，違反了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》相關(guān)要求。建議取消該加分項(xiàng)，

回復(fù)：刪除招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法14.3商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)“投標(biāo)人能力第4點(diǎn)”評(píng)分項(xiàng)。

二、招標(biāo)文件補(bǔ)充通知

1、第三章評(píng)標(biāo)辦法中“技術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”承包人建議書評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中：“質(zhì)量、進(jìn)度、保密等證措施”修改為“質(zhì)量、進(jìn)度、保密等保證措施”；

2、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法14.3商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)“投標(biāo)人能力（滿分12分）”修改為：“投標(biāo)人能力（滿分11分）”。

3、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法14.3商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)“投標(biāo)人業(yè)績(jī)（滿分3分）”修改為：“投標(biāo)人業(yè)績(jī)（滿分4分）”。

4、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法14.3商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)“投標(biāo)人業(yè)績(jī)第2點(diǎn)”修改為：“2、自 2014 年 1 月 1 日以來(lái)，投標(biāo)人（獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體任一成員方）完成過(guò)并經(jīng)完工經(jīng)驗(yàn)收合格或竣工驗(yàn)收合格的采用堆石混凝土筑壩工藝施工的大壩或壩高高于 70 米（不含）以上混凝土壩（含混凝土砌石壩、混凝土重力壩、混凝土面板堆石壩等）的工程總承包（EPC)或施工總承包業(yè)績(jī)，每提供一項(xiàng)得 1 分，最高得2 分?！?/font>