2024～2026年遼寧省普通國省干線公路日常養(yǎng)護巡查和效果評價項目

發(fā)布時間： 2024-05-22

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摘要信息

招標單位	遼寧省交通運輸事業(yè)發(fā)展中心	地區(qū)	遼寧大連
發(fā)布時間	2024-05-22	項目編號
投標截止時間	2024-06-10	開標時間
項目分類	招標	行業(yè)分類	公路，民航/水運，市政
相關產(chǎn)品

聯(lián)系方式

共 2 條收起  

馬先生 024-81670106

何先生 024-31695917-8531

正文內容

第一章 招標公告

1.招標條件

本招標項目 2024～2026年遼寧省普通國省干線公路日常養(yǎng)護巡查和效果評價項目已由 主管部門 批準建設，項目業(yè)主為 遼寧省交通運輸事業(yè)發(fā)展中心 ，建設資金來自 省投資 ，出資比例為 100% ，招標人為 遼寧省交通運輸事業(yè)發(fā)展中心 。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1 項目名稱：2024～2026年遼寧省普通國省干線公路日常養(yǎng)護巡查和效果評價項目

2.2 項目地點：遼寧省境內（不含大連市）。

2.3 招標范圍：每年至少巡查和效果評價里程1.63萬公里，由省中心根據(jù)實際工作需要進行安排。

2.4 服務內容：委托中標單位對全省（不含大連市）普通國省干線公路外業(yè)進行巡查，其主要內容包括路面養(yǎng)護、路基養(yǎng)護、橋涵隧構造物養(yǎng)護、交通工程及沿線設施養(yǎng)護、公路綠化養(yǎng)護、養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、防汛及除雪防滑、專項行動等方面。中標單位外業(yè)巡查結束后，需完成全省和各市日常養(yǎng)護效果評價報告，按區(qū)域、養(yǎng)護類別和路線分別進行養(yǎng)護效果評價，分析各市養(yǎng)護工作特點、成效，存在的問題和建議，并將檢查過程圖像資料等原始數(shù)據(jù)和成果文件移交給省中心。

2.4 項目資金：全部資金為省投資，項目總投資約417萬元（每年投資約139萬元）。

2.5 服務期限：此次招標合同服務期限為3年，自合同簽訂之日起至2026年12月31日止，具體服務時間以招標人通知為準。

2.7 標段劃分：本項目劃分為1個標段。

2.8 最高投標限價：85元/公里

2.9 投標保證金：人民幣40000元。投標保證金的遞交方式、截止時間等詳見招標文件具體規(guī)定。如投標人投標保證金的遞交方式采用電匯，則投標人提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出，匯款時必須注明投標企業(yè)名稱及項目名稱，否則如因款項用途不明導致投標無效等后果，由投標人自行承擔。

3.投標人資格要求

3.1 本次招標要求投標人須具備的資格要求詳見下表。

資格項目	資格審查條件最低要求
資質等級	投標人必須為獨立法人資格，并持有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書）。
資質等級	投標人須具有國內交通運輸行業(yè)主管部門頒發(fā)的“公路工程試驗檢測綜合類乙級及以上等級證書”，同時具有省級（含）以上質量技術監(jiān)督部門或國家認證認可監(jiān)督管理委員會頒發(fā)的CMA計量認證證書且在有效期內。
企業(yè)業(yè)績	投標人須在近5年（指合同簽訂時間為2019年1月1日至投標文件遞交截止日）內，至少具有1個獨立承擔的公路養(yǎng)護巡查檢測服務業(yè)績。
主要人員	項目負責人應持有交通運輸主管部門頒發(fā)的公路水運工程試驗檢測師職業(yè)資格證書或試驗檢測工程師證書，且必須從業(yè)登記在投標人單位
主要人員	項目負責人近5年（指合同簽訂時間為2019年1月1日至投標文件遞交截止日）內，至少擔任過1個公路養(yǎng)護巡查服務項目的項目負責人。
主要設備	投標人應配置至少2臺具有自動攝像功能的巡查車輛（自有或租賃）。
財務能力	投標人2023年度財務審計報告的年末流動資產(chǎn)與流動負債比不小于1。

3.2 本次招標 不接受 （接受或不接受）聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的，應滿足下列要求：。

3.3 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標，否則，相關投標均無效。

3.4 存在下列不良狀況或不良信用記錄的單位，不得以任何形式參加投標：

（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內；

（2）被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質證書；

（3）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http：//www.gsxt.gov.cn）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“信用中國”網(wǎng)站（http：//www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人在近三年內有行賄犯罪行為的；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

4.招標文件的獲取

4.1 凡有意參加投標者，請于 2024年5月28日17時00分之前，登錄“遼寧省公共資源交易一張網(wǎng)電子化平臺”進行投標確認，自行下載本次招標全部相關文件。各投標人在投標的全過程中要隨時關注“遼寧省公共資源交易一張網(wǎng)電子化平臺”，及時獲取相關信息，避免影響投標文件的編制，否則一切后果由投標人自行承擔。

（平臺網(wǎng)址：https://www.lnsggzy.com/EpointSSO/login/oauth2login）

4.2 招標文件每套售價 0 元，售后不退。

5.投標文件的遞交及相關事宜

5.1 招標人將不組織工程現(xiàn)場踏勘，不召開投標預備會，投標人在查閱招標文件后如有問題，可按招標文件規(guī)定的截止時間前發(fā)送至指定郵箱，由招標人統(tǒng)一解答。

5.2 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為 2024年6月10日9時30分，投標人應在投標截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的電子投標文件按招標文件規(guī)定上傳。投標人除在“電子交易平臺”上遞交投標文件外，還須本單位授權委托人在投標文件遞交截止時間前將密封的備用文件遞交至遼寧省公共資源交易中心 5 樓開標室（沈陽市皇姑區(qū)崇山中路109號）。逾期上傳（或送達）的、未上傳（或送達）至指定地點的或不按照招標文件要求加密（或密封）的投標文件（備用文件），招標人將予以拒收。

備用文件說明：

（1）備用文件僅在電子評標系統(tǒng)出現(xiàn)故障而無法正常進行評標活動時，經(jīng)相關管理部門授權同意后作為評標補救措施啟用。如投標人在投標文件遞交截止時間前未遞交備用文件，視為自動放棄采取評標補救時的評標資格。

（2）備用文件包含：紙質版投標文件1份（1正）、電子版投標文件1份（U盤載體）、《承諾備用文件與網(wǎng)上遞交的投標文件內容完全一致承諾書》、銀行保函原件（如有）。

（3）備用文件應由投標人法定代表人或委托代理人遞交，遞交人應攜帶身份證原件（委托代理人還應攜帶授權委托書原件）出席開標會。

（4）投標人已提交的備用文件不退回。

5.3 投標人可攜帶生成投標文件的 CA 鎖及相關解密設備，在開標現(xiàn)場完成電子投標文件的解密工作也可自行在電子交易平臺不見面開標大廳解密完成投標文件的解密。

6. 評標辦法

本次招標采用雙信封形式的綜合評分法，評標辦法詳見發(fā)布的本招標公告附件。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告在《遼寧省公共資源交易網(wǎng)》（ggzy.ln.gov.cn）、《遼寧省招標投標監(jiān)管網(wǎng)》（www.lntb.gov.cn）、《遼寧省交通運輸廳門戶網(wǎng)站》（jtt.ln.gov.cn）、《中國招標投標公共服務平臺》（bulletin.cebpubservice.com/）上發(fā)布。

8.招標工作公開接受社會監(jiān)督

8.1 公示制度

招標人在收到評標報告之日起3日內，將評標結果以及招標文件中規(guī)定的其他信息在相關網(wǎng)站上公示不少于3日以接受社會公開監(jiān)督。投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。

8.2 異議、投訴處理

8.2.1 異議處理

（1）潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件的異議以及招標人的答復，均應通過“電子交易系統(tǒng)” 在“異議與答復”菜單中完成。

（2）投標人對開標如有異議，應在“電子交易系統(tǒng)”提出。

（3）投標人或者其他利害關系人對評標結果如有異議，應在中標候選人公示期間提出。投標人提出異議以及招標人的答復均應通過“電子交易系統(tǒng)”中進行。

8.2.2 投訴處理

行政監(jiān)督部門按照《招標投標法實施條例》《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（2013年3月國家發(fā)展改革委第23號令修改）、《關于建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）、交通運輸部《公路工程建設項目招標投標管理辦法》等相關規(guī)定，接受針對公示內容的投訴。投訴材料要求、投訴受理條件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。

9.聯(lián)系方式

監(jiān)督部門：遼寧省交通運輸廳公路處

聯(lián) 系人：趙先生

地址：沈陽市和平區(qū)十三緯路19甲

電話：024-23878036

招標人：遼寧省交通運輸事業(yè)發(fā)展中心

地址：沈陽市和平區(qū)砂山街128號

聯(lián) 系人：馬先生

電話：024-81670106

招標代理機構：沈陽金諾工程招標代理有限公司

地址：沈陽市渾南新區(qū)遠航中路25號

聯(lián) 系人：何先生

電話：024-31695917-8531

第三章 評標辦法

評標辦法前附表

條款號及條款內容		評審因素與評審標準
1	評標方法	本次評標采用綜合評分法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準進行評分，并按綜合得分由高到低順序推薦中標候選人。當綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，以技術建議書得分高者優(yōu)先。
2.1.1 2.1.3	形式評審與響應性評審標準	第一個信封（商務及技術文件）評審標準：（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辯； a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有）、服務期限、工程質量要求及安全目標； b.投標文件組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫。（2）投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字、投標人的單位公章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定；（3）投標人按照招標文件規(guī)定提供了投標保證金： a.投標保證金金額符合招標文件規(guī)定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期； b.投標保證金采用現(xiàn)金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶匯出轉入招標人指定賬戶； c.若投標保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保函的銀行均滿足招標文件的要求，且在遞交投標文件截止時間之前向招標人提交了銀行保函原件。（4）投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，須提交授權委托書，且授權人和被授權人均在授權委托書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。（5）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。（6）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件，但招標文件要求提交備選投標的除外。（7）投標文件中未出現(xiàn)有關投標報價的內容；（8）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限。（9）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應；（10）權利義務符合招標文件規(guī)定： a.投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法； b.投標人未增加發(fā)包人的責任范圍，或減少投標人義務； c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法； d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議； e.投標人在投標活動中無欺詐行為； f.投標人未對合同條款有重要保留。（11）投標文件正、副本份數(shù)符合招標文件第二章“投標人須知”3.7.4項規(guī)定。（12）技術建議書采用暗標形式，其編制須滿足招標文件要求。（13）未發(fā)現(xiàn)投標人與其他投標人存在使用同一不可篡改的唯一標識軟硬件設備投標的（如：MAC地址、標書制作特征碼、標書唯一特征碼等）。（14）投標人必須提供合格的《投標人銀行基本賬戶未被接管或凍結承諾書》、《投標人告知承諾函》等各項承諾。投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。第二個信封（報價文件）評審標準：（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辯，內容齊全完整； a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、投標價（包括大寫金額和小寫金額）； b.已標價報價清單說明文字與招標文件規(guī)定一致，未進行實質性修改和刪減； c.投標文件組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫。（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位公章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。（3）投標報價或調價函中的報價未超過招標文件設定的最高投標限價（如有）（4）投標報價或調價函中報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。（5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價。（6）投標文件正、副本份數(shù)符合招標文件第二章“投標人須知”3.7.4項規(guī)定。（7）未發(fā)現(xiàn)投標人與其他投標人存在使用同一不可篡改的唯一標識軟硬件設備投標的（如：MAC地址、標書制作特征碼、標書唯一特征碼等）。投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。
2.1.2	資格評審標準	(1)投標人具備有效的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、資質證書和基本賬戶開戶許可證。 (2)投標人的資質等級符合招標文件規(guī)定。 (3)投標人的類似項目業(yè)績符合招標文件規(guī)定。 (4)投標人的信譽符合招標文件規(guī)定。 (5)投標人的項目負責人資格符合招標文件規(guī)定。 (6)投標人的主要管理及技術人員符合招標文件規(guī)定。 (7)投標人的試驗檢測儀器、設備應符合招標文件規(guī)定。 (8)投標人的其它要求符合招標文件規(guī)定。 (9)不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第 1.4.4 項規(guī)定的任何一種情形。 (10)投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.5項規(guī)定。投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。
2.2.1	分值構成 (總分100分)	第一信封（商務文件及技術建議書）評分分值構成：商務部分：50分技術部分：40分第二信封（財務建議書）評分分值構成：投標報價：10分

項目	分項名稱	評分標準	滿分
價格部分(10)	投標報價	計算公式： (1)合理最低報價為滿分。 (2)其它投標報價得分為：T=Cmin/C′10。 T為招標報價得分，Cmin為有效報價中最低報價，C為投標報價。	10
技術部分 (40)	組織機構設置	機構設置涵蓋養(yǎng)護巡查以及滿足安全生產(chǎn)、質量保證、后勤保障等管理職能，保證檢測工作順利高效進行。評標委員會對設置方案進行橫向綜合比較，優(yōu)秀得5分，良好得4分、一般得3分，未提供不得分。(提供組織機構設置方案)。	5
	人員安排方案	項目部各部門主要責任人落實到人，各部門主要人員數(shù)量滿足工作要求，人員能力有保障，職責劃分清晰合理。評標委員會對安排方案進行橫向綜合比較，優(yōu)秀得5分，良好得4分、一般得3分，未提供不得分。(提供人員安排方案)	5
	巡查和效果評價服務程序	提出養(yǎng)護巡查和效果評價服務的程序，程序將巡查和效果評價服務與業(yè)主管理實際相結合，巡查和效果評價時段安排響應技術文件規(guī)定的成果提交時限，時效性有保障，合理可行。評標委員會對方案進行橫向綜合比較，優(yōu)秀得6分，良好得5分、一般得4分，未提供不得分。(提供服務方案)	6
	巡查和效果評價服務方法	巡查和效果評價方法涵蓋全部巡查和效果評價內容，符合現(xiàn)行試驗檢測規(guī)范規(guī)程和標準，體現(xiàn)科學性、準確性、真實性。評標委員會對方案進行橫向綜合比較，優(yōu)秀得6分，良好得5分、一般得4分，未提供不得分。(提供服務方案)	6
	巡查和效果評價服務目標	提出巡查和效果評價準確性、時效性、安全性、公平性等目標，考核指標量化，便于考核。評標委員會對方案進行橫向綜合比較，優(yōu)秀得3分，良好得2.5分、一般得2分，未提供不得分。(提供服務方案)	3
	巡查和效果評價服務質量保證措施	依據(jù)巡查和效果評價目標采取必要措施，質量保證措施齊全、得力，針對性、可操作性強。評標委員會對方案進行橫向綜合比較，優(yōu)秀得3分，良好得2.5分、一般得2分，未提供不得分。(提供服務方案)	3
	巡查和效果評價服務進度保證措施	依據(jù)巡查和效果評價目標采取必要措施，進度、時效等保證措施齊全、得力，針對性、可操作性強。評標委員會對方案進行橫向綜合比較，優(yōu)秀得3分，良好得2.5分、一般得2分，未提供不得分。(提供服務方案)	3
	巡查和效果評價服務安全保證措施	依據(jù)巡查和效果評價目標采取必要措施，安全生產(chǎn)保證措施齊全、得力，針對性、可操作性強。評標委員會對方案進行橫向綜合比較，優(yōu)秀得3分，良好得2.5分、一般得2分，未提供不得分。(提供服務方案)	3
	巡查和效果評價工作重點難點分析	提出養(yǎng)護巡查和效果評價主要內容的工作重點難點，重點難點把握準確、分析透徹。評標委員會對方案進行橫向綜合比較，優(yōu)秀得3分，良好得2.5分、一般得2分，未提供不得分。(提供服務方案)	3
	巡查和效果評價工作重難點對策措施	針對工作重點難點采取的對策措施可行、有效。評標委員會對方案進行橫向綜合比較，優(yōu)秀得3分，良好得2.5分、一般得2分，未提供不得分。(提供服務方案)	3
商務部分(50)	業(yè)績	近5年（2019年1月1日至投標截止日），企業(yè)滿足基本要求得12分，每增加1個（累計8000公里及以上/每年）養(yǎng)護巡查檢測的業(yè)績加4分，本項最高20分。	20
	儀器和設備	自有養(yǎng)護巡查車滿足要求得15分，每增加一套自有養(yǎng)護巡查車加5分；租賃養(yǎng)護巡查車滿足要求得12分，每增加一套租賃養(yǎng)護巡查車加4分。本項最高20分。注：(1)自有巡查車需提供“供應商購買設備的采購合同”和“銷售方給供應商開具的設備購置發(fā)票”的復印件和巡查車整體照片。(2)租賃巡查車需提供“出租方購買設備的采購合同”和“銷售方給出租方開具的設備購置發(fā)票”以及“租賃合同”的復印件和巡查車整體照片。	20
	信用等級	投標人上兩年度被評為AA級信用等級的得10分，上一年度被評為AA級信用等級的得9分、被評為A級信用等級的得8分、被評為B級信用等級的得5分、被評為C級信用等級的得2分、被評為D級信用等級的得0分。（投標人信用評價等級的認定標準詳見“投標人須知前附表”10.7款）	10
合計			100

1.評標方法本次評標采用綜合評分法。

評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準進行評分，并按綜合得分由高到低順序推薦中標候選人。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，以技術建議書得分高者優(yōu)先。

2.評審標準

2.1初步評審標準

2.1.1形式評審標準：見評標辦法前附表。

2.1.2資格評審標準：見評標辦法前附表。

2.1.3響應性評審標準：見評標辦法前附表。

2.2分值構成與評分標準

2.2.1分值構成

分值構成：見評標辦法前附表。

2.2.2評標基準價計算

評標基準價計算方法：見評標辦法前附表。

2.2.3投標報價的偏差率計算

投標報價的偏差率計算公式：見評標辦法前附表。

2.2.4評分標準

評分標準：見評標辦法前附表。

3.評標程序

3.1初步評審

3.1.1評標委員會依據(jù)本章第2.1.1項、第2.1.3項規(guī)定的評審標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。當投標人資格預審申請文件的內容發(fā)生重大變化時，評標委員會依據(jù)本章第2.1.2項規(guī)定的標準對其更新資料進行評審。

3.1.2投標人有以下情形之一的，其投標作廢標處理：

(1)第二章“投標人須知”第1.4.3項規(guī)定的任何一種情形的； (2)串通投標或弄虛作假

或有其他違法行為的；

(3)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。

3.1.3投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理，并沒收其投標保證金。

(1)投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

(2)總價金額與依據(jù)單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。

3.2詳細評審

3.2.1評標委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。

3.2.2評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。

3.2.3投標人得分＝商務部分得分＋技術部分得分＋投標報價得分。

3.2.4評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標作廢標處理。

3.3投標文件的澄清和補正

3.3.1在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容（算術性錯誤修正的除外）。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。

3.3.2評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。

3.4評標結果

3.4.1除第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人。

3.4.2評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。

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