漳平市縣道災(zāi)毀修復(fù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件補(bǔ)遺書(shū)01號(hào)

漳平市縣道災(zāi)毀修復(fù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包

招標(biāo)文件補(bǔ)遺書(shū)01號(hào)

各潛在投標(biāo)人：

漳平市縣道災(zāi)毀修復(fù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件（招標(biāo)編號(hào)：E3508810801100231），有關(guān)潛在投標(biāo)人質(zhì)疑的答復(fù)事宜如下：

一、對(duì)投標(biāo)人問(wèn)題的答復(fù)

1、根據(jù)招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）評(píng)標(biāo)辦法前附表 2.2.4（2）資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20 分）企業(yè)綜合實(shí)力（4 分）中：“1、獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人方同時(shí)具備地質(zhì)災(zāi)害防治危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲級(jí)資質(zhì)的加 2 分。注：投標(biāo)人須提供自然資源部頒發(fā)的證書(shū)掃描件，否則不予得分。”提出一個(gè)問(wèn)題：根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知》，在試點(diǎn)期間由省廳頒發(fā)，并且在資質(zhì)有效期內(nèi)的證書(shū)，是否符合該加分條款要求，給予加分。

答：根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定：“第六條 省級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理?！?，投標(biāo)人提供由省級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)核發(fā)有效的地質(zhì)災(zāi)害防治危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)、地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)的，滿足招標(biāo)文件的加分要求。

2、根據(jù)招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）評(píng)標(biāo)辦法前附表 2.2.4（2）資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20 分）企業(yè)信用（10 分）中：“1.獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人在 2021 年度、2022 年度在福建省交通運(yùn)輸廳、福建省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的普通國(guó)省干線或農(nóng)村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)分，每提供一 個(gè)年度 AA 級(jí)的得 3 分，A 級(jí)的得 1.5 分，B 級(jí)或未參加考核的得 0.5 分，C 或 D級(jí)的得 0 分。本小項(xiàng)滿分 6 分?！碧岢鲆粋€(gè)問(wèn)題：是否可以理解為該加分條款對(duì)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人在近兩年的考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)分。因 2023 年度交通建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位和主要從業(yè)人員信用考核結(jié)果已于 2024 年 5 月 8 日進(jìn)行公示，根據(jù)《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法》（2022 年修訂）第四章第二十八條規(guī)定，2021 年度的信用考核等級(jí)已失效，且2023年度信用考核已于5月18號(hào)公示結(jié)束，應(yīng)使用 2023 年度的考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)分比較合理。

答：本項(xiàng)目于2024年4月27日在福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)（https://ggzyfw.fujian.gov.cn）、龍巖市公共資源交易中心(https://ggzy.longyan.gov.cn/lyztb/)上發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)布公告時(shí)，福建省2023年度交通建設(shè)項(xiàng)目信用考核結(jié)果暫未公布?！陡＝ㄊ〗煌ńㄔO(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法》（2022年修訂）適用于我省交通建設(shè)市場(chǎng)（含高速公路、普通國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路、水運(yùn)工程、運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)）的項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目建設(shè)管理單位）、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)咨詢、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、材料供應(yīng)商、造價(jià)咨詢等市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，本項(xiàng)目為工程總承包項(xiàng)目，本條款設(shè)置時(shí)參考近三年福建省交通建設(shè)項(xiàng)目信用考核結(jié)果進(jìn)行加分，由于2023年度交通建設(shè)項(xiàng)目信用考核結(jié)果暫未公布，故采用2021年度和2022年度福建省交通建設(shè)項(xiàng)目信用考核結(jié)果。《關(guān)于2023年度交通建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位和主要從業(yè)人員信用考核結(jié)果的公示》于2024年5月8日發(fā)布，公示時(shí)間為2024年5月8日至2024年5月18日，該信用考核結(jié)果為初評(píng)結(jié)果，最終確定的福建省2023年度交通建設(shè)項(xiàng)目信用考核結(jié)果暫未公布。本條款按招標(biāo)文件執(zhí)行。

3、根據(jù)招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.4（2） 企業(yè)綜合實(shí)力 1.獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人具備建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)有效的工程勘察綜合甲級(jí)資質(zhì)或工程勘察專業(yè)類（巖土工程）甲級(jí)資質(zhì)，并根據(jù)《關(guān)于勘察單位設(shè)立土工試驗(yàn)室有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩建辦科{2018}16 號(hào)）要求，設(shè)立相應(yīng)土工試驗(yàn)室的得 1 分，其他不得分。提出一個(gè)問(wèn)題：因本項(xiàng)目無(wú)需地質(zhì)勘察鉆探，本次招標(biāo)四條路都是路面修復(fù)，及安全設(shè)施設(shè)置，為了提高獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體投標(biāo)人綜合實(shí)力，建議修改為：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人具備建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)有效的工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)得1分。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

4、1、根據(jù)招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法） 評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.4（2）資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20分）企業(yè)信用（10分）中：“1.獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人在2021年度、2022年度在福建省交通運(yùn)輸廳、福建省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的普通國(guó)省干線或農(nóng)村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)分，每提供一個(gè)年度AA級(jí)的得3分，A級(jí)的得1.5分，B級(jí)或未參加考核的得0.5分，C或D級(jí)的得0分。本小項(xiàng)滿分6分?！碧岢鰞蓚€(gè)問(wèn)題： 第一，是否可以理解為該加分條款對(duì)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人在近兩年的考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)分，因2023年度交通建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位和主要從業(yè)人員信用考核結(jié)果已于2024年5月18日生效，根據(jù)《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法》（2022年修訂）第四章第二十八條規(guī)定，2021年度的信用考核等級(jí)已失效，請(qǐng)代理明確該加分條款是否應(yīng)使用2022年度、2023年度的考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)分。 第二，2024年5月1日起施行的國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)）明確規(guī)定，不得以信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘。本項(xiàng)目該評(píng)標(biāo)辦法條款采用兩個(gè)年度的信用考核進(jìn)行加分是否不妥，請(qǐng)慎重考慮是否應(yīng)該采用2022或2023其中一個(gè)年度考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)分。 2、根據(jù)招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法） 評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.4（2）資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20分）設(shè)計(jì)施工一體化（2分）中：“1、本招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工全部由獨(dú)立投標(biāo)人自行實(shí)施的得2分；由聯(lián)合體實(shí)施且組成聯(lián)合體的雙方為母子公司，或雙方均為同一集團(tuán)的全資子公司的，得1分；其他情況不得分。本項(xiàng)最高得2分?！碧岢鲆粋€(gè)問(wèn)題： 此加分條款是依據(jù)哪個(gè)法規(guī)辦法規(guī)定設(shè)置的，為何具有同等資質(zhì)要求的聯(lián)合體成員不能進(jìn)行加分，是否有變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘之嫌。

答：（1）詳見(jiàn)本《補(bǔ)遺書(shū)01號(hào)》一、對(duì)投標(biāo)人問(wèn)題的答復(fù)中第2條的回復(fù)。本條款按招標(biāo)文件執(zhí)行。（2）本項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法擇優(yōu)選擇承包人，面向全國(guó)招標(biāo)，不存在變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘的情況。本條款按招標(biāo)文件執(zhí)行。

答：將招標(biāo)文件第八章 投標(biāo)文件格式中第一部分投標(biāo)文件上傳至投標(biāo)制作軟件中資格審查文件模塊內(nèi)，商務(wù)模塊無(wú)需上傳。

6、根據(jù)招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法） 評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.4（2）資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20分）企業(yè)綜合實(shí)力（4分）中：“1、獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人方同時(shí)具備地質(zhì)災(zāi)害防治危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲級(jí)資質(zhì)的加2分。注：投標(biāo)人須提供自然資源部頒發(fā)的證書(shū)掃描件，否則不予得分?！碧岢鲆粋€(gè)問(wèn)題：根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知》，在試點(diǎn)期間由省廳頒發(fā)，并且在資質(zhì)有效期內(nèi)的證書(shū)，是否符合該加分條款要求，給予加分。

答：根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定：“第六條 省級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理?！保稑?biāo)人提供由省級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)核發(fā)有效的地質(zhì)災(zāi)害防治危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)、地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)的，滿足招標(biāo)文件的加分要求。

7、投標(biāo)文件的編制時(shí)間明顯不符合交通運(yùn)輸部的規(guī)定，具體為：中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部印發(fā)的《公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法》第十六條 【投標(biāo)文件】之招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件的編制時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，不得少于60天的相應(yīng)規(guī)定。按漳平市縣道災(zāi)毀修復(fù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包恢復(fù)招投標(biāo)活動(dòng)的公告本項(xiàng)目招標(biāo)文件獲取時(shí)間修改為：2024年5月13日00時(shí)00分00秒至2024年6月5日08時(shí)30分00秒；投標(biāo)人提出問(wèn)題的截止時(shí)間修改為：2024年5月19日12：00：00；投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間修改為：2024年6月5日08時(shí)30分00秒，明顯不符合交通運(yùn)輸部管理辦法的規(guī)定。

答：本項(xiàng)目為災(zāi)毀修復(fù)工程，屬一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容技術(shù)簡(jiǎn)單、方案明確且災(zāi)毀修復(fù)工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，為及時(shí)消除道路安全隱患。故采用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中“第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日?！北緱l款按招標(biāo)文件執(zhí)行。

8、依據(jù)自2024年5月1日起施行《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》2024年第16號(hào)令第六條第（四）要求經(jīng)營(yíng)主體取得培訓(xùn)合格證、上崗證等特定地區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書(shū)之相應(yīng)規(guī)定，設(shè)計(jì)及施工資質(zhì)均由住建部統(tǒng)一頒發(fā)，招標(biāo)文件第三章 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）條款號(hào)、評(píng)分因素（偏差率）、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)所要求自然資源部頒發(fā)的獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人方同時(shí)具備地質(zhì)災(zāi)害防治危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲級(jí)資質(zhì)的加2分明顯不符合以上規(guī)定。

答：本項(xiàng)目存在多處地災(zāi)滑坡、水毀點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害，災(zāi)害點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境惡劣、復(fù)雜、防治難度大，后期需要進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估與論證、方案設(shè)計(jì)、坡治理、邊坡整治等水土保持工作。本項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法擇優(yōu)選擇承包人，面向全國(guó)招標(biāo)，不存在要求經(jīng)營(yíng)主體取得培訓(xùn)合格證、上崗證等特定地區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書(shū)的情形。本條款按招標(biāo)文件執(zhí)行。

9、依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳2024年5月2日國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》之采取針對(duì)性措施糾治制度規(guī)則滯后、主體責(zé)任不落實(shí)、交易壁壘難破除、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等頑瘴痼疾；建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域統(tǒng)一分級(jí)分類的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用相應(yīng)規(guī)定。福建省交通運(yùn)輸廳已于2024年5月8日發(fā)布《關(guān)于2023年度交通建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位和主要從業(yè)人員信用考核結(jié)果的公示》，公示時(shí)間為2024年5月8日至2024年5月18日。按漳平市縣道災(zāi)毀修復(fù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包恢復(fù)招投標(biāo)活動(dòng)的公告招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法） 評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.4（2）資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20分）企業(yè)信用（10分）中“1.獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人在2021年度、2022年度在福建省交通運(yùn)輸廳、福建省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的農(nóng)村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)分，每提供一個(gè)年度AA級(jí)的得3分，A級(jí)的得1.5分，B級(jí)或未參加考核的得0.5分，C或D級(jí)的得0分。本小項(xiàng)滿分6分。注：①投標(biāo)人須提供官方網(wǎng)站公布的農(nóng)村公路信用考核結(jié)果名單網(wǎng)頁(yè)截圖材料，并加蓋獨(dú)立投標(biāo)人或牽頭人或成員方單位公章。②本項(xiàng)目不占用福建省交通運(yùn)輸廳年度信用考核結(jié)果中的農(nóng)村公路項(xiàng)目信用考核指標(biāo)。”修改為：“1.獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人在2021年度、2022年度在福建省交通運(yùn)輸廳、福建省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的普通國(guó)省干線或農(nóng)村公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)分，每提供一個(gè)年度AA級(jí)的得3分，A級(jí)的得1.5分，B級(jí)或未參加考核的得0.5分，C或D級(jí)的得0分。本小項(xiàng)滿分6分。注：①投標(biāo)人須提供官方網(wǎng)站公布的普通國(guó)省干線或農(nóng)村公路信用考核結(jié)果名單網(wǎng)頁(yè)截圖材料，并加蓋獨(dú)立投標(biāo)人或牽頭人單位公章。②提供的信用考核結(jié)果不交叉使用，必須是連續(xù)兩年普通國(guó)省干線或者連續(xù)兩年農(nóng)村公路才能得分，其他情形不得分。③本項(xiàng)目不占用福建省交通運(yùn)輸廳年度信用考核結(jié)果中的普通國(guó)省干線或農(nóng)村公路項(xiàng)目信用考核指標(biāo)?！币陨?021年度、2022年度應(yīng)及時(shí)更新為2022年度、2023年度。

答：詳見(jiàn)本《補(bǔ)遺書(shū)01號(hào)》一、對(duì)投標(biāo)人問(wèn)題的答復(fù)中第2條的回復(fù)。本條款按招標(biāo)文件執(zhí)行。

10、第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法） 評(píng)標(biāo)辦法前附表類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的設(shè)定不符合福建省住建廳工程總承包招標(biāo)文件要求：2022年起，招標(biāo)人可以將工程總承包類似業(yè)績(jī)限制為已竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。招標(biāo)文件的要求：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人近5年（近5年是指2019年1月1日至投標(biāo)截止之日止）每承接過(guò)一項(xiàng)單項(xiàng)合同總金額在人民幣1.2億元及以上已交工驗(yàn)收的公路工程設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)績(jī)的得2分，本項(xiàng)最高得4分。公路項(xiàng)目交竣工周期長(zhǎng)，建議招標(biāo)人參照福建省住建廳工程總承包招標(biāo)文件對(duì)于業(yè)績(jī)的要求，在建業(yè)績(jī)同樣滿足要求。將如上部分調(diào)整為：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人近5年（近5年是指2019年1月1日至投標(biāo)截止之日止）每承接過(guò)一項(xiàng)單項(xiàng)合同總金額在人民幣1.2億元及以上在建或已交工驗(yàn)收的公路工程設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)績(jī)的得2分，本項(xiàng)最高得4分。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

招標(biāo)人：漳平市菁順交通發(fā)展有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：福建省招標(biāo)中心有限責(zé)任公司

2024年5月20日