S35景泰至禮縣高速公路景泰至靖遠(yuǎn)段項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)招標(biāo)公告

S35景泰至禮縣高速公路景泰至靖遠(yuǎn)段項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)

資格預(yù)審公告

交易編號(hào)： A03-12620000224333349J-20240520-048984-0

招標(biāo)編號(hào)：GZ2405117-S35JTZ

1. 招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目 S35景泰至禮縣高速公路景泰至靖遠(yuǎn)段 已由甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省“三大高速公路新通道”實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕46號(hào)）批準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目擬采用特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)。招標(biāo)人（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）為白銀市交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為甘肅省招標(biāo)中心有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在申請(qǐng)人提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

2. 項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍和操作模式

2.1項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于甘肅省白銀市景泰縣、靖遠(yuǎn)縣、平川區(qū)境內(nèi)，設(shè)主線和平川連接線。

（1）主線：推薦路線起于景泰縣蘆陽(yáng)鎮(zhèn)西林村，改造既有景泰南出入口立交為出入口兼樞紐立交，與G1816烏瑪高速公路景泰至中川段相接；之后經(jīng)蘆陽(yáng)鎮(zhèn)在索橋渡口跨越黃河，沿黃河?xùn)|岸由北向南布線，經(jīng)石門鎮(zhèn)小口村、壩灘村，在茨灘村跨越黃河至西岸設(shè)置黃河石林立交，然后經(jīng)唐家溝穿越劉川鎮(zhèn)北側(cè)山梁，于靖遠(yuǎn)縣劉川鎮(zhèn)南山尾村與既有G6京藏高速公路相接，后向東南布設(shè)，經(jīng)靖遠(yuǎn)縣城西獨(dú)石村、河靖坪，再跨黃河止于靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)闇門，總體走向由西北向東南。

主要控制點(diǎn)：景泰縣蘆陽(yáng)鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)、黃河石林、靖遠(yuǎn)烏蘭鎮(zhèn)。

本主線全長(zhǎng)約97.753km，全線共設(shè)樞紐立交3座，一般互通立交3座，預(yù)留立交1座，高速公路管理所1處，收費(fèi)站4處（其中完全利用景泰南收費(fèi)站1處），服務(wù)區(qū)2 處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，隧道管理站1處，隧道變電所4處。

（2）平川連接線：起點(diǎn)位于平川區(qū)水泉鎮(zhèn)紅土梁，與G109線平交相接，途經(jīng)陡城、玉碗泉、小黃灣、野麻灣，終點(diǎn)位于景泰縣中泉鎮(zhèn)龍灣村，與S103線景泰黃河石林至紅峴臺(tái)段相接。

平川連接線推薦方案路線全長(zhǎng)47.072km（其中二級(jí)公路37.092km，一級(jí)公路9.98km），設(shè)置停車區(qū)2處。

主要控制點(diǎn)：平川水泉鎮(zhèn)、黃河石林景區(qū)。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部 <關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）和《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于甘肅省收費(fèi)公路新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)》要求，本項(xiàng)目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目”類。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為：選擇S35景泰至禮縣高速公路景泰至靖遠(yuǎn)段項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者。

2.3操作模式

2.3.1特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式：建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）。

建設(shè)管理模式：（1）工程發(fā)包方式：工程發(fā)包模式可由特許經(jīng)營(yíng)者（成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司）自行選擇采用設(shè)計(jì)、施工總承包（EPC）方式、施工總承包方式或?qū)I(yè)工程發(fā)包等方式。如特許經(jīng)營(yíng)者（成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司股東）具備相應(yīng)的法定資格，可自行建設(shè)；如不具備則通過(guò)法定方式選擇建設(shè)主體；

（2）監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)等單位的選擇：由特許經(jīng)營(yíng)者（成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司）通過(guò)法定方式選擇。

運(yùn)營(yíng)模式：由特許經(jīng)營(yíng)者（成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

項(xiàng)目移交：在本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期屆滿前12個(gè)月，實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者（成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司）應(yīng)共同成立移交委員會(huì)，制定資產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試等移交方案，負(fù)責(zé)過(guò)渡期內(nèi)有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)期屆滿后項(xiàng)目移交的相關(guān)事宜。特許經(jīng)營(yíng)期屆滿時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)者（成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司）應(yīng)向政府方或其指定機(jī)構(gòu)完好無(wú)償、無(wú)條件移交本項(xiàng)目資產(chǎn)。

2.3.2項(xiàng)目建設(shè)期的政府投資支持：本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各級(jí)政府不提供可行性缺口補(bǔ)助，不承諾保底收益率，不提供可用性付費(fèi)等，不使用財(cái)政資金彌補(bǔ)本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。

2.3.3特許經(jīng)營(yíng)期限：本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段，其中：建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和施工期，前期工作準(zhǔn)備期暫定為12個(gè)月，以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目開工日止，準(zhǔn)備期內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)者須完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、勘察計(jì)及報(bào)批、開工準(zhǔn)備等工作；施工期為48個(gè)月(即4年)，以開工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止；運(yùn)營(yíng)期暫定為360個(gè)月（即30年，最終按有權(quán)部門批復(fù)期限為準(zhǔn)），自本項(xiàng)目收費(fèi)許可取得之日起計(jì)。

如因特許經(jīng)營(yíng)者原因造成建設(shè)期延長(zhǎng)，政府方將按《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》有關(guān)規(guī)定對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰。如因政策或不可抗力等原因?qū)е虑捌诠ぷ鳒?zhǔn)備期和建設(shè)期延長(zhǎng)，各方均不承擔(dān)違約責(zé)任，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)前期工作準(zhǔn)備期或建設(shè)期。特許經(jīng)營(yíng)者可結(jié)合國(guó)家及甘肅省相關(guān)政策提出需政府支持的有關(guān)申請(qǐng)，政府方可根據(jù)政策規(guī)定給予支持。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，若法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整，可在綜合考慮符合屆時(shí)法律法規(guī)、項(xiàng)目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營(yíng)期限。

本資格預(yù)審文件中的相關(guān)條件和表述均以有權(quán)部門批準(zhǔn)的《項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案》為準(zhǔn)。

3. 申請(qǐng)人資格要求^[1]

3.1申請(qǐng)人資格要求

本次資格預(yù)審要求獨(dú)立申請(qǐng)人具備的資格條件包括：

3.1.1申請(qǐng)人須為中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2財(cái)務(wù)狀況良好，提供近三年（2020、2021和2022年度）經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并且沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

3.1.3 2022年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85％；

3.1.4 2022年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算總投資的35%；具有不低于項(xiàng)目總投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于34.6億元人民幣，融資能力不低于138.6億元人民幣。

注：投資能力以2022年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各聯(lián)合體成員總和為準(zhǔn)；融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各聯(lián)合體成員總和為準(zhǔn)；以提供2022年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及投標(biāo)截止日前有效的融資證明材料掃描件為準(zhǔn)。

3.1.5近五年以來(lái)（自2019年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止之日，以取得收費(fèi)許可時(shí)間為準(zhǔn)）至少具有1條收費(fèi)公路項(xiàng)目業(yè)績(jī)（同時(shí)承擔(dān)投融資和運(yùn)營(yíng)）。

注：聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各聯(lián)合體成員總和為準(zhǔn)，可以是各成員單獨(dú)參與的項(xiàng)目，也可以是以股東身份參股的項(xiàng)目，需提供投資協(xié)議或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或PPP合同以及項(xiàng)目收費(fèi)相關(guān)證明材料掃描件。

3.1.6申請(qǐng)人商業(yè)信譽(yù)良好，申請(qǐng)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；在近三年內(nèi)(2021年5月1日至投標(biāo)截止日)有行賄犯罪行為的。

注：需提供國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無(wú)行賄犯罪的承諾書。

3.2按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者（成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司股東）如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物、運(yùn)營(yíng)或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物、運(yùn)營(yíng)或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)可由其自行承擔(dān)，不再招標(biāo)，如不具備的則由特許經(jīng)營(yíng)者（成立項(xiàng)目公司后指項(xiàng)目公司）另行通過(guò)法定方式選擇。

3.3申請(qǐng)人凡在“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”全國(guó)公路從業(yè)單位2022年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果中或甘肅省2022年度公路建設(shè)項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)結(jié)果中，被評(píng)為D級(jí)或曾被評(píng)為D級(jí)但處罰期限未過(guò)的無(wú)資格參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

3.4獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體成員應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交各項(xiàng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他申請(qǐng)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他申請(qǐng)人投標(biāo)。

3.5聯(lián)合體資格要求

3.5.1本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)，聯(lián)合體成員數(shù)量不超過(guò)15家，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方。

3.5.2 聯(lián)合體各方應(yīng)滿足上述3.1.1款、3.1.2款、3.1.6款。

3.5.3 聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述3.1.3款。

3.5.4 聯(lián)合體整體應(yīng)滿足上述3.1.4款、3.1.5款。

3.6單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)資格預(yù)審申請(qǐng)均不予通過(guò)。

4．資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用的評(píng)審辦法為： 合格制 ，且未參與資格預(yù)審或未通過(guò)資格預(yù)審的特許經(jīng)營(yíng)者不得參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。

5. 資格預(yù)審文件的獲取

5.1社會(huì)公眾可通過(guò)甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)采購(gòu)文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動(dòng)的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊(cè)，獲取“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進(jìn)行“我要投標(biāo)”等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見資格預(yù)審文件）。

5.2資格預(yù)審文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時(shí)間要求如下：請(qǐng)申請(qǐng)人于2024年05月20日18時(shí)00分至2024年05月30日18時(shí)00分（北京時(shí)間，下同，節(jié)假日不休息）登錄甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在線免費(fèi)下載招標(biāo)文件。

網(wǎng)上“我要投標(biāo)”的截止時(shí)間為資格預(yù)審文件規(guī)定的截止時(shí)間，（規(guī)定時(shí)間為n×24小時(shí)，n≧5）。

6. 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

6.1本項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)活動(dòng)通過(guò)甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進(jìn)行。請(qǐng)申請(qǐng)人在開標(biāo)時(shí)間前（投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間）登陸系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用手冊(cè)”和“固化后的招標(biāo)文件”，并參照“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用手冊(cè)”來(lái)固化投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作。若在開標(biāo)截止時(shí)間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。

6.2 網(wǎng)上開標(biāo)時(shí)間：投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為2024年06月06日11時(shí)00分。

6.3 網(wǎng)上開標(biāo)地點(diǎn)：甘肅省公共資源交易中心六樓網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)直播一廳，甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號(hào)。

6.4 開標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)址：（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）

7．發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告在以下媒體發(fā)布：

8. 聯(lián)系方式

2024年05月20日