關于滁州市紫薇與清流路交口肯帝亞地塊棚戶區(qū)改造項目（一期）全過程咨詢服務（項目管理及監(jiān)理一體化）項目的澄清（答疑）公告

關于滁州市紫薇與清流路交口肯帝亞地塊棚戶區(qū)改造項目（一期）全過程咨詢服務（項目管理及監(jiān)理一體化）項目的澄清（答疑）公告

項目編號：cznqgc202404-006

各潛在投標人：

現(xiàn)對滁州市紫薇與清流路交口肯帝亞地塊棚戶區(qū)改造項目（一期）全過程咨詢服務（項目管理及監(jiān)理一體化）項目作如下澄清（答疑）：

1.問：人防監(jiān)理工程師證書已經取消，具有監(jiān)理規(guī)范認可的專業(yè)監(jiān)理工程師均可作為人防監(jiān)理師使用，招標文件將已經取消的資格證書作為招標資格設定，以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

答：經相關部門或者協(xié)會通過人防監(jiān)理培訓并取得證書的人員，均視同人防監(jiān)理工程師，本條執(zhí)行招標文件。

2.問：招標文件中第30頁第四章評分辦法（綜合評分法）中（一）資信標評審（42 分）項 1、企業(yè)認證體系：投標單位具有經中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證機 構頒發(fā)的有效期內的下述證書（認證范圍包括項目管理咨詢、監(jiān)理）的，每 有一個得 2 分，滿分 8 分。 （1）質量管理體系認證證書 （2）環(huán)境管理體系認證證書 （3）職業(yè)健康安全管理體系認證證書 （4）知識產權管理體系認證證書 其中“知識產權管理體系認證證書”，主要涉及專利技術認證、著作權認證等，該證書廣泛應用于生產型企業(yè)、高科技企業(yè)，而項目管理咨詢、監(jiān)理則屬于咨詢服務類企業(yè)，很少涉獵專利技術認證和著作權認證，故在全國范圍內，該認證在住建系統(tǒng)項目管理咨詢企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)中，只有極個別企業(yè)具有此類證書，不利于營造公平競爭的營商環(huán)境，建議取消：知識產權管理體系認證證書打分項。

答：刪除企業(yè)實力（4）知識產權管理體系認證證書。

3.項目資格要求：（2）總監(jiān)理工程師要求滿足以下條件：在投標單位注冊的房屋建筑工程專業(yè)國家級注冊監(jiān)理工程師；【擬派的總監(jiān)理工程師不多于 2 個總監(jiān)在監(jiān)項目，否則取消中標資格，情節(jié)嚴重的，提請相關行政執(zhí)法部門進行處罰?！?

肯帝亞地塊棚戶區(qū)改造項目約25.60 萬平米，體量大任務重，需要專職總監(jiān)及項目管理人員在現(xiàn)場全職履責， 如該項目管理負責人及總監(jiān)在滁州以外或外省有在建工程，肯定無法滿足項目建設需求，更不利于項目實施和管理。建議修改為： 【擬派的總監(jiān)理工程師在滁州市內不多于 2 個總監(jiān)在監(jiān)項目， 滁州市外無在監(jiān)項目， 否則取消中標資格，情節(jié)嚴重的，提請相關行政執(zhí)法部門進行處罰?！?

答：招標文件已要求有總監(jiān)在監(jiān)項目的，提供項目建設單位書面同意參與本項目總監(jiān)投標履約的證明材料。本條執(zhí)行招標文件。

4.招標文件第 45 頁項目管理人員要求：“①建筑工程專業(yè) 1 人，須同時具有在本單位注冊的建筑工程二級及以上建造師（或省級及以上建筑工程專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書） 和工程類相關專業(yè)的中級及以上職稱證書； ②機電工程專業(yè) 1 人，須同時具有在本單位注冊的機電工程二級及以上建造師（或省級及以上機電工程專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書）和機電相關專業(yè)的中級職稱證書或畢業(yè)證書

中華人民共和國建設部 （建設部令第153號）第四條注冊建造師應當在其注冊證書所注明的專業(yè)范圍內從事建設工程施工管理活動；第五條  大中型工程施工項目負責人必須由本專業(yè)建造師擔任，一級建造師可擔任大、 中、 小型施工項目負責人， 二級建造師可以擔任中、小型工程施工的項目負責人。 根據上述規(guī)定注冊建造師是施工承包單位項目負責人執(zhí)業(yè)資格必要的條件， 而本項目招標內容為項目建設五方責任主體之一的工程監(jiān)理單位和項目管理咨詢，屬于咨詢服務范疇， 在咨詢服務項目招標中設置施工承包企業(yè)必須具備的人員執(zhí)業(yè)資格，明顯是為了排斥潛在投標人而有意設置應予取消。  

國家級注冊監(jiān)理工程師是通過國家統(tǒng)一的職業(yè)資格考試合格并取得注冊證書的專業(yè)人員， 其注冊證書已經明確了注冊專業(yè)； 且在職業(yè)資格考試和證書注冊前國家住建部門已進行了相關職稱、 學歷等行政審核并通過，要求再次提供完全多余應予取消。

答：項目管理人員要求（3）項目管理人員調整為：

項目管理人員2人，其中：

①建筑工程專業(yè)1人，須具有在本單位注冊的建筑工程二級及以上建造師（或省級及以上建筑工程專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書）；

②機電工程專業(yè)1人，須具有在本單位注冊的機電工程二級及以上建造師（或省級及以上機電工程專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書）。

5.監(jiān)理人員要求“（3）專業(yè)監(jiān)理工程師 4 人（建筑 1 人，結構 1 人，電氣 1 人、弱電 1 人）。專業(yè)監(jiān)理工程師的專業(yè)以注冊專業(yè)（或學歷專業(yè)或職稱專業(yè)）為準，以學歷專業(yè)（或職稱專業(yè)）證明其專業(yè)的， 除須提供專業(yè)監(jiān)理工程師證書外， 還須提供學歷證書 （或職稱證書）。專業(yè)監(jiān)理工程師可以采用國家級注冊監(jiān)理工程師代替，但其專業(yè)應滿足上述要求。”

經查《全國一、二級學科專業(yè)目錄及名稱代碼表》未發(fā)現(xiàn)弱電專業(yè)； 《工程系列專業(yè)技術職稱專業(yè)名稱一覽表》未發(fā)現(xiàn)弱電專業(yè)，請明確本次招標中弱電專業(yè)指的具體專業(yè)范圍。

答：計算機、電子、通信、自動化等專業(yè)均與弱電相關。

6.評分條件人員資歷要求“總監(jiān)代表：具有在投標單位注冊的機電工程一級注冊建造師證書的得 2 分。 項目組人員配置：①一級注冊造價工程師證書、 ②園林景觀綠化相關專業(yè)高級及以上職稱證書③機電工程一級注冊建造師證書。本項滿分 6 分，一人多證的只計一次，同一類型證書不得重復計分，我單位異議如下： 根據中華人民共和國建設部（建設部令第 153 號）中的第四條、第五條規(guī)定， “國家注冊一級機電建造師”是機電工程施工承包單位項目負責人執(zhí)業(yè)資格的必要條件， 國家注冊機電安裝監(jiān)理工程師是咨詢（監(jiān)理）單位機電工程項目負責人執(zhí)業(yè)資格的必要條件，其施工單位的“國家注冊一級機電建造師”所對應的咨詢（監(jiān)理）單位為“國家注冊機電安裝專業(yè)監(jiān)理工程師”， 在咨詢服務項目招標中設置施工承包企業(yè)注冊證書要求咨詢單位，而不按咨詢企業(yè)的注冊證書設置，明顯是為了排斥潛在投標人而有意為之。  

要求非咨詢企業(yè)的注冊證書作為評分條件也超越了項目咨詢服務的合同范圍和相關法律法規(guī)，與本項目咨詢(監(jiān)理)服務的具體特點、 內容和實際不相適應， 與項目咨詢服務合同履行無關； 違反了 《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條中第（二）款-設定的資格、 技術、 商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；    

根據建筑企業(yè)資質標準管理辦法規(guī)定， 園林綠化工程屬于市政公用工程范疇， 具有市政公用工程專業(yè)國家級注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的咨詢服務人員是符合本項目專業(yè)咨詢服務特點的， 文件僅認可園林景觀相關專業(yè)工程高級及以上職稱作為評分條件，存在排斥潛在投標人或為某個別單位量身定做嫌疑。

答：資信標評審中人員資歷3.總監(jiān)代表評分項調整為：具有在投標單位注冊的機電工程一級注冊建造師證書或者國家級注冊監(jiān)理工程師證書（機電安裝工程）的得2分，滿分2分。

項目組人員配置1.項目管理人員評分項調整為：在符合招標文件最低要求的前提下，每增加1名具有下述證書的人員得2分：①一級注冊造價工程師證書、②園林景觀綠化（或市政公用工程）相關專業(yè)中級及以上職稱證書或國家級注冊監(jiān)理工程師（市政公用工程專業(yè)）證書、③機電工程一級注冊建造師證書或國家級注冊監(jiān)理工程師（機電安裝工程專業(yè)）證書。本項滿分6分，一人多證的只計一次，同一類型證書不得重復計分。

其他按招標文件要求執(zhí)行。

7.項目管理負責人獎項：本項目擬派項目管理負責人作為全過程咨詢服務項目管理負責人（項目負責人）參與的房屋建筑工程（不包含工業(yè)建筑）獲得過市級（地級市）“優(yōu)質工程”獎項的得 4 分，獲得過省級及以上“優(yōu)質工程”獎項的得 5 分，本項滿分 5 分。企業(yè)獎項：投標人作為全過程咨詢服務單位參與的房屋建筑工程（不含工業(yè)建筑）獲得過市級（地級市）“優(yōu)質工程”獎項的得 4 分，獲得過省級及以上“優(yōu)質工程”獎項的得 5 分，本項滿分 5 分。省級獎項為等同于黃山杯的獎項，國家級獎項為“魯班獎”或“國家優(yōu)質工程獎。我單位異議如下：①優(yōu)質工程獎的評審是以某個具體工程質量為評審對象， 所有優(yōu)質工程獲獎項目的評定標準是統(tǒng)一的和唯一的， 程序也是相同的， 獲得優(yōu)質工程獎的工程， 與合同形式是否為全過程咨詢合同或是單獨的監(jiān)理合同形式無任何關系， 招標文件只認可全過程咨詢服務的合同形式， 是對其他合同形式獲得該獎項的潛在投標人顯失公平， 該評分項違反了 《中華人民共和國招標投標法實施條例》 第三十二條中第 （七）-以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，應予糾正。  

②本項目施工招標文件工程質量要求為： 達到國家工程施工質量驗收合格標準， 并未要求創(chuàng)優(yōu)質工程； 但咨詢項目招標把企業(yè)和項目負責人是否獲得過優(yōu)質工程獎作為評分條件與招標項目的施工承包合同履約要求不相適應； 違反了 《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條中第（二）款-設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；  另外與滁發(fā)〔2019〕18 號文第十四條“企業(yè)資質等級、業(yè)績、獎項設置應與項目規(guī)模、質量等要求相適應，不得違背公平競爭原則，設置歧視條件和差別待遇?！钡奈募裣噙`背，有排斥潛在投標人或為某個別單位量身定做嫌疑。

答：項目管理負責人獎項及企業(yè)獎項調整為：

8.（1）人防監(jiān)理工程師證書已經取消，具有監(jiān)理規(guī)范認可的專業(yè)監(jiān)理工程師均可作為人防監(jiān)理師使用，招標文件將已經取消的資格證書作為招標資格設定，以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（2）市政工程專業(yè)大類包含園林景觀綠化，且更加符合本項目的特點。資信標評審-項目組人員配置-1、項目管理人員：增加一名具有園林景觀綠化相關專業(yè)高級及以上職稱證書的人員。是否可以取消本加分項。

答：（1）經相關部門或者協(xié)會通過人防監(jiān)理培訓并取得證書的人員，均視同人防監(jiān)理工程師，本條執(zhí)行招標文件。

（2）項目組人員配置1.項目管理人員評分項調整為：在符合招標文件最低要求的前提下，每增加1名具有下述證書的人員得2分：①一級注冊造價工程師證書、②園林景觀綠化（或市政公用工程）相關專業(yè)中級及以上職稱證書或國家級注冊監(jiān)理工程師（市政公用工程專業(yè)）證書、③機電工程一級注冊建造師證書或國家級注冊監(jiān)理工程師（機電安裝工程專業(yè)）證書。本項滿分6分，一人多證的只計一次，同一類型證書不得重復計分。

9.本項目屬于公開招標，不僅限于全過程咨詢服務，那么要求的業(yè)績、獎項是否可以為項目管理類或者全過程咨詢服務類。

答：項目管理負責人獎項及企業(yè)獎項調整詳見問題7。

10.招標文件第 2 頁資格要求：項目管理負責人要求同時滿足以下條件：①在投標單位注冊的建筑工程一級注冊建造師（或一級注冊結構工程師），②在投標單位注冊的房屋建筑工程專業(yè)國家級注冊監(jiān)理工程師；要求2個一級類注冊證書同時又要求獲得獎項，要求過高，建議修改。

答：項目管理負責人要求調整為：在投標單位注冊的建筑工程一級注冊建造師或一級注冊結構工程師或房屋建筑工程專業(yè)國家級注冊監(jiān)理工程師。

11.招標文件第 2 頁資格要求總監(jiān)代表：①在投標單位注冊的房屋建筑工程專業(yè)國家級注冊監(jiān)理工程師或市政公用工程專業(yè)國家級注冊監(jiān)理工程師。②具有人防工程監(jiān)理工程師資格證書。2021年7 月1日已取消人防監(jiān)理資質認定，人防工程監(jiān)理工程師也早已停發(fā)，現(xiàn)只要住建部頒發(fā)的房屋建筑工程專業(yè)國家級注冊監(jiān)理工程師就可以擔任人防工程監(jiān)理工程師，建議取消②具有人防工程監(jiān)理工程師資格證書。

答：經相關部門或者協(xié)會通過人防監(jiān)理培訓并取得證書的人員，均視同人防監(jiān)理工程師，本條執(zhí)行招標文件。

12.（1）招標文件第30頁項目組人員配置要求：在符合招標文件最低要求的前提下，每增加 1 名具有下述證書的人員得 2 分： ①一級注冊造價工程師證書、②園林景觀綠化相關專業(yè)高級及以上職稱證書、 ③機電工程一級注冊建造師證書。1）園林景觀綠化相關專業(yè)高級及以上職稱可以在專監(jiān)里面直接要求園林景觀綠化專監(jiān)就行，并且部分省份的職稱證書不體現(xiàn)專業(yè)，建議修改為園林景觀綠化專監(jiān)，（2）這里又要求機電工程一級注冊建造師證書，要這么多機電工程師，建議不如直接資格要求多設幾個機電專監(jiān)。

答：項目組人員配置1.項目管理人員評分項調整為：在符合招標文件最低要求的前提下，每增加1名具有下述證書的人員得2分：①一級注冊造價工程師證書、②園林景觀綠化（或市政公用工程）相關專業(yè)中級及以上職稱證書或國家級注冊監(jiān)理工程師（市政公用工程專業(yè)）證書、③機電工程一級注冊建造師證書或國家級注冊監(jiān)理工程師（機電安裝工程專業(yè)）證書。本項滿分6分，一人多證的只計一次，同一類型證書不得重復計分。

如所在省份職稱評審時職稱證書不顯示專業(yè)，則還需提供相關人員畢業(yè)證或職稱評審表，以畢業(yè)證或職稱評審表上的專業(yè)為準。

13.招標文件第 33-34 頁商務標評審：報價分根本拉不開距離，只要資信分得的高或者滿分基本就能中標，所以報價不具備競爭性，建議修改。

答：商務評分調整為：

14.項目負責人資格要求中要求：（1）項目管理負責人要求同時滿足以下條件：①在投標單位注冊的建筑工程一級注冊建造師（或一級注冊結構工程師），②在投標單位注冊的房屋建筑工程專業(yè)國家級注冊監(jiān)理工程師； 疑問：同時要求具有2種工程執(zhí)業(yè)資格證書，是否具有指向性單位？建議改為具有2種執(zhí)業(yè)資格證書之一即可。

答：項目管理負責人要求調整為：在投標單位注冊的建筑工程一級注冊建造師或一級注冊結構工程師或房屋建筑工程專業(yè)國家級注冊監(jiān)理工程師。

15.（一）資信標評審中3.項目組人員配置：1.項目管理人員：在符合招標文件最低要求的前提下，每增加1名具有下述證書的人員得2分：①一級注冊造價工程師證書、②園林景觀綠化相關專業(yè)高級及以上職稱證書、③機電工程一級注冊建造師證書。本項滿分6分，一人多證的只計一次，同一類型證書不得重復計分。注：提供①相關證書原件彩色掃描件，②投標截止時間前連續(xù)3個月的社保證明（證明文件2個月內有效），投標人是事業(yè)單位的，須由其主管部門出具證明。 疑問：外省企業(yè)的職稱證書上無具體所學專業(yè)名稱，建議增加：若職稱證書上無法表明所學專業(yè)，以畢業(yè)證書上所學專業(yè)為準。

答：如所在省份職稱評審時職稱證書不顯示專業(yè)，則還需提供相關人員畢業(yè)證或職稱評審表，以畢業(yè)證或職稱評審表上的專業(yè)為準。

16.招標文件P30：企業(yè)認證體系中證書的認證范圍包括“項目管理咨詢、監(jiān)理”，本招標文件是全過程咨詢服務（項目管理及監(jiān)理一體化）項目，我公司企業(yè)認證體系認證范圍包括：“全過程工程咨詢?p項目管理?p建設工程監(jiān)理”，是否符合招標文件中的證書認證范圍。

答：符合。認證范圍為相同意思表示即可。

17.招標文件P31：項目管理負責人獎項和企業(yè)獎項中要求的是全過程咨詢服務項目，且招標文件中對提供的證明材料的項目合同要求為：“合同中服務內容必須同時包含項目管理和監(jiān)理服務，服務內容單一的監(jiān)理合同和項目管理合同無效”。我公司提供的是項目管理（含工程監(jiān)理）或工程監(jiān)理（含項目管理）屬于項目管理及監(jiān)理一體化項目且均包含項目管理和監(jiān)理二項服務內容，是否符合全過程咨詢服務項目獎項。

答：項目管理負責人獎項及企業(yè)獎項調整詳見問題7。

18.招標文件中要求：擬派的總監(jiān)理工程師不多于2個總監(jiān)在監(jiān)項目，是否可以理解為小于等于2個項目，其中2個項目是否認可。

答：2個予以認可，有總監(jiān)在監(jiān)項目的，提供項目建設單位書面同意參與本項目總監(jiān)投標履約的證明材料

19.招標文件中要求：交納保證金時須在交易附言中注明：“滁州市紫薇與清流路交口肯帝亞地塊棚戶區(qū)改造（一期）全過程咨詢服務（項目管理及監(jiān)理一體化）項目”項目投標保證金。因交易附言有字數限制，是否能用項目名稱簡寫來代替

答：可以簡寫。

20.投標人資格要求中，所要求的總監(jiān)代表：具有人防工程監(jiān)理工程師資格證書，江蘇省已經取消人防資質，人員資格證書

答：經相關部門或者協(xié)會通過人防監(jiān)理培訓并取得證書的人員，均視同人防監(jiān)理工程師，本條執(zhí)行招標文件。

本項目遞交投標文件的截止時間、投標保證金繳納截止時間、開標時間調整為：2024年5月31日8 時00分。解密時間調整為2024年5月31日8時00分至2024年5月31日9時00分。（具體以網上招投標系統(tǒng)解密倒計時為準）。

此澄清公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在投標人及時查看下載。以最后發(fā)布的招標答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解！如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。

招標人名稱：滁州市南譙區(qū)重點工程建設管理處        

地址：滁州市南譙新城7號樓4樓

聯(lián) 系 人：陳科長      

聯(lián)系方式：0550-3117108

招標代理機構名稱：滁州市城投工程咨詢管理有限公司

地址：滁州市龍蟠大道109號房產商務大廈6樓620室

聯(lián)系人：張夏驕 

聯(lián)系方式：0550-3519512  18155023588

日期：2024年5月16日