廈門新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目—機(jī)場(chǎng)工程—柴油發(fā)電機(jī)組采購

招標(biāo)文件答疑紀(jì)要（一）

附件1 投標(biāo)疑問回復(fù)匯總

1、把資格要求的業(yè)績(jī)合同簽訂時(shí)間限制在“2019年1月1日起”，把2019年前的業(yè)績(jī)都排除在外，明顯為4-5家特定的投標(biāo)人量身訂做，排斥潛在的投標(biāo)人。涉嫌違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人”。建議，取消業(yè)績(jī)合同的時(shí)間限制。

答復(fù)：按照招標(biāo)文件執(zhí)行，本招標(biāo)項(xiàng)目按照廈門市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步完善《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)分法）的通知（廈建筑〔2021〕112號(hào)）和中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件（2017年版，2022年6月廈門修訂）擬定招標(biāo)文件，資格業(yè)績(jī)按照近五年進(jìn)行設(shè)置，為現(xiàn)行業(yè)績(jī)常規(guī)設(shè)置，不存在違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人”。

2、資格中把業(yè)績(jī)復(fù)雜化：要求提供：“①招標(biāo)公告截圖及網(wǎng)址;②中標(biāo)通知書;③中標(biāo)公告截圖及網(wǎng)址;④供貨合同(可僅提供主要頁面，但須能充分體現(xiàn)買賣雙方及業(yè)績(jī)要求的指標(biāo)信息，合同未能體現(xiàn),則業(yè)績(jī)不予認(rèn)可)”。項(xiàng)目要求業(yè)績(jī)，合理，但證明業(yè)績(jī)的真實(shí)性是可以由合同、發(fā)票等證實(shí)。本項(xiàng)目要求的“①招標(biāo)公告截圖及網(wǎng)址;②中標(biāo)通知書;③中標(biāo)公告截圖及網(wǎng)址;”屬無關(guān)項(xiàng)，不該要求，更不該作為資格條件，排斥潛在的投標(biāo)人。涉嫌違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人”。建議，刪除業(yè)績(jī)合同的這些限制，改為：①提供供貨合同(可僅提供主要頁面，但須能充分體現(xiàn)買賣雙方及業(yè)績(jī)要求的指標(biāo)信息，合同未能體現(xiàn),則業(yè)績(jī)不予認(rèn)可)。②對(duì)應(yīng)合同的發(fā)票復(fù)印件。

答復(fù)：按照招標(biāo)文件執(zhí)行，本招標(biāo)項(xiàng)目按照廈門市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步完善《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)分法）的通知（廈建筑〔2021〕112號(hào)）和中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件（2017年版，2022年6月廈門修訂）擬定招標(biāo)文件，該條款的內(nèi)容參照廈建筑〔2021〕112號(hào)評(píng)分辦法業(yè)績(jī)資料要求進(jìn)行設(shè)置，不存在違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人”。

3、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.4（1）條款“投標(biāo)類似業(yè)績(jī)（4分）：投標(biāo)人自本招標(biāo)公告發(fā)布之日(不含招標(biāo)公告發(fā)布當(dāng)日)起前三年內(nèi)完成與本次投標(biāo)同一品牌的柴油發(fā)電機(jī)組單項(xiàng)合同額≥2400 萬萬元類似業(yè)績(jī)。投標(biāo)人具有滿足以上要求業(yè)績(jī)的每個(gè)得2 分，滿分4分。注:類似業(yè)績(jī)是指依法公開招標(biāo)的類似業(yè)績(jī)，時(shí)間以供貨合同簽訂時(shí)間的時(shí)間為準(zhǔn)。須提供①招標(biāo)公告截圖及網(wǎng)址:②中標(biāo)通知書:③中標(biāo)公告截圖及網(wǎng)址:④供貨合同(可僅提供主要頁面，但須能充分體現(xiàn)買賣雙方及業(yè)績(jī)要求的指標(biāo)信息，合同未能體現(xiàn)，則業(yè)績(jī)丕予認(rèn)可)。原件掃描件.聯(lián)合體投標(biāo)的，以聯(lián)合體牽頭人的類似業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。否則不得分。把業(yè)績(jī)復(fù)雜化：要求提供：“①招標(biāo)公告截圖及網(wǎng)址;②中標(biāo)通知書;③中標(biāo)公告截圖及網(wǎng)址;④供貨合同(可僅提供主要頁面，但須能充分體現(xiàn)買賣雙方及業(yè)績(jī)要求的指標(biāo)信息，合同未能體現(xiàn),則業(yè)績(jī)不予認(rèn)可)。涉嫌為某些投標(biāo)人量身打造的得分條款。建議，刪除業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分的這些限制，改為：①提供供貨合同(可僅提供主要頁面，但須能充分體現(xiàn)買賣雙方及業(yè)績(jī)要求的指標(biāo)信息，合同未能體現(xiàn),則業(yè)績(jī)不予認(rèn)可)。②對(duì)應(yīng)合同的發(fā)票復(fù)印件。

答復(fù)：按照招標(biāo)文件執(zhí)行，本招標(biāo)項(xiàng)目按照廈門市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步完善《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)分法）的通知（廈建筑〔2021〕112號(hào)）和中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件（2017年版，2022年6月廈門修訂）擬定招標(biāo)文件，該條款按照廈建筑〔2021〕112號(hào)文中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，以確保提供業(yè)績(jī)項(xiàng)目為公開招標(biāo)項(xiàng)目，減少業(yè)績(jī)爭(zhēng)議，不存在為某些投標(biāo)人量身打造的得分條款。

4、（一）資格要求中設(shè)置單項(xiàng)合同額≥2400萬元（柴油發(fā)電機(jī)組），明顯是排斥中小企業(yè)參與；違反了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第六章市場(chǎng)開拓“第三十八條 國家完善市場(chǎng)體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營造中小企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！?； 違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款“不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！保?違反了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條：“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇 ”；違反了 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 第十七條。

（二）評(píng)分條款中評(píng)分條款中，設(shè)置合同額≥2400 萬元的業(yè)績(jī)得分項(xiàng)，明顯是給某些大型企業(yè)量身訂做。違反了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第六章 市場(chǎng)開拓“第三十八條 國家完善市場(chǎng)體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營造中小企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！?；違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款“不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！?；違反了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條：“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”；

答復(fù)：按照招標(biāo)文件執(zhí)行，本項(xiàng)目采用工程貨物招標(biāo)模式，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，不適用《中華人民共和國政府采購法》 、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，未違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》。

本招標(biāo)項(xiàng)目按照廈門市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步完善《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)分法）的通知（廈建筑〔2021〕112號(hào)）和中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件（2017年版，2022年6月廈門修訂）擬定招標(biāo)文件，本招標(biāo)項(xiàng)目的控制價(jià)為3708萬元，資格業(yè)績(jī)和評(píng)分業(yè)績(jī)的金額要求均按照不超過控制價(jià)的三分之二進(jìn)行設(shè)置，符合上述文件規(guī)定。

5、招標(biāo)文件第63頁：對(duì)投標(biāo)設(shè)備節(jié)能環(huán)保性能評(píng)價(jià)（2 分）中“投標(biāo)設(shè)備節(jié)能環(huán)保性能滿足招標(biāo)文件要求的得 1 分，超過并達(dá)到機(jī)房?jī)?nèi)降噪系統(tǒng)：機(jī)房降噪工程完工后應(yīng)滿足中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93），距離機(jī)房外 7 米測(cè)平均噪聲白天≤58dB,夜間≤58dB，須滿足環(huán)保驗(yàn)收要求，最終驗(yàn)收前提供第三方檢測(cè)報(bào)告。（注：投標(biāo)人須提供柴油發(fā)電機(jī)組整機(jī)制造商承諾函，并加蓋柴油發(fā)電機(jī)組整機(jī)制造商物理公章的掃描件，同時(shí)加蓋投標(biāo)人公章。）標(biāo)準(zhǔn)的加 1 分。

注：須提供相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告或相關(guān)技術(shù)資料

（1）該條評(píng)分要求中“最終驗(yàn)收前提供第三方檢測(cè)報(bào)告”和“須提供相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告或相關(guān)技術(shù)資料”存在歧義，機(jī)房降噪系統(tǒng)的環(huán)保檢測(cè)需機(jī)組安裝之后才能進(jìn)行，這里的檢測(cè)報(bào)告是指供貨安裝之后提供還是在投標(biāo)時(shí)提供？

（2）請(qǐng)明確機(jī)房降噪檢測(cè)報(bào)告是由柴油發(fā)電機(jī)組整機(jī)制造商提供？還是由投標(biāo)人提供并加蓋柴油發(fā)電機(jī)組整機(jī)制造商的公章？

答復(fù)：針對(duì)“評(píng)標(biāo)辦法前附表-條款號(hào)-2.2.4(2)-評(píng)分因素投標(biāo)設(shè)備節(jié)能環(huán)保性能評(píng)價(jià)（2分）”評(píng)分項(xiàng)，投標(biāo)人在投標(biāo)階段須提供加蓋柴油發(fā)電機(jī)組整機(jī)制造商物理公章的承諾函，同時(shí)加蓋投標(biāo)人公章。在投標(biāo)階段無需提供其他證明資料。在供貨完成最終驗(yàn)收前則應(yīng)提供第三方檢測(cè)報(bào)告。針對(duì)本提疑內(nèi)容，請(qǐng)同時(shí)詳見本項(xiàng)目《招標(biāo)文件澄清、修改紀(jì)要（一）》第二條。

6、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）評(píng)標(biāo)辦法前附表 2.2.4（2）條款“對(duì)投標(biāo)人技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)能力的評(píng)價(jià)(5 分) ”評(píng)分條款中（節(jié)選）：“2、承擔(dān)本項(xiàng)目維保的單位在廈門市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有以工商注冊(cè)的維保機(jī)構(gòu)的得 1 分 ”； 及“2) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 2 提供以下資料:維保機(jī)構(gòu)是指以下幾種情形之一:①投標(biāo)人進(jìn)行維保、②投標(biāo)人的分公司進(jìn)行維保、③投標(biāo)人的子公司進(jìn)行維保、④投標(biāo)人子公司的分公司進(jìn)行維保、⑤投標(biāo)人有進(jìn)行工商注冊(cè)的其他分支機(jī)構(gòu)(營業(yè)執(zhí)照等證明材料應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)隸屬于維保單位)進(jìn)行維保的，且前述維保機(jī)構(gòu)在廈門市行政區(qū)域內(nèi)工商注冊(cè)?！?涉嫌違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人 ” 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。

建議修改為：刪除對(duì)“2) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 2 提供以下資料:維保機(jī)構(gòu)是指以下幾種情形 之一:①投標(biāo)人進(jìn)行維保、②投標(biāo)人的分公司進(jìn)行維保、③投標(biāo)人的子公司進(jìn)行維保、④投標(biāo)人子公司的分公司進(jìn)行維保、⑤投標(biāo)人有進(jìn)行工商注冊(cè)的其他分支機(jī)構(gòu)(營業(yè)執(zhí)照等證明材料應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)隸屬于維保單位)進(jìn)行維保的， 且前述維保機(jī)構(gòu)在廈門市行政區(qū)域內(nèi)工商注冊(cè)。投標(biāo)人應(yīng)提供維保機(jī)構(gòu)有效的營業(yè)執(zhí)照等證明材料的描件并加蓋投標(biāo)人公章，否則不得分。投標(biāo)人子公司指全資或控股的具有法人資格的下屬公司?！钡牡梅窒拗?。

答復(fù)：按照招標(biāo)文件執(zhí)行，本招標(biāo)項(xiàng)目按照廈門市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步完善《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)分法）的通知（廈建筑〔2021〕112號(hào)）和中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件（2017年版，2022年6月廈門修訂）擬定招標(biāo)文件。

7、招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表，第1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力、信譽(yù)，第(3)點(diǎn)：投標(biāo)人業(yè)績(jī):投標(biāo)人自2019年1月1日至投標(biāo)截止日至少承擔(dān)過一個(gè)單項(xiàng)合同額≥2400萬元的柴油發(fā)電機(jī)組業(yè)績(jī)。

注:業(yè)績(jī)時(shí)間以供貨合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)。投標(biāo)人須提供以下材料原件掃描件并加蓋投標(biāo)人的電子公章方予以認(rèn)可:①招標(biāo)公告截圖及網(wǎng)址;②中標(biāo)通知書;③中標(biāo)公告截圖及網(wǎng)址;④供貨合同(可僅提供主要頁面，但須能充分體現(xiàn)買賣雙方及業(yè)績(jī)要求的指標(biāo)信息，合同未能體現(xiàn),則業(yè)績(jī)不予認(rèn)可)

要求澄清的問題：

業(yè)績(jī)需提交備注所要求的證明材料有缺失，應(yīng)增加：投標(biāo)人提供該合同項(xiàng)目業(yè)績(jī)經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收合格的證明材料。

建議修改為：

招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表，第1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力、信譽(yù)，第(3)點(diǎn)：投標(biāo)人業(yè)績(jī):投標(biāo)人自2019年1月1日至投標(biāo)截止日至少承擔(dān)過一個(gè)單項(xiàng)合同額≥2400萬元的柴油發(fā)電機(jī)組業(yè)績(jī)。

注:業(yè)績(jī)時(shí)間以供貨合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)。投標(biāo)人須提供以下材料原件掃描件并加蓋投標(biāo)人的電子公章方予以認(rèn)可:①招標(biāo)公告截圖及網(wǎng)址;②中標(biāo)通知書;③中標(biāo)公告截圖及網(wǎng)址;④供貨合同(可僅提供主要頁面，但須能充分體現(xiàn)買賣雙方及業(yè)績(jī)要求的指標(biāo)信息，合同未能體現(xiàn),則業(yè)績(jī)不予認(rèn)可)；⑤經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收合格的證明材料。

答復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

8、招標(biāo)文件第222頁《供貨要求》中要求瞬態(tài)電壓恢復(fù)時(shí)間≤1.0秒，第226頁“6、成套機(jī)組技術(shù)服務(wù)要求(達(dá)到 GB/T2820.3 及 ISO8528/3G3 級(jí)的要求和 YD/T502 的規(guī)定)”其中G3標(biāo)準(zhǔn)電壓恢復(fù)時(shí)間為4s，前后不統(tǒng)一。

澄清：建議均按G3要求。

答復(fù)：按G3標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

9、招標(biāo)文件222頁，發(fā)電機(jī)部分技術(shù)要求中“溫升 130℃”。

澄清：對(duì)應(yīng)的溫升等級(jí)是否為B級(jí)。

答復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

10、招標(biāo)文件232頁“16 柴油發(fā)電機(jī)并聯(lián)系統(tǒng)本項(xiàng)目需要配置 4 套柴油發(fā)電機(jī)組并聯(lián)主控柜（互為冗余）”。

澄清：請(qǐng)具體說明“互為冗余”功能的要求。

答復(fù)：并聯(lián)主控制柜是以微處理器為中心的集成控制系統(tǒng)，并車控制系統(tǒng)應(yīng)采用雙機(jī)熱備系統(tǒng)，具有冗余備份功能。當(dāng)1套系統(tǒng)宕機(jī)后，不影響發(fā)電機(jī)的并機(jī)。每臺(tái)發(fā)電機(jī)組分控柜都具備集成調(diào)速和調(diào)壓功能，可以綜合發(fā)動(dòng)機(jī)調(diào)速和發(fā)電機(jī)調(diào)壓功能，即有并聯(lián)檢測(cè)、并聯(lián)合閘、負(fù)載分配等功能。并有足夠的控制功能和獨(dú)立的操作能力，即使其它發(fā)電機(jī)組發(fā)生故障，系統(tǒng)仍然可以自主安全運(yùn)行。避免個(gè)別發(fā)電機(jī)組的故障造成整個(gè)系統(tǒng)控制失靈的缺陷。每臺(tái)發(fā)電機(jī)組控制屏具有自動(dòng)、手動(dòng)同步和負(fù)載分配功能.以便在主控制系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)，每臺(tái)發(fā)電機(jī)組可以分別與母排實(shí)現(xiàn)手動(dòng)并聯(lián).發(fā)電機(jī)組通過手動(dòng)并聯(lián)后，所有在線并聯(lián)發(fā)電機(jī)組可按比例進(jìn)行負(fù)載分配。

11、招標(biāo)文件第224頁《供貨要求》中要求“發(fā)動(dòng)機(jī)外部應(yīng)有明顯的機(jī)械緊急停止機(jī)構(gòu)”澄清：我方發(fā)動(dòng)機(jī)無此機(jī)構(gòu)；建議改為機(jī)組具有明顯的緊急停車機(jī)構(gòu)。

答復(fù)：“發(fā)動(dòng)機(jī)外部應(yīng)有明顯的機(jī)械緊急停止機(jī)構(gòu)”改為“機(jī)組具有明顯的緊急停車機(jī)構(gòu)”