當陽經(jīng)枝江至松滋高速公路（含枝江百里洲長江大橋）機電工程及智慧交通工程設計施工總承包招標DZSJD-1標段(HBSJ-202207GL-058022001)招標公告

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1. 

投標文件

投標文件不能正常打開。

2. 

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（商務及技術文件）封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱、資質證書投標人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件

3. 

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件封面未加蓋單位電子印章；

（2）投標函（不含投標函附錄，下同）未加蓋單位電子印章；

（3）投標函未加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章；

（4）聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體協(xié)議書未加蓋聯(lián)合體各成員的單位章。

注：1、以聯(lián)合體形式投標的，投標文件封面、投標函由聯(lián)合體牽頭人加蓋聯(lián)合體牽頭人單位電子印章。2、投標函附錄可不簽字蓋章。

4. 

投標文件的組成部分

投標文件缺少以下任一項內容：投標函（不含投標函附錄）、法定代表人身份證明、聯(lián)合體協(xié)議書（以聯(lián)合體形式投標的）、投標保證金、施工組織設計、投標人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況承諾函、擬委任的項目經(jīng)理（兼施工負責人）資歷表、擬委任的施工技術負責人資歷表、擬委任的設計負責人資歷表、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。

注：①因湖北省電子招投標交易平臺招標文件制作軟件系統(tǒng)限制，第九章投標文件格式“五、施工組織設計”中所列內容為固定格式無法修改，在對本項目理解的基礎上，投標人可根據(jù)第一信封其他材料技術建議書編制施工組織設計內容（不限于投標文件格式中所列內容），并上傳至投標文件“五、施工組織設計”中。投標人施工組織設計的格式與內容與第九章投標文件格式中的要求不一致的，不屬于重大偏差；

②招標文件要求相關表格附相應證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；

③投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致的，不屬于重大偏差。

④形式評審與響應性評審內容為：投標函（不含投標函附錄）、法定代表人身份證明、聯(lián)合體協(xié)議書（以聯(lián)合體形式投標的）、投標保證金、施工組織設計。

資格評審內容為：投標人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況承諾函、擬委任的項目經(jīng)理（兼施工負責人）資歷表、擬委任的施工技術負責人資歷表、擬委任的設計負責人資歷表、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。

5. 

聯(lián)合體投標人（如有）

投標人以聯(lián)合體形式投標的，存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）未提交聯(lián)合體協(xié)議書或聯(lián)合體協(xié)議書未明確聯(lián)合體牽頭人；

（2）聯(lián)合體所有成員數(shù)量超過2家；

（3）組成聯(lián)合體的各方再單獨或與其他單位組成聯(lián)合體參與本項目投標。

6. 

投標報價

第一信封投標文件出現(xiàn)有關投標報價的內容。

7. 

工期

第一信封投標函未填寫工期或填寫的工期超過招標文件規(guī)定的時限。

8. 

質量目標

第一信封投標函未填寫質量目標或填寫的質量目標低于“標段工程交工驗收的質量評定：合格；竣工驗收的質量評定：優(yōu)良；設計要求的質量標準：符合國家及行業(yè)主管部門相關標準、規(guī)范及規(guī)定”的要求。

9. 

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“避免和減少一般安全責任事故，杜絕較大、重大、特大安全事故”的要求。

10. 

招標文件的獲取

未從“電子交易平臺”下載招標文件。

11. 

營業(yè)執(zhí)照

未提供營業(yè)執(zhí)照或提供的營業(yè)執(zhí)照無效

12. 

資質證書

未提供資質證書或提供的資質證書無效

13. 

安全生產(chǎn)許可證

未提供安全生產(chǎn)許可證或提供的安全生產(chǎn)許可證無效

14. 

基本賬戶開戶證明

采用現(xiàn)金方式遞交投標保證金的，未提供有效基本賬戶開戶證明的基本賬戶開戶證明或基本存款賬戶信息

15. 

資質等級

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

(2)工程設計綜合類甲級或公路行業(yè)設計甲級或公路行業(yè)(交通工程)專業(yè)設計甲級資質；

(3)建設行政主管部門頒發(fā)的公路交通工程專業(yè)承包公路機電工程分項一級資質；

(4)有效的安全生產(chǎn)許可證。

注：1、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料。

2、獨立投標人應同時滿足上述全部資質要求。

3、聯(lián)合體投標的，承擔施工任務的聯(lián)合體成員（每一成員）均應滿足上述第（1）、（3）、（4）項的資質最低要求；承擔設計任務的聯(lián)合體成員（每一成員）應滿足上述第（1）、（2）項的資質最低要求。

4、不承擔聯(lián)合體協(xié)議中相關專業(yè)工程的成員，其相關的專業(yè)資質不作為該聯(lián)合體該專業(yè)的資質進行資格審查；由承擔同一專業(yè)分工的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

5、證明材料應附：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證、基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）等證件的掃面件（各項證書封面、封底、空白頁可不附。各項證書掃描件應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發(fā)機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內）。

6、對于法人發(fā)生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質證書的副本變更記錄掃描件。

16. 

類似項目業(yè)績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

同時具備：

(1)近5年內獨立完成過1個單個標段里程不少于30公里國內新建或改擴建高速公路機電工程(含監(jiān)控、收費、通信)的施工圖設計業(yè)績；

(2) 近5年內獨立完成過1條單個標段里程不少于30公里國內新建或改擴建高速公路機電工程(含監(jiān)控、收費、通信)施工業(yè)績。

注：1、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在本表后附相應證明材料。投標人在填報上表時，每張表格只填寫一個項目，并標明序號。

2、如近年來，投標人法人機構發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。在對投標人進行業(yè)績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業(yè)績僅以其系統(tǒng)登記單位的合同計算，其直接管理的子公司業(yè)績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其業(yè)績亦不能以其母公司的名義計算。

3、獨立投標人或聯(lián)合體成員獨立承擔完成機電工程設計或施工任務的，其業(yè)績予以認定。獨立投標人或聯(lián)合體成員以聯(lián)合體成員身份中標的機電設計施工總承包項目（含投資人項目）并承擔該項目機電工程全部設計工作的，則該設計業(yè)績予以認定。獨立投標人或聯(lián)合體成員以聯(lián)合體成員身份中標的機電設計施工總承包項目（含投資人項目）并承擔該項目機電工程全部施工工作的，則該施工業(yè)績予以認定。同一標段的機電工程施工任務由兩家及以上施工單位承擔或實施的，該項業(yè)績不予認可。投標人在中國境外完成的業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。

4、獨立投標人需同時滿足上述第（1）、（2）項業(yè)績要求。若某項業(yè)績同時滿足上述業(yè)績最低要求的多項業(yè)績時，該業(yè)績可分別計算。

5、以聯(lián)合體形式投標的，根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議書中的任務分工對其業(yè)績進行認定：

①當聯(lián)合體成員承擔設計任務時，該聯(lián)合體成員需滿足第（1）項業(yè)績要求；

②當聯(lián)合體成員承擔的施工任務含有通信、監(jiān)控、收費中的一項或多項系統(tǒng)時，該聯(lián)合體成員需滿足第（2）項業(yè)績要求；

聯(lián)合體協(xié)議書任務分工不能反映上述標準的，不予認定。

6、近5年，指時間為2019年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日。

7、業(yè)績證明材料要求：

第（1）項設計業(yè)績證明材料要求：投標業(yè)績以全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)審核通過的為準，投標文件中直接附系統(tǒng)截屏資料(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)；截屏資料的內容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設規(guī)模、建設內容或技術指標，否則該條業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。業(yè)績認定時間以上述網(wǎng)頁截圖中的施工圖批復時間為準。

第（2）項施工業(yè)績證明材料要求：投標業(yè)績以在交通運輸部“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準，投標文件中直接附網(wǎng)頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)；截屏資料的內容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設規(guī)模、建設內容或技術指標，否則該條業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。業(yè)績認定時間以上述網(wǎng)頁截圖中的交工時間為準。

投標人以聯(lián)合體形式完成的業(yè)績還應提供聯(lián)合體協(xié)議書掃描件。

17. 

信譽

投標人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人處于被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質證書的狀態(tài)；

2、投標人存在財產(chǎn)被接管或進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標人被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

4、投標人在交通運輸部《2022年度公路設計企業(yè)信用評價全國綜合評價結果》中信用等級被列為D級，或在湖北省交通運輸廳《2022年度湖北省公路建設市場設計企業(yè)信用等級評價結果》中信用等級被評定為D級；

5、投標人在交通運輸部《2022年度公路施工企業(yè)信用評價全國綜合評價結果》中信用等級被列為D級；

6、投標人存在下列不良狀況或不良信用記錄：

(1)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

(2)在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

(3)投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理在近三年內有行賄犯罪行為的；

(4)其他在“信用中國”網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為嚴重失信主體名單，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標的。

7、投標人未在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內容填寫并提供《信譽情況承諾函》。

8、投標人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體任一成員未按給定的內容填寫并提供《信譽情況承諾函》。

18. 

財務狀況

不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、獨立投標人應滿足：2020年、2021年、2022年的營業(yè)收入均不少于1億元人民幣。

2、以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體所有成員均應滿足：2020年、2021年、2022年的營業(yè)收入均不少于1億元人民幣。

3、投標人（以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體所有成員）應填報投標文件格式“近年財務狀況表”，并在相應表后附相應證明材料；

4、投標人（以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體所有成員）證明材料應附：2020年、2021年、2022年財務報表(包括財務報表說明、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表)及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于上述規(guī)定年份的，應提供成立以來的財務狀況表(本部分資料附在“財務會計報表”中)。

注：①投標人的財務狀況以獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準；②獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告中的數(shù)據(jù)本身是否準確不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差。

19. 

主要人員

1、項目經(jīng)理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師；

（2）持有建設行政主管部門頒發(fā)的機電工程或通信與廣電工程或公路工程專業(yè)一級建造師注冊證書；

（3）具有交通主管部門或建設主管部門安全生產(chǎn)“三類人員”B 類證書；

（4）近5年擔任過1條30km及以上新建或改擴建高速公路機電工程施工項目的項目經(jīng)理或項目副經(jīng)理或項目總工或技術負責人。

2、設計負責人不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師；

（2）近5年內擔任過1條30km及以上新建或改擴建高速公路機電工程項目施工圖設計工作的項目負責人或機電工程分項負責人。

3、施工技術負責人不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師；

（2）具有交通主管部門或建設主管部門安全生產(chǎn)“三類人員”B 類證書；

（3）近5年擔任過1條30km及以上新建或改擴建高速公路機電工程施工項目的項目總工或技術負責人或項目經(jīng)理或項目副經(jīng)理。

4、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人應填報投標文件格式“擬委任的項目經(jīng)理（兼施工負責人）資歷表”、“擬委任的施工技術負責人資歷表”、“擬委任的設計負責人資歷表”，并在相應表后附相應證明材料。

（2）項目經(jīng)理、設計負責人、施工技術負責人個人業(yè)績證明材料可以以項目建設單位出具加蓋公章的證明材料為準，或以交通運輸部“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準，需附公開發(fā)布的截屏資料(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)；項目建設單位出具加蓋公章的證明材料或截屏資料的內容必須完全反映業(yè)績最低要求的人員職務、建設規(guī)模、建設內容或技術指標、施工圖批復時間或交工驗收時間。

（3）證書證明材料應附：（1）項目經(jīng)理、施工技術負責人有效的安全生產(chǎn)考核合格證書。（2）有效的職稱證。（3）項目經(jīng)理建造師證應提供在“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”（網(wǎng)址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的網(wǎng)頁截圖。截圖信息應至少包括姓名、注冊單位、注冊編號、本次招標要求的注冊專業(yè)、有效期。

（4）投標人應提供主要人員的到崗承諾函。投標文件格式資格審查資料擬委任的項目經(jīng)理（兼施工負責人）資歷表”、“擬委任的施工技術負責人資歷表”、“擬委任的設計負責人資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫；

（5）“近5年”是2019年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日。設計負責人設計業(yè)績認定時間以項目建設單位人出具的證明材料或截屏資料載明的施工圖批復時間為準。項目經(jīng)理及施工技術負責人施工業(yè)績認定時間以項目建設單位出具的證明材料或截屏資料載明的交工驗收時間為準。

（6）投標人應附項目經(jīng)理、設計負責人、施工技術負責2023年10月以后社保機構出具的任意連續(xù)3個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。

20. 

存在的其他情形（一）

投標人（包括聯(lián)合體各成員）與本標段相關單位存在下列關聯(lián)關系屬于重大偏差：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；

（4）與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

（5）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構（單位）；

（6）為本標段的監(jiān)理人；

（7）為本標段的招標代理機構；

（8）與本標段的監(jiān)理人或招標代理機構同為一個法定代表人；

（9）與本標段的監(jiān)理人或招標代理機構存在控股或參股關系；

（10）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（組成聯(lián)合體投標的除外）；

（11）為本項目機電工程的初步設計任務單位或與其單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的單位。

21. 

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形：

(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

(3)不同投標人的電子投標文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（報價文件））封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱、資質證書投標人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

2

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件封面未加蓋單位電子印章；

（2）投標函未加蓋單位電子印章；

（3）投標函未加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

注：以聯(lián)合體形式投標的，投標文件封面、投標函由聯(lián)合體牽頭人加蓋聯(lián)合體牽頭人單位電子印章。

3

投標文件的組成部分

投標文件缺少以下任一項內容：第二信封投標函、第二信封投標函其他補充說明承諾函、價格清單。

注：合同用款估算表可不填寫。

4

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標函未填寫投標總報價，或一份投標文件有多個報價，或提交了選擇性報價；

（2）投標函中報價與已標價工程量清單“投標報價匯總表”中的投標報價不一致；

（3）投標人提交了調價函。

5

價格清單

對招標人發(fā)布的固化清單中的固化內容做了修改。

6

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標函中的投標總報價超出招標人公布的最高投標限價；

（2）已標價工程量清單設計費報價超過設計費最高投標限價，已標價工程量清單施工費報價超過施工費最高投標限價 。

7

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

(3)不同投標人的電子投標文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。