魏家咀污水處理廠、北部新城污水處理廠、鳳凰污水處理廠12MWp分布式光伏發(fā)電EPC總承包項目招標文件異議的回復(fù)

魏家咀污水處理廠、北部新城污水處理廠、鳳凰污水處理廠12MWp分布式光伏發(fā)電EPC總承包項目

招標文件異議的回復(fù)

編號：001

各投標人：

“魏家咀污水處理廠、北部新城污水處理廠、鳳凰污水處理廠12MWp分布式光伏發(fā)電EPC總承包項目（項目編號：H0GC24A08G066）”招標文件異議的回復(fù)如下：

一、異議的回復(fù)

1.問：《魏家咀污水處理廠、北部新城污水處理廠、鳳凰污水處理廠12MWp分布式光伏發(fā)電EPC總承包項目》招標文件第三章評標辦法:投標人業(yè)績要求如下：

近年來，分布式光伏太陽能發(fā)電項目蓬勃發(fā)展，各地充分挖掘各種地形、屋頂開發(fā)光伏項目，固定光伏組件的光伏支架大多根據(jù)地形因地制宜。絕大部分光伏發(fā)電項目均采用傳統(tǒng)的鋁合金支架，鋼支架和混凝土支架。柔性大跨距支架近幾年剛開始起步，但由于柔性支架在結(jié)構(gòu)的縱向由預(yù)應(yīng)力拉索提供剛度，結(jié)構(gòu)的橫向無有效約束，導(dǎo)致現(xiàn)有的柔性光伏支架在實際中存在一些技術(shù)問題，目前還未完全大規(guī)模應(yīng)用于實際施工中。因此此類單跨度大跨距的光伏支架的施工業(yè)績非常少，參與過此類項目的施工企業(yè)更是鳳毛麟角。如按上述要求設(shè)定業(yè)績門檻，勢必使得絕大多數(shù)有著豐富光伏發(fā)電工程施工經(jīng)驗的施工企業(yè)無緣參加此項目投標活動，而使得極少數(shù)有此業(yè)績的企業(yè)有可能據(jù)此操縱項目投標結(jié)果。

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十八條：招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。第二十條：招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

鑒于此，建議招標文件中關(guān)于投標人業(yè)績條件中，取消“光伏支架單跨度不少于 25 米”的業(yè)績要求，改為“2019 年 1 月 1 日（含）至投標截止之日（不含當日），具有單個合同金額不低于 500 萬元、裝機容量不少于 1MW 的光伏發(fā)電項目施工（或 EPC）業(yè)績（若 EPC 業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績，須在業(yè)績中承擔施工職責）”和“2019 年 1 月 1 日（含）至投標截止之日（不含當日），具有單個投資額不低于 500 萬元、裝機容量不少于 1MW 的光伏發(fā)電項目設(shè)計（或 EPC）業(yè)績（若 EPC 業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績，須在業(yè)績中承擔設(shè)計職責）”。

答:按招標文件執(zhí)行。依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十九條“招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件”，本項目光伏支架安裝地點為污水處理廠的二沉池上方,本項目二沉池跨度為50米。根據(jù)【宜公管(2022)155號】安慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標辦法及施工總承包企業(yè)信用分適用規(guī)則(第二版)中工程總承包(EPC)項目綜合評估法評審因素及信用分適用規(guī)則:業(yè)績規(guī)模不得超過招標項目規(guī)模的50%。故項目的業(yè)績設(shè)定光伏支架單跨度不少于25米，符合招標項目的特點和需要，不屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人。

??2.問：對于招標文件第三章 評標辦法-評標辦法前附表中“投標人業(yè)績：1、施工業(yè)績：投標人（如為聯(lián)合體投標由承擔施工職責的單位提供）自 2019 年 1 月 1 日（含）至投標截止之日（不含當日），具有單個合同金額不低于 500 萬元、裝機容量不少于 1MW 且光伏支架單跨度不少于 25 米的光伏發(fā)電項目施工（或 EPC）業(yè)績（若 EPC 業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績，須在業(yè)績中承擔施工職責），每提供一個業(yè)績得 4 分，此項最多得 4 分”；根據(jù)本項目特性，此項業(yè)績中要求光伏支架跨度不少于25米的施工內(nèi)容，實屬于鋼結(jié)構(gòu)工程，不在光伏電力安裝施工范疇；且“本項目接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員數(shù)量不超過 2 家（施工方：1 家施工單位，設(shè)計方：1 家設(shè)計單位，聯(lián)合體牽頭人須為施工單位）”；故排斥了眾多光伏電力安裝的潛在投標人。

 對于招標文件第三章 評標辦法-評標辦法前附表中“2、設(shè)計業(yè)績：投標人（如為聯(lián)合體投標由承擔設(shè)計職責的單位提供）自 2019 年 1 月 1 日（含）～投標截止之日（不含當日），具有單個合同投資額不低于 500 萬元、裝機容量不少于 1MW 且光伏支架單跨度不少于 25 米的光伏發(fā)電項目設(shè)計（或 EPC）業(yè)績（若 EPC 業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績，須在業(yè)績中承擔設(shè)計職責），每提供一個業(yè)績得 4 分，此項最多得 4 分?！备鶕?jù)本項目特性，此項光伏發(fā)電項目設(shè)計業(yè)績中要求光伏支架跨度不少于25米，實屬于鋼結(jié)構(gòu)工程，若設(shè)計方具備1個合同投資額不低于 500 萬元、裝機容量不少于 1MW 的光伏發(fā)電項目設(shè)計（或 EPC）業(yè)績和1個鋼結(jié)構(gòu)工程支架跨度不少于25米的設(shè)計業(yè)績，是否同樣滿足要求?

綜上所述，①建議聯(lián)合體成員數(shù)量不超過 3 家（施工方：2 家施工單位，設(shè)計方：1 家設(shè)計單位，聯(lián)合體牽頭人須為光伏安裝施工單位），“投標人業(yè)績”要求支架單跨度不少于 25 米的施工業(yè)績可由鋼結(jié)構(gòu)工程施工單位提供。

②建議設(shè)計業(yè)績?yōu)榫哂袉蝹€合同投資額不低于 500 萬元、裝機容量不少于 1MW 且光伏支架單跨度不少于 25 米的光伏發(fā)電項目設(shè)計（或 EPC）業(yè)績或具備1個合同投資額不低于 500 萬元、裝機容量不少于 1MW 的光伏發(fā)電項目設(shè)計（或 EPC）業(yè)績和1個鋼結(jié)構(gòu)工程支架跨度不少于25米的設(shè)計業(yè)績。

答:按招標文件執(zhí)行。依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十九條“招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件”，本項目光伏支架安裝地點為污水處理廠的二沉池上方,本項目二沉池跨度為50米。根據(jù)【宜公管(2022)155號】安慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標辦法及施工總承包企業(yè)信用分適用規(guī)則(第二版)中工程總承包(EPC)項目綜合評估法評審因素及信用分適用規(guī)則:業(yè)績規(guī)模不得超過招標項目規(guī)模的50%。故項目的業(yè)績設(shè)定光伏支架單跨度不少于25米，符合招標項目的特點和需要，不屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人。

3.問：招標文件第三章評標辦法投標人業(yè)績要求如下：

因絕大部分光伏發(fā)電項目均采用傳統(tǒng)的鋁合金支架，鋼支架和混凝土支架，柔性光伏支架技術(shù)在實際施工中運用不多。

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十八條：招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。第二十條：招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

鑒于上述問題，建議將招標文件第三章評標辦法中投標人業(yè)績修改為“1、施工業(yè)績：投標人（如為聯(lián)合體投標由承擔施工職責的單位提供）自 2019 年 1 月 1 日（含）至投標截止之日（不含當日），具有單個合同金額不低于 500 萬元、裝機容量不少于 1MW 的光伏發(fā)電項目施工（或 EPC）業(yè)績（若 EPC 業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績，須在業(yè)績中承擔施工職責），每提供一個業(yè)績得 4 分，此項最多得 4 分。

2、設(shè)計業(yè)績：投標人（如為聯(lián)合體投標由承擔設(shè)計職責的單位提供）自 2019 年 1 月 1 日（含）～投標截止之日（不含當日），具有單個合同投資額不低于 500 萬元、裝機容量不少于 1MW 的光伏發(fā)電項目設(shè)計（或 EPC）業(yè)績（若 EPC 業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績，須在業(yè)績中承擔設(shè)計職責），每提供一個業(yè)績得 4 分，此項最多得 4 分”。

答:按招標文件執(zhí)行。依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十九條“招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件”，本項目光伏支架安裝地點為污水處理廠的二沉池上方,本項目二沉池跨度為50米。根據(jù)【宜公管(2022)155號】安慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標辦法及施工總承包企業(yè)信用分適用規(guī)則(第二版)中工程總承包(EPC)項目綜合評估法評審因素及信用分適用規(guī)則:業(yè)績規(guī)模不得超過招標項目規(guī)模的50%。故項目的業(yè)績設(shè)定光伏支架單跨度不少于25米，符合招標項目的特點和需要，不屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人。

4.問：1、根據(jù)招標文件有關(guān)要求，我公司計劃委托具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)出具屋頂荷載報告（包含計算書），需要招標人提供項目招標范圍所涉及的圖紙。請?zhí)峁┙Y(jié)構(gòu)圖紙。 2、招標文件《 第五章 發(fā)包人要求》提到本項目涉及到利用車棚、空地等建設(shè)光伏電站，而在項目建議書里面沒有看到這方面內(nèi)容，請問項目本次招標涉及到車棚、空地嗎？請問本次招標涉及到利用彩鋼瓦屋面鋪設(shè)光伏嗎？

答:不提供圖紙，因污水處理廠原始資料不全，待中標單位產(chǎn)生后，會同建設(shè)單位到城建檔案館調(diào)檔。本項目招標文件評標辦法中設(shè)計方案第2條變更為：根據(jù)要求，針對本項目特點，系統(tǒng)配置符合實際情況，結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、日照資源，峰值日照時數(shù)、設(shè)計方位角、設(shè)計傾角、動載荷、靜載荷、極限風壓下載荷設(shè)計符合現(xiàn)場需求，應(yīng)用軟件進行仿真模擬，并闡述勘察設(shè)計目標與設(shè)計質(zhì)量控制措施。設(shè)計方案應(yīng)充分考慮施工可行性、維護便利性、經(jīng)濟可行性、可擴展性。所設(shè)計的方案優(yōu)的得4.5~5分，良的得3.5~4.5(不含)分，一般的得3.0~3.5(不含)分，無方案的不得分。本次招標涉及到車棚、空地。本次招標涉及到利用彩鋼瓦屋面鋪設(shè)光伏。

??5.問：①招標文件中未見報價格式及工程量清單，招標方是否提供工程量清單及報價格式？②投標制作軟件中未見上傳投標報價表的模塊，如提供投標報價表是否和投標函中放在一個模塊中？

???答:①本項目為EPC總承包項目，無工程量清單，報價格式詳見招標文件中投標文件（商務(wù)標）投標函格式。②無須提供投標報價表。

??6.問：1、魏家咀污水處理廠、北部新城污水處理廠、鳳凰污水處理廠 12MWp 分布式光伏發(fā)電 EPC 總承包項目招標文件第三章評標辦法中資信業(yè)績

1.施工業(yè)績：投標人（如為聯(lián)合體投標由承擔施工職責的單位提供）自 2019 年 1 月 1 日（含）至投標截止之日（不含當日），具有單個合同金額不低于 500 萬元、裝機容量不少于 1MW 且光伏支架單跨度不少于 25 米的光伏發(fā)電項目施工（或 EPC）業(yè)績（若 EPC 業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績，須在業(yè)績中承擔施工職責），每提供一個業(yè)績得 4 分，此項最多得 4 分。

2.設(shè)計業(yè)績：投標人（如為聯(lián)合體投標由承擔設(shè)計職責的單位提供）自 2019 年 1 月 1 日（含）～投標截止之日（不含當日），具有單個合同投資額不低于 500 萬元、裝機容量不少于 1MW 且光伏支架單跨度不少于 25 米的光伏發(fā)電項目設(shè)計（或 EPC）業(yè)績（若 EPC 業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績，須在業(yè)績中承擔設(shè)計職責），每提供一個業(yè)績得 4 分，此項最多得 4 分。

建議此項業(yè)績要求施工業(yè)績：投標人（如為聯(lián)合體投標由承擔施工職責的單位提供）及設(shè)計業(yè)績：投標人（如為聯(lián)合體投標由承擔設(shè)計職責的單位提供）變更為：如為聯(lián)合體投標的投標業(yè)績由聯(lián)合體成員任一方提供均予以認可。

2、設(shè)計人員提供

1.設(shè)計負責人具有電力工程相關(guān)專業(yè)高級及以上職稱的 得 1 分，最多得 1 分； 2.設(shè)計團隊人員（不含設(shè)計負責人）： ①具有電力工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱或注冊電氣工 程師每有 1 人得 1 分，最多得 3 分； ②具有一級注冊結(jié)構(gòu)師或結(jié)構(gòu)專業(yè)高級及以上職稱，每 有 1 人得 1 分，最多得 1 分。

建議：此項設(shè)計團隊（如為聯(lián)合體投標，設(shè)計團隊人員須由承擔設(shè)計職責的單位委派）變更為：如是聯(lián)合體投標，則聯(lián)合體各方人員均認可計取分值。

?答:按招標文件執(zhí)行。

二、聯(lián)系方式

2.1招標人：安慶市安能捷能源有限公司

地址：安徽省安慶市迎江區(qū)龍獅橋鄉(xiāng)綠地紫峰大廈B座20-1室

聯(lián)系人：鄭亮

聯(lián)系方式：0556-5578823

2.2招標代理機構(gòu)：安慶市皖宜項目咨詢管理有限公司

地址：安慶市大觀區(qū)龍山路213號交易一部

聯(lián)系人：張媛

聯(lián)系方式：0556-5991157

                                                2024年4月28日