東湖清淤整治工程勘察設(shè)計、采購及施工總承包（EPC）項(xiàng)目答疑2

東湖清淤整治工程勘察設(shè)計、采購及施工總承包（EPC）項(xiàng)目答疑2

各投標(biāo)人：

東湖清淤整治工程勘察設(shè)計、采購及施工總承包（EPC）項(xiàng)目答疑及補(bǔ)充修改內(nèi)容詳見如下： 

一、提問回復(fù)

提問1：招標(biāo)文件P39 評標(biāo)辦法前附表2.2.4（4）投標(biāo)人綜合實(shí)力：企業(yè)資信能力中寫明“投標(biāo)人（獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方）自本項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布之日起（含發(fā)布招標(biāo)公告當(dāng)日）的近十年內(nèi)參建的省級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目（水利工程施工）獲省級及以上發(fā)改部門認(rèn)定為信譽(yù)評價為A級的，具有3個年度的得1分，之后每增加一個年度加1分，本項(xiàng)滿分5分?！贝隧?xiàng)設(shè)置明顯存在排斥潛在投標(biāo)人的情況發(fā)生。根據(jù)福建省發(fā)展和改革委員會（http://fgw.fujian.gov.cn/）網(wǎng)址查明歷年省重點(diǎn)項(xiàng)目評選結(jié)果公示中，能夠滿足此項(xiàng)招標(biāo)條件設(shè)置的只有一家投標(biāo)單位。故此項(xiàng)設(shè)置不合理，存在明顯傾向性，與招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定相違背。還給廣大投標(biāo)人一個公開、公平、公正的投標(biāo)環(huán)境。 建議修改:投標(biāo)人（獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人）自本項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布之日起（含發(fā)布招標(biāo)公告當(dāng)日）的近十年內(nèi)參加的省級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目（水利工程施工）或省級及以上發(fā)改部門認(rèn)定信譽(yù)評價為A級的，具有三個項(xiàng)目的得1分，之后每增加一個項(xiàng)目加1分，本項(xiàng)滿分5分注：1.投標(biāo)人提供的所有證明材料復(fù)印件均需加蓋獨(dú)立投標(biāo)人(或聯(lián)合體牽頭方)單位公章，否則不得分。 2.統(tǒng)計依據(jù)以合同個數(shù)為準(zhǔn)，同一合同業(yè)績不得重復(fù)計分。

答：取消“第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）”評標(biāo)辦法前附表中2.2.4（4）條款的“企業(yè)資信能力（滿分5分）”評分項(xiàng)。

提問2：一、招標(biāo)公告：3.2.本招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體要求：本項(xiàng)目聯(lián)合體成員總數(shù)不超過3家；自愿組成聯(lián)合體的應(yīng)由具有招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的施工總承包資質(zhì)的投標(biāo)人為聯(lián)合體牽頭人，且各方均應(yīng)具備其所承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目工作內(nèi)容的相應(yīng)資質(zhì)條件；承擔(dān)相同工作內(nèi)容的專業(yè)單位組成聯(lián)合體的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 疑問：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中第31條約定：招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。本項(xiàng)目涵蓋了從勘察、設(shè)計到施工全過程，故聯(lián)合體牽頭人是否不應(yīng)指定由施工總承包資質(zhì)的投標(biāo)人為聯(lián)合體牽頭人，應(yīng)由自愿組成聯(lián)合體的成員自行約定牽頭單位，才更能體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公開、公正。 二、招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法：2.2.4（4）--投標(biāo)人綜合實(shí)力（10分）--企業(yè)資信能力（滿分5分）：1、投標(biāo)人（獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方）自本項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布之日起（含發(fā)布招標(biāo)公告當(dāng)日）的近十年內(nèi)參建的省級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目（水利工程施工）獲省級及以上發(fā)改部門認(rèn)定為信譽(yù)評價為A級的，具有3個年度的得1分，之后每增加一個年度加1分，本項(xiàng)滿分5分。 疑問：按此招標(biāo)辦法，10年內(nèi)要有7個年度信譽(yù)評價為A，如有1個項(xiàng)目多年評得A級是按1個年度計算還是按多個年度累計計算。

答：一、聯(lián)合體按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。二、取消“第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）”評標(biāo)辦法前附表中2.2.4（4）條款的“企業(yè)資信能力（滿分5分）”評分項(xiàng)。

提問3：招標(biāo)文件 綜合評估法 評標(biāo)辦法前附表 投標(biāo)人綜合實(shí)力中： 投標(biāo)人（獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體設(shè)計方）派出的項(xiàng)目組人員滿足以下要求的： 1、水工專業(yè)負(fù)責(zé)人1人：同時具備注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格的得0.25分，具備高級工程師及或上職稱的加0.25分。 2、給水排水專業(yè)負(fù)責(zé)人1人：同時具備注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）執(zhí)業(yè)資格、一級注冊建造師（機(jī)電工程）執(zhí)業(yè)資格的得0.25分，具備高級工程師或以上職稱的加0.25分。 3、結(jié)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)人1人: 同時具備一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格、注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格的得0.25分，具備高級工程師或以上職稱的加0.25分。 4、造價專業(yè)負(fù)責(zé)人1人：同時具備一級注冊造價工程師（土建）執(zhí)業(yè)資格、一級注冊造價工程師（水利工程）執(zhí)業(yè)資格的得0.25分，具備高級工程師或以上職稱的加0.25分。 本項(xiàng)滿分2分。 該項(xiàng)條件福建省內(nèi)沒有一家設(shè)計院滿足，完全是在排斥省內(nèi)設(shè)計單位，懇請招標(biāo)人、代理單位修改。

答：此評分項(xiàng)內(nèi)容已作出調(diào)整，詳見本答疑“二、補(bǔ)充修改”第3條款。

提問4：2024年2月，貴單位發(fā)布了東湖清淤整治工程勘察設(shè)計、采購及施工總承包（EPC）項(xiàng)目招標(biāo)公告。評標(biāo)辦法第2.2.4（4）條投標(biāo)人綜合實(shí)力人員配備中要求的給水排水專業(yè)負(fù)責(zé)人、結(jié)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)人需“同時具備注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）執(zhí)業(yè)資格、一級注冊建造師（機(jī)電工程）執(zhí)業(yè)資格的得0.25分，具備高級工程師或以上職稱的加0.25分”、“同時具備一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格、注冊土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)資格的得 0.25分，具備高級工程師或以上職稱的加0.25 分”要求不合理，存在以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人情況。 原因一是招標(biāo)文件要求給水排水專業(yè)負(fù)責(zé)人為投標(biāo)人（獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體設(shè)計方）派出的項(xiàng)目組人員，一級注冊建造師（機(jī)電工程）為施工類執(zhí)業(yè)資格證書，而非設(shè)計類執(zhí)業(yè)資格證書；二是本項(xiàng)目主要是對北港段水域、南港段水域、內(nèi)湖、東湖至九孔水聞連通水道4塊水域范圍內(nèi)湖區(qū)進(jìn)行清淤，一級注冊建造師（機(jī)電工程）執(zhí)業(yè)資格要求與本項(xiàng)目所實(shí)施的主體工程關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。人員要求過高，與項(xiàng)目不符。該條款涉嫌違反《福建省工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（閩發(fā)改法規(guī)﹝2019﹞555號）“（二）整治內(nèi)容 3.設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標(biāo)。 鑒于此，建議對給水排水專業(yè)負(fù)責(zé)人要求刪除一級注冊建造師（機(jī)電工程）執(zhí)業(yè)資格要求，即修改為：具備注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）執(zhí)業(yè)資格的得0.25分，具備高級工程師或以上職稱的加0.25分。建議對結(jié)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)人要求為：具備一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格或注冊土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)資格的得 0.25分，具備高級工程師或以上職稱的加0.25 分.

答：此評分項(xiàng)內(nèi)容已作出調(diào)整，詳見本答疑“二、補(bǔ)充修改”第3條款。

提問5：一、招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法：2.2.4（4）--投標(biāo)人綜合實(shí)力（10分）--企業(yè)資信能力（滿分5分）：1、投標(biāo)人（獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方）自本項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布之日起（含發(fā)布招標(biāo)公告當(dāng)日）的近十年內(nèi)參建的省級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目（水利工程施工）獲省級及以上發(fā)改部門認(rèn)定為信譽(yù)評價為A級的，具有3個年度的得1分，之后每增加一個年度加1分，本項(xiàng)滿分5分。 疑問：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。據(jù)統(tǒng)計，省級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目（水利工程施工）獲省級信譽(yù)評價為A級的，10年內(nèi)有7個年度得A級的施工企業(yè)全國范圍內(nèi)只有一家滿足。故認(rèn)為此得分設(shè)置讓潛在的投標(biāo)單位失去了公平競爭的機(jī)會，存在排斥潛在投標(biāo)人和限制性，不符合招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。

答：取消“第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）”評標(biāo)辦法前附表中2.2.4（4）條款的“企業(yè)資信能力（滿分5分）”評分項(xiàng)。

提問6：招標(biāo)文件評分辦法部分 ：投標(biāo)人（獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方）自本項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布之日起（含發(fā)布招標(biāo)公告當(dāng)日）的近十年內(nèi)參建的省級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目（水利工程施工）獲省級及以上發(fā)改部門認(rèn)定為信譽(yù)評價為A級的，具有3個年度的得1分，之后每增加一個年度加1分，本項(xiàng)滿分5分。 該加分項(xiàng)完全是為省水利工程局量身定做，完全是排斥潛在投標(biāo)人，懇請招標(biāo)人、代理單位修改此條！

答：取消“第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）”評標(biāo)辦法前附表中2.2.4（4）條款的“企業(yè)資信能力（滿分5分）”評分項(xiàng)。

二、補(bǔ)充修改

1、招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）“評標(biāo)辦法前附表”2.2.4（1）投標(biāo)報價評分（60分）修改為：投標(biāo)報價評分（65分）。

2、招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）“評標(biāo)辦法前附表”2.2.4（2）修改如下：

3、招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）“評標(biāo)辦法前附表”2.2.4（4）修改為：

4、招標(biāo)文件第四章合同條款及格式中“第二節(jié)專用合同條款”17.1.1（1）施工承包費(fèi)修改為：施工合同價格形式為固定單價合同，采用預(yù)算后審方式，最終施工承包費(fèi)按照有權(quán)部門審核的施工圖預(yù)算總造價×（1-下浮率K），下浮率K是指本次招標(biāo)的中標(biāo)下浮率，最終工程量按實(shí)際發(fā)生計量并進(jìn)行工程結(jié)算，且不超過28365.74萬元。

5、招標(biāo)文件“第二章投標(biāo)人須知”投標(biāo)須知前附表第9.6條款增加“（8）中標(biāo)人按國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法依規(guī)自行負(fù)責(zé)淤泥干化后的處置工作，但不得影響項(xiàng)目工期，并按相關(guān)規(guī)定繳納資源費(fèi)?！?/font>。