西藏自治區(qū)日喀則市桑珠孜區(qū)城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目（一期）項(xiàng)目招標(biāo)公告

一、招標(biāo)條件本項(xiàng)目西藏自治區(qū)日喀則市桑珠孜區(qū)城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目（一期）已由日喀則市人民政府關(guān)于《西藏自治區(qū)日喀則市桑珠孜區(qū)城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目（一期）特許經(jīng)營方案》的批復(fù)（日政函[2024]127號）批準(zhǔn)實(shí)施，日喀則市人民政府授權(quán)日喀則市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（以下簡稱“招標(biāo)人”），特邀請潛在社會資本方（以下簡稱“投標(biāo)人”）參加投標(biāo)。

二、項(xiàng)目概況及招標(biāo)內(nèi)容

1.項(xiàng)目名稱：西藏自治區(qū)日喀則市桑珠孜區(qū)城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目（一期）；

2.招標(biāo)方式：公開招標(biāo)；

3.項(xiàng)目編號：S1407003401009378001；

4.項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目為西藏自治區(qū)縣（市、區(qū)）城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目之一，一期供暖面積共計(jì)67.99萬平米，其中公共建筑14.59萬平米，居住面積53.26萬平米，商業(yè)面積0.14萬平米。本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)現(xiàn)日喀則市桑珠孜區(qū)城區(qū)集中供暖，提高日喀則城區(qū)供暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高干部群眾的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)國家的長治久安；

5.供暖期限：年供暖時(shí)間159天，擬為每年10月22日～次年3月29日。如遇極端天氣，甲方可以書面通知乙方增加供暖時(shí)間；

6.招標(biāo)內(nèi)容：社會資本方；

7.回報(bào)機(jī)制：使用者付費(fèi)；

8.項(xiàng)目全生命周期：本項(xiàng)目合作期含建設(shè)期一（1）年和三十(30)個(gè)供暖季；

9.項(xiàng)目地點(diǎn)：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于日喀則市桑珠孜區(qū)城區(qū)，熱源廠位于機(jī)場高速南側(cè)，聯(lián)卓村東側(cè)；

10.建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目擬建設(shè)太陽能集中供暖系統(tǒng)和輔助熱源相結(jié)合的集中供暖系統(tǒng)，滿足城區(qū)內(nèi)供暖建筑采暖需求，本項(xiàng)目新建集中清潔供暖系統(tǒng)，包括熱源廠、供熱管網(wǎng)（管網(wǎng)設(shè)計(jì)需考慮遠(yuǎn)期規(guī)劃）、換熱分站、供暖末端。一期供暖規(guī)模為67.99萬平米，其中熱源廠沿 318 至扎德路進(jìn)入城區(qū)主管網(wǎng)需考慮遠(yuǎn)期預(yù)留，按DN1200設(shè)計(jì)施工，同時(shí)扎德路、黑龍江路次主管網(wǎng)設(shè)計(jì)施工需考慮扎德路北側(cè)、黑龍江路西側(cè)供暖預(yù)留；

11.技術(shù)方案：投標(biāo)人提交的技術(shù)方案須是“太陽能光熱+電輔助”技術(shù)路線；

12.運(yùn)作模式：本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營模式下的“建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）”；

13.社會資本方組建項(xiàng)目公司，持股比例為100%；

14.其他招標(biāo)需求：無。

三、投標(biāo)人資格要求

1.主體資格（1）投標(biāo)人必須是在中國大陸境內(nèi)依法成立，并具備承擔(dān)本項(xiàng)目投融資能力的獨(dú)立法人實(shí)體。（2）法定代表人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同社會資本，不得以兩個(gè)或兩個(gè)以上社會資本身份同時(shí)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。（3）所有投標(biāo)人均應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件。（4）未被列入“信用中國”網(wǎng)站記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單；不處于中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄中的禁止參加政府采購活動期間。（5）提供投標(biāo)截止日前一（1）個(gè)月內(nèi)征信報(bào)告，查詢對象為：參與投標(biāo)的社會資本及其控股股東、實(shí)際控制人（特指民營企業(yè)自然人實(shí)控人），征信報(bào)告內(nèi)有貸款逾期記錄（信用卡逾期但已還清的除外）的，不予準(zhǔn)入。如有特殊情況，提供當(dāng)事金融機(jī)構(gòu)出具的書面說明，證明該記錄非查詢對象原因造成。

2.財(cái)務(wù)要求投標(biāo)人具有本項(xiàng)目要求的資金實(shí)力及融資能力，且財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)。

3.企業(yè)信譽(yù)投標(biāo)人應(yīng)具有合法的法律地位，商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年財(cái)務(wù)會計(jì)資料無虛假記載、稅務(wù)信用評價(jià)系統(tǒng)中無不良記錄，且未被財(cái)政部門禁止進(jìn)入政府采購市場。

4.資質(zhì)要求《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定：“除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；”根據(jù)以上文件，若中標(biāo)人有能力自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的相關(guān)服務(wù)，可不再進(jìn)行二次招標(biāo)，項(xiàng)目公司可直接委托具有相關(guān)資質(zhì)和能力的中標(biāo)人承擔(dān)工程建設(shè)、生產(chǎn)或者提供相關(guān)服務(wù)。因此，本項(xiàng)目通過招標(biāo)方式選定的中標(biāo)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，項(xiàng)目公司可以不進(jìn)行招標(biāo)，但投標(biāo)人應(yīng)滿足如下條件：（1）自行建設(shè)條件：1）投標(biāo)人應(yīng)具備現(xiàn)行有效的市政公用工程施工總承包【貳】級及以上資質(zhì)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證。2）擬派項(xiàng)目經(jīng)理具有【市政工程】專業(yè)注冊一級建造師資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證，提供2023年【10】月-2024年【3】月連續(xù)六個(gè)月社保證明和無在建項(xiàng)目承諾書。（2）自行提供設(shè)備條件：1）設(shè)備符合投標(biāo)人本次投報(bào)的技術(shù)路線。2）提供自行生產(chǎn)的并已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的符合本項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的同類型設(shè)備合同業(yè)績。

5.技術(shù)能力和管理能力投標(biāo)人應(yīng)具有實(shí)施本項(xiàng)目所需的技術(shù)能力和管理能力，技術(shù)能力包括但不限于熱源技術(shù)、自動化技術(shù)、節(jié)能技術(shù)；管理能力包括但不限于安全管理、運(yùn)營管理、人員管理。

6.聯(lián)合體要求本項(xiàng)目接受聯(lián)合體參與招標(biāo)活動，申請人為聯(lián)合體，則須滿足以下條件：（1）聯(lián)合體成員不得超過【3】家，應(yīng)體現(xiàn)投資、建設(shè)、運(yùn)營優(yōu)勢和能力；（2）以聯(lián)合體參加的，聯(lián)合體成員必須出資占股(股權(quán)比例不得為零)應(yīng)提交聯(lián)合體合同并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,聯(lián)合體牽頭人出資比例不少于聯(lián)合體總出資額的51%;聯(lián)合體成員中存在直接控股(絕對控股)和管理關(guān)系的，且雙方簽訂“一致行動人”協(xié)議后,可穿透合并計(jì)算控股方股權(quán)比例，同時(shí)降低被控股單位的股權(quán)比例(例如:A企業(yè)絕對控股B企業(yè)，并持股70%;A、B企業(yè)簽署“一致行動人”協(xié)議后,若A、B企業(yè)分別在聯(lián)合體中占股30%、40%,則A企業(yè)在聯(lián)合體中計(jì)算占股比例為58%(30%+70%x40%=58%));牽頭人法定代表負(fù)責(zé)簽署本次投標(biāo)相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認(rèn)可;（3）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的社會資本方按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低社會資本方確定資質(zhì)等級；（4）以聯(lián)合體形式參加招標(biāo)活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他社會資本方另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的招標(biāo)活動；（5）根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號），聯(lián)合體成員中有民營企業(yè)參與的，民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%。（6）聯(lián)合體各方成員資格要求：聯(lián)合體各方均須具備：1.主體資格、3.企業(yè)信譽(yù)；聯(lián)合體中至少一方須具備：2.財(cái)務(wù)要求、5.技術(shù)能力和管理能力；承擔(dān)施工建設(shè)任務(wù)的主體還須具備：4（1）自行建設(shè)條件；承擔(dān)自行提供設(shè)備的主體還須具備：4（2）自行提供設(shè)備條件。（7）聯(lián)合體報(bào)名流程如有報(bào)名錯(cuò)誤的單位，可取消報(bào)名并重新報(bào)名。投標(biāo)人能夠自行建設(shè)且承擔(dān)本項(xiàng)目施工建設(shè)任務(wù)的主體，報(bào)名時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理為承擔(dān)本項(xiàng)目施工建設(shè)任務(wù)擬派的項(xiàng)目經(jīng)理。①參與企業(yè)應(yīng)在西藏公共資源交易平臺進(jìn)行注冊，并在開標(biāo)前完成CA鎖辦理。②如果同時(shí)投報(bào)承擔(dān)施工建設(shè)任務(wù)的單位還應(yīng)完成西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺注冊，與西藏公共資源交易平臺進(jìn)行資料同步。③以聯(lián)合體方式參與的，聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)先在系統(tǒng)里組建聯(lián)合體。聯(lián)合體牽頭單位選擇已經(jīng)在西藏公共資源交易平臺注冊的單位組成聯(lián)合體，再尋找到本項(xiàng)目的招標(biāo)公告并以聯(lián)合體的形式進(jìn)行關(guān)注報(bào)名。

7.技術(shù)路線要求

投標(biāo)人提交的技術(shù)方案須是“太陽能光熱+電輔助”技術(shù)路線。

8.其他要求（1）根據(jù)《西藏自治區(qū)縣（市、區(qū)）城區(qū)清潔能源集中供暖試點(diǎn)項(xiàng)目特許經(jīng)營模式操作指南（試行）》的規(guī)定，本項(xiàng)目所在地人民政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業(yè)不得單獨(dú)或與其他申請人組成聯(lián)合體參加本次招標(biāo)。（2）獨(dú)立申請人應(yīng)與投標(biāo)報(bào)名登記時(shí)的單位名稱保持一致。如以聯(lián)合體形式參加本項(xiàng)目投標(biāo)的，聯(lián)合體成員單位不得變動。（3）投標(biāo)人資格條件需滿足適用法律規(guī)定的其他要求。

四、關(guān)注項(xiàng)目凡有意參加投標(biāo)者，請于2024年04月13日至2024年04月19日，在西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xizang.gov.cn/)關(guān)注項(xiàng)目。五、招標(biāo)文件的獲取凡通過上述報(bào)名者，請于2024年04月13日至2024年04月19日，在西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xizang.gov.cn/）下載招標(biāo)文件。

六、投標(biāo)文件的遞交投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間(開標(biāo)時(shí)間，下同)為2024年05月06日09時(shí)50分，地點(diǎn)為:西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xizang.gov.cn/)。逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

七、發(fā)布公告的媒介本公告在《西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)》、《西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)》、《西藏商報(bào)》上發(fā)布。

八、其他本項(xiàng)目采用不見面開標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)需要上傳電子投標(biāo)文件至系統(tǒng)中、并在西藏自治區(qū)公共資源交易平臺不見面開標(biāo)大廳（即不見面開標(biāo)大廳，可登錄西藏自治區(qū)公共資源交易平臺訪問）用企業(yè)CA鎖制作電子標(biāo)書的鎖，解密上傳的電子標(biāo)書（自開標(biāo)解密開始時(shí)間1個(gè)小時(shí)內(nèi)，投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對投標(biāo)文件進(jìn)行解密，因非系統(tǒng)原因?qū)е碌慕饷苁』驘o法解密，視為投標(biāo)無效）。在完成開標(biāo)之前，投標(biāo)人應(yīng)保持實(shí)時(shí)在線和電話暢通，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的問題及時(shí)回復(fù)。在不見面開標(biāo)過程中如遇到技術(shù)問題，請及時(shí)與西藏自治區(qū)公共資源交易平臺技術(shù)支持聯(lián)系。投標(biāo)人無需攜帶任何原件參加開標(biāo)會，但各投標(biāo)人應(yīng)隨時(shí)保持在線狀態(tài)，以便評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件提出疑問時(shí)進(jìn)行解