德陽(yáng)水利：建立砂石整治“紅黃綠”掛牌警示管理機(jī)制

按照邊打邊治邊建的原則，德陽(yáng)水利系統(tǒng)堅(jiān)持依法治理、源頭治理、除根凈土，著力在“建”字上下功夫，推動(dòng)涉水亂象治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，目前已探索建立五套長(zhǎng)效機(jī)制，涉水亂象實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治。

（一）建立人技雙防管理機(jī)制

一是加密執(zhí)法巡查檢查，強(qiáng)化人防措施。市水利局印發(fā)了水利行業(yè)亂象治理相關(guān)專項(xiàng)整治工作方案，要求全市水利系統(tǒng)加大夜間、節(jié)假日對(duì)重點(diǎn)河段、重要部位、在建項(xiàng)目執(zhí)法巡查檢查力度。二是充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)，強(qiáng)化技防措施。充分利用水利山洪預(yù)警、公安“雪亮工程”等視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)河段、重要路口進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)，啟用無(wú)人機(jī)開(kāi)展常態(tài)化河道巡查，進(jìn)一步織密巡查網(wǎng)，壓縮河湖違法空間，對(duì)非法取水、水保違法違規(guī)、砂石盜采、河湖“四亂”等河湖違法違規(guī)行為持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。

（二）建立網(wǎng)格化管理機(jī)制

為彌補(bǔ)水行政執(zhí)法人員不足，河道巡查檢查難以做到全覆蓋的問(wèn)題，探索建立了河道砂石資源網(wǎng)格化管理制度，將全市重點(diǎn)河段分區(qū)分塊，每一個(gè)區(qū)塊明確鎮(zhèn)、村、組監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，目前，全市43個(gè)沿河重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）已全部建立了網(wǎng)格化管理制度，共落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格員66名，村級(jí)網(wǎng)格員281名，組級(jí)網(wǎng)格員1016名，實(shí)現(xiàn)河湖管理市、縣、鎮(zhèn)、村、組五級(jí)聯(lián)防聯(lián)控。

（三）建立砂石整治“紅黃綠”掛牌警示管理機(jī)制

探索建立了砂石盜采亂象整治“紅黃綠”掛牌警示制度，制定了《德陽(yáng)市河道砂石盜采亂點(diǎn)亂象整治“紅黃綠”掛牌警示工作方案》，并由德陽(yáng)市總河長(zhǎng)辦印發(fā)各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)執(zhí)行。該制度將砂石整治工作與河長(zhǎng)制工作、掃黑除惡工作結(jié)合，掛牌情況納入河長(zhǎng)制工作年度考核。目前，全市43個(gè)沿河重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）已全面實(shí)施“紅黃綠”掛牌警示制度。

（四）建立砂石采運(yùn)管理單管理機(jī)制

從控制河道砂石盜采源頭出發(fā)，制定了《德陽(yáng)市砂石采運(yùn)管理單實(shí)施方案》。為增強(qiáng)采運(yùn)管理單實(shí)施方案的可操作性，提高工作效率，將采運(yùn)管理單內(nèi)容融入政府平臺(tái)公司信息化管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向電子智能化操作轉(zhuǎn)變，工作效率大幅度提高。目前，政府平臺(tái)公司正在進(jìn)一步完善信息管理系統(tǒng)，將監(jiān)管部門遠(yuǎn)程查詢監(jiān)管功能接入該信息系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線查詢監(jiān)管。

（五）建立德陽(yáng)市水利行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系

針對(duì)水利行業(yè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)單位等市場(chǎng)主體，在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中可能存在的圍標(biāo)、串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、出具虛假設(shè)計(jì)報(bào)告等行為，除按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行預(yù)防處理外，還建立了《德陽(yáng)市水利行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系》，根據(jù)市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范水利行業(yè)市場(chǎng)主體從業(yè)行為。

各項(xiàng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的先后建立和實(shí)施，我市大規(guī)模砂石盜采、非法取水、水保違法違規(guī)、河湖“四亂”等問(wèn)題得到有效遏制，水利行業(yè)市場(chǎng)主體行為進(jìn)一步規(guī)范，“螞蟻搬家式”砂石盜采規(guī)模、盜采數(shù)量實(shí)現(xiàn)了大幅下降，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，與相關(guān)制度實(shí)施前相比盜采案件數(shù)降幅超70%，圓滿完成行業(yè)亂象“清源”目標(biāo)。