生態(tài)環(huán)境部：低碳不是給地方發(fā)展設“天花板”

按照碳達峰和碳中和目標，有關部門正在抓緊編制相關戰(zhàn)略規(guī)劃，大致的時間表也已經敲定。

生態(tài)環(huán)境部就社會上一些人對于低碳發(fā)展的誤解進行回應，表示低碳發(fā)展不是給地方發(fā)展設“天花板”，并預測到2030年低碳投資將成為新的增長驅動。

在中國環(huán)境記協(xié)今天上午舉辦的第十一期環(huán)境茶座上，生態(tài)環(huán)境部國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏表示，低碳發(fā)展不在經濟增長的對立面。低碳發(fā)展可以讓傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，同時促進新經濟形態(tài)的發(fā)展。

柴麒敏說，此前在與地方政府或企業(yè)的座談時，有人認為低碳發(fā)展是給地方經濟發(fā)展設“天花板”，是“卡脖子”，約束地方發(fā)展，是給企業(yè)增加成本的。“但如果仔細看中央文件，反反復復都在出現(xiàn)一個詞‘效益’?！彼f。

柴麒敏介紹，2005年以來，我國所實施的應對氣候變化政策和行動，相當于累計節(jié)能22.1億噸標準煤，減少二氧化碳排放約1192萬噸、氮氧化物約1130萬噸。研究結果顯示，到2030年協(xié)同治理將減少80%的大氣污染，帶來更清潔的空氣。

“通過低碳發(fā)展，還提供了更多清潔、體面的工作。”柴麒敏介紹，目前，全國在可再生能源領域的工作人員已經達到450萬人左右，已接近煤炭生產領域的產業(yè)工人。預計到2030年低碳領域的就業(yè)人數(shù)可達到6300萬人。

另外，低碳發(fā)展也會帶來投資的變化。柴麒敏說，到2030年，全國低碳產業(yè)的投資有望達到23萬億元，對GDP的貢獻率將超過16%。

國際社會目前已達成共識，且多項證據(jù)也顯示，采取應對氣候變化的行動，可以推動創(chuàng)新、提高經濟增長并帶來諸如可持續(xù)發(fā)展、增強能源安全、改善公共健康和提高生活質量等廣泛效益。

今年9月，中國政府向國際社會宣布，將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，力爭使二氧化碳排放于2030年前達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和。

本月12日，中國政府再次向國際社會宣布：到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能（4.960, -0.10, -1.98%）發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

柴麒敏介紹，截至目前，北京、天津、山西、山東、海南、重慶、云南、甘肅、新疆等9?。▍^(qū)、市）都提出了明確的碳排放達峰目標。國家已開展了三批共計87個低碳省市試點，共有82個試點省市研究提出達峰目標，其中提出在2020年和2025年前達峰的各有18個和42個。此外，低碳城（鎮(zhèn)）、低碳工業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)、近零碳排放示范工程等試點示范也得到了很好的實踐。

環(huán)境茶座會上，柴麒敏還透露了相關預測，包括到本世紀中葉，我國氣候變化領域的資金需求。預測結果顯示，實現(xiàn)2060年前碳中和愿景總資金需求規(guī)模將達到約139萬億元，年均約3.5萬億元，占全社會固定資產投資的6%左右，長期資金缺口年均在1.6萬億元以上。

據(jù)第一財經記者了解，按照上述碳達峰和碳中和目標，有關部門正在抓緊編制相關戰(zhàn)略規(guī)劃，大致的時間表也已經敲定：

預計明年全國“兩會”上，將明確低碳發(fā)展的約束性目標和重大政策；明年秋季將出臺“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確主要目標和政策行動；明年秋冬季有望出臺“十四五”應對氣候變化規(guī)劃，提出減緩和適應目標、部門和地方行動等。同期明確“十四五”控制溫室氣體排放工作方案以及工業(yè)、建筑、交通、能源等專項規(guī)劃，對約束性減排指標進行地方分解。

對于正在加緊編制的碳達峰行動方案，柴麒敏透露，方案將提出地方達峰主要政策與行動，開展部門和行業(yè)達峰行動，部署低碳技術開發(fā)和項目投資，同時引導重點企業(yè)開展二氧化碳排放總量管理，加強重點企業(yè)碳排放信息披露。