多地出臺新政蓄勢打造萬億級先進(jìn)制造業(yè)

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)支持舉措正密集落地。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，近半月以來，已有河南、云南、西安等地出臺相關(guān)政策方案，蓄勢打造萬億級先進(jìn)制造業(yè)，并重點面向新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、航空制造等領(lǐng)域培育新興產(chǎn)業(yè)集群。

支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展已成為多部門共識。日前召開的2020年全國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志電視電話會議提出，要精心謀劃新發(fā)展格局和“十四五”規(guī)劃。把振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重中之重和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。銀保監(jiān)會主席郭樹清日前表示，將大幅增加先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期資金支持。

地方也在密集出臺政策，謀劃萬億級先進(jìn)制造業(yè)。8月16日河南印發(fā)《推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，明確努力建成全國先進(jìn)制造業(yè)強省，到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平達(dá)到國內(nèi)一流，形成數(shù)個萬億級產(chǎn)業(yè)集群、一批千億級新興產(chǎn)業(yè)集群和百億級企業(yè)。此前，云南印發(fā)《加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》，提出重點培育先進(jìn)制造業(yè)等五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，到2025年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.5萬億元。

工信部賽迪智庫規(guī)劃所區(qū)域發(fā)展研究室副主任侯彥全對記者表示，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板、搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點的重要途徑，將進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

值得關(guān)注的是，培育產(chǎn)業(yè)集群正成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要抓手。例如，云南提出到2035年，制造業(yè)裝備水平達(dá)到全國先進(jìn)水平，形成一批國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。河南提出提升集群產(chǎn)業(yè)鏈水平，編制重點集群培育方案，到2022年，形成20個左右千億級產(chǎn)業(yè)集群；到2025年，形成4個萬億級、6個5000億級產(chǎn)業(yè)集群和10個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。

侯彥全建議，下一步需進(jìn)一步豐富包含產(chǎn)業(yè)、財政、金融、區(qū)域和公共服務(wù)等政策在內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)集群政策工具箱，提升政策的普惠性、功能性。同時將原有更多的供給層面的政策轉(zhuǎn)向集群創(chuàng)新、集群治理、集群開放等角度，包括通過提供財政補貼、優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合開展基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究；構(gòu)建公共服務(wù)體系，豐富社會保障服務(wù)、教育培訓(xùn)、信息咨詢服務(wù)；加強市場監(jiān)督，建立有序、平等的競爭環(huán)境等。