財政部出臺管理辦法 按市場化原則發(fā)行地方債

12月18日，財政部發(fā)布《地方政府債券發(fā)行管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），從債券發(fā)行額度和期限、信用評級和信息披露、債券發(fā)行與托管等方面規(guī)范地方債發(fā)行管理，保護投資者合法權(quán)益。新規(guī)明確，地方財政部門、地方政府債券承銷團成員、信用評級機構(gòu)及其他相關(guān)主體，應(yīng)當按照市場化、規(guī)范化原則做好地方政府債券發(fā)行相關(guān)工作。

《管理辦法》明確，地方政府債券包括一般債券和專項債券。其中，一般債券是為沒有收益的公益性項目發(fā)行，主要以一般公共預(yù)算收入作為還本付息資金來源的政府債券；專項債券是為有一定收益的公益性項目發(fā)行，以公益性項目對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ検杖胱鳛檫€本付息資金來源的政府債券。

《管理辦法》要求，地方財政部門應(yīng)當切實履行償債責任，及時支付債券本息，維護政府信譽。加強專項債券項目跟蹤管理，嚴格落實項目收益與融資規(guī)模相平衡的有關(guān)要求，保障債券還本付息，防范專項債券償付風(fēng)險。

在發(fā)行額度方面，地方財政部門應(yīng)當在國務(wù)院批準的分地區(qū)限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券。新增債券、再融資債券、置換債券發(fā)行規(guī)模不得超過財政部下達的當年本地區(qū)對應(yīng)類別的債券限額或發(fā)行規(guī)模上限。