十年磨一劍，萬億投資落地北京城南

10年前，規(guī)劃方案剛剛獲批時，麗澤在“老北京”的記憶里還是連片的平房；10年后，螺旋上升的麗澤SOHO大廈外墻玻璃映出拔地而起的高樓群，不少都冠著“金融”“資產(chǎn)”“保險”的名字。

十年磨一劍，麗澤是城南的縮影。從2010年到2020年，北京共推動實施了三輪“城南行動計劃”，一批總投資超萬億的項目陸續(xù)落地。今年是第三輪計劃的收官之年，本市過去3年已在城南四區(qū)啟動實施193個重大項目，完成投資超3000億元。如今，北京城南發(fā)展已從第一輪、第二輪的“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”階段逐步轉(zhuǎn)入“筑高地、上水平”階段。

破招商引資難

基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)補(bǔ)短板

“過去麗澤這片就像郊區(qū)一樣！”麗澤SOHO項目副總郭進(jìn)打小在北京長大。在他的記憶里，城南發(fā)展速度明顯慢于北京東部和北部，大企業(yè)、大項目選址少有來城南的。

2010年，麗澤綜合規(guī)劃方案獲得市政府審議通過。雖然是“三環(huán)內(nèi)最后的成規(guī)模開發(fā)地塊”，但麗澤依舊面臨“如何引來金鳳凰”的招商引資難題——這也正是城南發(fā)展面臨的共同難題。

城南地區(qū)涉及豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)、經(jīng)開區(qū)，大部分都與發(fā)展較快的北部、東部存在差距。也是從2010年開始，北京為改善南部地區(qū)發(fā)展短板，分別實施三輪城南行動計劃，累計投資破萬億元。

“要想富，先修路”是不變的真理。市發(fā)改委區(qū)域處處長蘇禮華介紹，十年來，在三輪行動計劃的推動下，城南地區(qū)先后建成9條地鐵線、5條高速公路。尤其在第三輪計劃中，大興機(jī)場通航，京雄城際鐵路、8號線四期、大興國際機(jī)場線一期、房山線北延、市郊鐵路副中心線西延先期開通工程、首都環(huán)線高速公路（大興段）、大興國際機(jī)場北線高速等一批國家重大骨干交通完工投用，直接提升城南各區(qū)區(qū)域承載能力。

“現(xiàn)在，入駐我們這兒的很多都是行業(yè)里的知名企業(yè)，最打動他們的就是交通改善?！惫M(jìn)實實在在地感受到了交通的引力。在麗澤SOHO地下2層，已預(yù)留好了地鐵出入口。按照計劃，一街之隔的麗澤城市航站樓將在年底正式開工建設(shè)。麗澤金融商務(wù)區(qū)管委會副書記韓晶介紹，這座航站樓除了辦理大興機(jī)場值機(jī)外，更是“五軌交會”，正在建設(shè)的地鐵14號線、16號線、新機(jī)場線北延和規(guī)劃中的11號線、麗澤-金融街直連線將在此便捷換乘。

不僅如此，一批新的交通工程即將從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。蘇禮華介紹，16號線中段、房山線北延兩條新線計劃年內(nèi)通車，19號線（一期）、亦莊有軌電車T1線等軌道交通項目穩(wěn)步推進(jìn)，京雄高速、大興國際機(jī)場北線高速東西延等一批國家重大交通工程實現(xiàn)開工建設(shè)，綜合交通體系趨于完善，撐起了城南產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的骨架。

與全市差距逐步縮小

四大千億級產(chǎn)業(yè)集群崛起

數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，麗澤入駐企業(yè)597家,其中金融類企業(yè)374家，占企業(yè)總數(shù)量的逾六成。尤其在今年，中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司等88家高科技、強(qiáng)金融企業(yè)落戶麗澤。

城南，再也不是那個企業(yè)來都不想來的地方了。

目光投向京冀交界的大興機(jī)場。機(jī)場周邊不再沉寂，50平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實質(zhì)性啟動建設(shè)，自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)正式掛牌，臨空區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、北京自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新中心等一批重大項目啟動實施，智慧物流區(qū)、航空科技創(chuàng)新區(qū)、國際健康中心等項目加緊謀劃。

聚焦“白菜心”的經(jīng)開區(qū)與清華、北大等高校院所對接，127個“三城”科技成果項目在經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)化落地。圍繞提升國家關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控能力，亦莊還推動國望光學(xué)和中芯國際集成電路創(chuàng)新中心簽約落地。

備受關(guān)注的南中軸地區(qū)也將煥新。南苑-大紅門地區(qū)的數(shù)十個市場疏解之后，正加速整治提升，將建設(shè)融行政辦公、科技文化、商務(wù)金融等功能于一體的首都商務(wù)新區(qū)和多元化城市綜合區(qū)。同時，南苑森林濕地公園先行啟動區(qū)率先開建，南中軸兩側(cè)區(qū)域?qū)⒔ǔ?6處公園綠地、增加綠地面積57萬平方米，五環(huán)以南的南中軸地區(qū)森林公園體系規(guī)劃研究加快推進(jìn)。

“三年來，南部地區(qū)發(fā)展水平與全市差距逐步縮小，綜合承載能力明顯提升，發(fā)展格局逐步清晰?！碧K禮華說，2017年至2019年，南部地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，高出全市1.5個百分點；一般公共預(yù)算收入增速7.8%，高出全市4.4個百分點，城南地區(qū)造血功能進(jìn)一步增強(qiáng)，初步形成高端汽車與新能源智能汽車、軌道交通、航空航天、電子信息等4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及生物醫(yī)藥、智能制造、新材料等10個以上百億級產(chǎn)業(yè)集群。

高位推動破解改革難題

明年編制實施第四輪計劃

入駐高校遇到的問題誰來解決？科教資源怎樣共建共享？教師的職住平衡難題如何破解？房山良鄉(xiāng)，成立近20年的良鄉(xiāng)大學(xué)城一度遇到“成長的煩惱”，種種問題牽扯從中央到地方再到高校等多個部門，亟待解決。

“為此，市政府專門牽頭成立良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設(shè)發(fā)展理事會，高位協(xié)調(diào)促進(jìn)校際交流，提高科研創(chuàng)新能力?！狈可絽^(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在共建共享上，各校合力完成40個開放共享項目，實現(xiàn)101個實驗室共享，圖書館資源共享平臺搭建完畢，面向3.8萬名在校學(xué)生開放16門課程；科技創(chuàng)新上，方岱寧院士新材料項目、王博教授分子智能材料項目等均已落地運營；空間拓展上，良鄉(xiāng)大學(xué)城拓展區(qū)街區(qū)控規(guī)成果已通過專家聯(lián)審，規(guī)劃擴(kuò)展面積1048公頃。

據(jù)悉，第三輪城南行動計劃實施以來，本市組建市級工作專班，建立市領(lǐng)導(dǎo)高位調(diào)度、市級部門協(xié)調(diào)調(diào)度、區(qū)政府專項調(diào)度的推動機(jī)制，推動行動計劃實施落地。

“有了更高位的推動，第三輪城南行動將繼續(xù)深化土地、投融資、人才等領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新改革。”蘇禮華舉例，大興區(qū)農(nóng)村集體土地改革全面推進(jìn)，累計完成15宗、約128公頃集建地塊入市，聯(lián)營公司集體資產(chǎn)增收超100億元；經(jīng)開區(qū)全面推行工業(yè)用地彈性出讓制，2019年出讓工業(yè)用地46公頃，收儲160畝閑置工業(yè)土地，完成用地升級750畝。

城南發(fā)展將循序漸進(jìn)、久久為功。記者獲悉，明年本市將編制實施第四輪城南行動計劃，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，提高綜合承載力，激發(fā)南部地區(qū)發(fā)展的巨大潛力，打造具有吸引力的首都發(fā)展新高地和新的增長極。