加快重大水利工程建設 助力經(jīng)濟加速“回血”

當前，疫情還未平息，洪水又洶涌而來，市場擔心洪災會雪上加霜地影響中國經(jīng)濟。

水利部在7月13日的國務院政策例行吹風會上介紹，6月以來，全國共有433條河流發(fā)生超警以上洪水，其中109條河流發(fā)生超保洪水，33條河流發(fā)生超歷史洪水。目前，長江干流監(jiān)利以下河段及洞庭湖、鄱陽湖和太湖水位仍處于超警狀態(tài)。國家減災委員會秘書長、應急管理部副部長鄭國光介紹，截至7月13日上午7時，洪澇災害已經(jīng)造成了全國27個省區(qū)市3873萬人次受災，141人死亡失蹤，倒塌房屋2.9萬間，直接經(jīng)濟損失861.6億元。

不可否認，近年來，我國對大江大河的堤防項目投入較大，堤防較為牢固。2019年我國共落實水利建設資金7260億元，創(chuàng)歷史最高水平。但是相比之下，中小河流點多面廣、堤防建設及治理投入相對不足，與大江大河相比防洪標準偏低而成為防汛短板；同時，今年短時強降雨多發(fā)的情況下，地處山區(qū)的中小河流河道坡降大，水流湍急，進一步加大了災害發(fā)生的可能性。相對于1998年干流壓力大，洪水淹沒范圍小，當前乃至未來一段時期洪災具有的全流域、多點群發(fā)的面源性特征，使得受災面積和人口都將大幅增加，成災危害可能將超過1998年洪水。

面對這種形勢，從經(jīng)濟的角度來看，需要格外關注洪災影響。

第一，市場普遍預期洪澇災害對CPI影響有限。今年的洪澇災害對部分地區(qū)的畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)影響很大，再加上洪澇災害對生產(chǎn)、流通、運輸都造成影響，成為價格上漲因素。鮮菜價格易受洪澇災害影響，6月以來已經(jīng)出現(xiàn)超季節(jié)性上漲。此外，今年受災嚴重區(qū)域主要集中在安徽、浙江、江蘇、湖北、江西，這五大省份的生豬供應產(chǎn)能接近全國的20%，因此短期內(nèi)豬肉產(chǎn)能供給可能將受到一定程度的影響。若僅考慮豬肉和鮮菜價格的影響因素，7月份CPI或將抬高。不過，一旦洪災過去，蔬菜和水果供應可能很快恢復。

第二，災后重建有望帶來額外的投資和消費需求，對GDP增速有所提振。日前召開的國務院常務會議強調(diào)，重大水利工程是“兩新一重”建設的重要內(nèi)容，要求抓緊推進建設重大水利工程。水利投資對于穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)作用巨大。國家發(fā)改委副秘書長蘇偉表示，今年及后續(xù)150項重大水利工程建設匡算總投資約1.29萬億元，能夠帶動直接和間接投資約6.6萬億元，年均新增就業(yè)崗位約80萬個。而且與以往不同，今年城市受災嚴重，預計中央和地方財政還會增加對海綿城市工程的投入，并進一步改善城市排水防澇設施建設(包括城市地下管廊項目)。

總之，在疫情疊加洪災之下，中國要穩(wěn)住經(jīng)濟，未來幾個月將會加大財政支出力度，推動信貸擴張反彈，比如定向降準、對災后恢復重建的支農(nóng)再貸款實施優(yōu)惠利率等寬松政策，以助力實體經(jīng)濟加速“回血”。事實上，6月信貸和社會融資規(guī)模繼續(xù)保持較高增長規(guī)模，貨幣政策正在不遺余力地支持中國經(jīng)濟恢復，中國經(jīng)濟回歸常態(tài)指日可待。