地方債發(fā)行“快快快” 加速助力基建投資

撬動基建投資作用明顯，地方債發(fā)行持續(xù)提速擴容。截至7月底，今年已累計發(fā)行地方債37586億元，其中新增一般債完成全年計劃的57.4%，新增專項債發(fā)行完成全年計劃的60.4%。

“按照今年地方專項債應于10月底前全部發(fā)行完畢的安排，預計從9月開始又將迎來新一輪的地方債發(fā)行小高峰，每月或將發(fā)行5000億元專項債?！北本┟鳂鋽?shù)據(jù)科技有限公司高級研究員楊曉懌對上海證券報記者表示。

總體來看，今年前7個月的地方債發(fā)行高于去年同期。但為了給特別國債發(fā)行騰出市場空間，7月新增地方債的發(fā)行節(jié)奏繼續(xù)趨緩。根據(jù)今年的地方債限額，截至7月底，尚有4171億元新增一般債和14839億元新增專項債將要發(fā)行。

專項債對基建投資的撬動作用明顯。數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，有近八成專項債投向基建，遠高于去年同期22.5%的占比。其中，近三成用于交通領域建設。同時，7月末湖北省發(fā)行了首批棚改專項債。數(shù)據(jù)顯示，7月新增專項債中投向最多的為棚戶區(qū)改造項目，占比達八成，其他兩項投資占比較高的項目為交通基礎設施建設和老舊小區(qū)改造。

在楊曉懌看來，上半年發(fā)行的專項債將逐漸投入具體項目，6月的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯增長，近期基建類上市公司的中標公告也開始明顯增多，預計下半年的基建投資增速會明顯加快。

楊曉懌進一步解讀稱，在這一輪的專項債發(fā)行中，將出現(xiàn)兩個鮮明的特征：一是更強調資金跟著項目走，因此會優(yōu)先保障已開工或具備開工條件的項目，包括納入2020年最后一批的棚戶區(qū)改造項目；二是更強調有效投資，項目中必須有實物工作量，能夠反映到固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)之上；三是首次允許專項債券變更用途，這意味著下半年的專項債發(fā)行力度雖不如5月小高峰來得猛烈，但實際支持項目的效率會更高，進一步促進下半年的基建投資發(fā)力。

雖然上半年專項債發(fā)行放量，但新基建領域專項債發(fā)行占比不足10%。業(yè)內(nèi)認為，后續(xù)隨著一系列政策文件多次強調推進新基建、新型城鎮(zhèn)化基建，下半年“兩新”領域專項債占比或將進一步提升。

近日交通運輸部部長李小鵬表示，將加強規(guī)劃引領，積極謀劃推動一批交通運輸“新基建”項目落地。云南發(fā)布的704個總投資超3000億元的“新基建”項目計劃，涉及5G、區(qū)塊鏈等領域。深圳推出的首批新基建項目總計95 個，總投資 4119 億元，預計本年度可完成投資1006 億元。

中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所國際投資室主任、研究員張明認為，從今年全年來看，整個基建投資對經(jīng)濟增長的貢獻至少會超過1個百分點，而單看下半年還會更高。他推測，今年下半年，隨著更大規(guī)模的地方專項債的發(fā)行，基建投資會有一個明顯的反彈，這里面?zhèn)鹘y(tǒng)基建和新基建都會扮演比較重要的角色。