經(jīng)濟(jì)觀察：中國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)復(fù)蘇？財(cái)經(jīng)高官釋三信號(hào)

今年來，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，中國經(jīng)濟(jì)正穩(wěn)步恢復(fù)。但面對(duì)明顯上升的外部不確定性，這一勢(shì)頭能否持續(xù)？多位中國財(cái)經(jīng)高官近期密集發(fā)聲，釋放三大信號(hào)。

經(jīng)濟(jì)增長回升有底氣

隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)，二季度經(jīng)濟(jì)增長3.2%，明顯好于預(yù)期。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆稱，應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長回升態(tài)勢(shì)是有基礎(chǔ)有條件的，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變而且正在展現(xiàn)。

他提到，宏觀經(jīng)濟(jì)政策及時(shí)有力精準(zhǔn)有效對(duì)沖了疫情影響。從1月底2月初起就謀劃出臺(tái)一攬子對(duì)沖政策，僅復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策就包括八個(gè)方面90條措施。

值得一提的是，受疫情影響，今年財(cái)政收支平衡壓力加大，中央對(duì)地方財(cái)政的支持力度空前。

財(cái)政部部長劉昆舉例說，為支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和疫情防控，紓解企業(yè)困難，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)行1萬億元(人民幣，下同)抗疫特別國債，利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，本金由中央和地方共同償還。截至7月30日，1萬億元抗疫特別國債全部發(fā)行完畢。

隨著政策“及時(shí)雨”降下，微觀市場(chǎng)主體活力釋放促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月份以來，反映市場(chǎng)主體信心的制造業(yè)PMI、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)已連續(xù)5個(gè)月保持在榮枯線以上。反映市場(chǎng)主體效益的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤二季度同比增長4.8%。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策不松勁

盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)勢(shì)頭明顯，但對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)，中國官方仍提出了“持久戰(zhàn)”的判斷。

在此情況下，寧吉喆強(qiáng)調(diào)，要加快落實(shí)已出臺(tái)和部署的各項(xiàng)政策，并繼續(xù)加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，準(zhǔn)備好“工具箱”，一旦有需要就迅速出手、及時(shí)出臺(tái)。

談及財(cái)政部如何“出招”，劉昆認(rèn)為，要做到對(duì)國之大者心中有數(shù)，堅(jiān)持實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，圍繞“六?！比蝿?wù)持續(xù)發(fā)力。如在保市場(chǎng)主體方面，重點(diǎn)是支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展，不折不扣落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，幫助他們保存量、保資金鏈、保就業(yè)崗位。

此外，近期中國官方多次提出要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，有關(guān)政策將如何發(fā)力？

寧吉喆表示，中國有14億人口、4億多中等收入群體，國內(nèi)市場(chǎng)空間廣闊。要積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，落實(shí)消費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)方向，改善消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)能力。

商務(wù)部部長鐘山則直言，下半年，中國外貿(mào)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)需求的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)，外貿(mào)企業(yè)生存壓力仍然很大。商務(wù)部將加大政策支持力度，推動(dòng)出臺(tái)和落實(shí)出口退稅、外貿(mào)信貸、出口信保、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等系列穩(wěn)企紓困政策，讓政策惠及更多外貿(mào)企業(yè)。

擴(kuò)大對(duì)外開放不停步

疫情之下，盡管內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜，中國對(duì)外開放的大門依然越開越大。

寧吉喆舉例說，上半年中國深入推進(jìn)“放管服”改革，出臺(tái)了多份重要改革文件，完善了穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資機(jī)制，發(fā)布了2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

財(cái)政政策則在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面發(fā)力。劉昆介紹，其重點(diǎn)是發(fā)揮好財(cái)政政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢(shì)，支持打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，加快推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，保企業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)中國制造。

這一系列舉措效果立竿見影。上半年中國日均新登記企業(yè)達(dá)到2萬戶，中國出口由一季度下降11.4%轉(zhuǎn)為二季度增長4.5%，實(shí)際吸收外資由下降10.8%轉(zhuǎn)為增長8.4%。

鐘山表示，上半年仍有不少外資企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大在華投資，投資額1億美元以上外資大項(xiàng)目達(dá)到320個(gè)?！爸袊鴵碛?4億人口的龐大市場(chǎng)和完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，營商環(huán)境不斷改善，相信聰明的外商一定不會(huì)放棄中國市場(chǎng)。”