提前布局“十四五”： 多省市狠抓投資 重大項目集中開工

2020年只剩最后一個月，“沖刺四季度，打好收官戰(zhàn)”成為地方政府的中心工作。

最近幾日，福建、四川、安徽等地舉行了全省重大項目集中開工，貴州安順、江西九江、湖南張家界、河北廊坊等多個地市也舉行項目集中開工儀式。地方希望發(fā)揮項目投資支撐作用，推動經(jīng)濟增長，圓滿完成收官戰(zhàn)。

沖刺四季度

11月26日，福建省組織第四季度重大項目視頻連線集中開工活動。本次集中開工234個項目，總投資1881億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目共54個，總投資505億元；產(chǎn)業(yè)項目共132個，總投資1108億元；社會事業(yè)項目共48個，總投資268億元。

11月27日，四川省舉行2020年第四季度重大項目集中開工。此次集中開工1730個重大項目，總投資達(dá)8175億元。其中基礎(chǔ)設(shè)施項目517個，投資3008億元，占36.8%；產(chǎn)業(yè)項目716個，投資3053億元，占37.3%。

11月28日，安徽省舉行第十一批貫徹“六穩(wěn)”重大項目集中開工現(xiàn)場推進會。全省此次集中開工重大項目188個，總投資1208.3億元。此次集中開工的188個重大項目覆蓋全省16個市，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、生態(tài)建設(shè)等12個行業(yè)領(lǐng)域。

重慶綜合經(jīng)濟研究院院長易小光向記者表示，很多地方在年底前推進項目集中開工，一方面可能是受到疫情影響，一些項目因項目審批、開工條件不具備等因素被推遲，年底前開工就成為重要的節(jié)點；二是地方也在搶抓當(dāng)前的機會，為“十四五”布局創(chuàng)造先機。

實際上，四季度的生產(chǎn)總值是一年GDP中占比最大的一塊，地方每年都會決戰(zhàn)四季度完成年度目標(biāo)，尤其是今年受新冠肺炎疫情沖擊，一季度進度受到影響，很多年初制定的計劃被耽擱推遲，四季度就成為全年中最重要的季度，而且今年又是“十三五”收官之年。

地方要全力沖刺今年目標(biāo)，確?！笆濉眲倮展伲顿Y的作用就凸顯出來。在四季度全省經(jīng)濟運行調(diào)度電視電話會議上，四川就提出以農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級為著力點，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。

從疫情之后的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟恢復(fù)增長主要來自投資的拉動，消費仍然還在恢復(fù)之中，外貿(mào)對于廣大內(nèi)陸地區(qū)帶動力還比較小。今年以來，安徽省抓項目穩(wěn)投資增動能，截至目前，全省已集中開工建設(shè)重大項目2235個，總投資超1.2萬億元。

在投資唱主角的背景下，全國固定投資恢復(fù)較快。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國固定投資進一步呈現(xiàn)出穩(wěn)步回升的勢頭。1~10月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長1.8%，比1~9月份加快1.0個百分點；10月份環(huán)比增長3.22%。

而且一系列有利政策促進下，項目到位資金持續(xù)向好。1~10月份，全國投資到位資金增長6.0%，比前三季度加快1.2個百分點，比去年同期加快1.8個百分點，其中國家預(yù)算資金增速高達(dá)31.6%。

今年前三季度，四川全社會固定資產(chǎn)投資同比增長7.8%，增速比上半年提高2.8個百分點。1~10月，全省全社會固定資產(chǎn)投資同比增長8.5%，增速比前三季度回升0.7個百分點。

在這樣的背景下，預(yù)計今年四季度投資將繼續(xù)進一步增長。

提前布局“十四五”

地方大力推動項目落地開工形成實物工程量和投資增量，不僅在于完成年度目標(biāo)和“十三五”收官，也是著眼于布局“十四五”。

四川省省長尹力表示，要搶抓國家“十四五”規(guī)劃編制實施等戰(zhàn)略機遇，建設(shè)和儲備一批強基礎(chǔ)、增功能、惠民生、利長遠(yuǎn)的重大項目。要深入推進基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動，加快實施一批產(chǎn)業(yè)項目和重大科技專項、民生項目，積極拓展投資空間。

安徽省省長李國英表示，當(dāng)前正處在沖刺“十三五”收官、謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。安徽各級要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，持續(xù)拓展投資空間，著力加強項目建設(shè)，全力以赴抓調(diào)度、抓落實，推動重大項目應(yīng)開盡開、應(yīng)開實開、應(yīng)開快開。

易小光表示，構(gòu)建新發(fā)展格局特別強調(diào)內(nèi)需，投資也是內(nèi)需的一個重要環(huán)節(jié)，有效投資才能提供有效供給，投資形成很多中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品，基礎(chǔ)設(shè)施和民生等投資也能為最終消費提供有利環(huán)境。

不僅如此，易小光表示，擴大投資也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的工具。有效投資在提升有效供給的能力同時，也促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效投資形成新的增量，就可以對既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

11月26日，江蘇昆山集中開工開業(yè)129個重大項目，這些項目主要集中在電子信息、智能制造、環(huán)保設(shè)備、科創(chuàng)載體、現(xiàn)代物流、精密儀器等領(lǐng)域?？偼顿Y達(dá)858億元，預(yù)計新增年銷售額超1770億元。

昆山市市長周旭東表示，重大項目的集中開工開業(yè)，必將進一步優(yōu)化昆山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補齊補強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，為昆山加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展提供更大支撐。

據(jù)福建省發(fā)改委網(wǎng)站，福建此次集中開工的項目中，福州光電信息科學(xué)與技術(shù)實驗室項目、廈門智能創(chuàng)新中心項目、漳州臺商投資區(qū)華晴衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)項目等，平均單體投資規(guī)模大、示范帶動性好、投資后勁強。

為了促進投資增長，地方政府也在強化營商環(huán)境的改善。比如，重慶市政府近期印發(fā)《關(guān)于加快市級政府投資項目前期工作的通知》，要求通過“制度+技術(shù)”雙輪驅(qū)動，推動要件要素化、審批平面化、流程電子化，全面加快前期工作進度。經(jīng)測算，《通知》施行后，一般項目前期工作總時間可提速2個月以上。