各地大力推進(jìn)“兩新一重”建設(shè) 專家建議針對(duì)“區(qū)域家底”構(gòu)建增長體系

今年以來，隨著穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，資本形成總額拉動(dòng)GDP增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。

國家發(fā)改委副主任寧吉喆近日表示，下半年，在投資方面，重點(diǎn)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程“兩新一重”建設(shè)，加大公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、交通能源等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，實(shí)施城市更新，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

今年的《政府工作報(bào)告》也已經(jīng)明確，要擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

各地積極布局“兩新一重”建設(shè)

據(jù)記者了解，各地“兩新一重”建設(shè)成績突出。貴州省發(fā)展改革委發(fā)布消息，今年貴州安排省重大工程項(xiàng)目3357個(gè)、年度計(jì)劃投資7262億元，上半年完成投資3627.35億元，重大工程項(xiàng)目推動(dòng)全省投資回穩(wěn)向好?！皟尚乱恢亍薄傲W(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)5G基站和貴安新區(qū)數(shù)據(jù)中心實(shí)行電價(jià)支持政策，將5G基站計(jì)劃建設(shè)數(shù)量翻番至2萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G“縣縣通”。

浙江省發(fā)展改革委則指出，要推進(jìn)“兩新一重”穩(wěn)投資。會(huì)同浙江省經(jīng)信廳制訂發(fā)布新基建三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能化基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施三大重點(diǎn)方向，實(shí)施十大行動(dòng)，三年實(shí)現(xiàn)萬億元投資。加大新型城鎮(zhèn)化投資力度，大都市區(qū)標(biāo)志性工程項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的72.9%。推進(jìn)交通等重大工程建設(shè)，推動(dòng)滬蘇湖鐵路項(xiàng)目超常規(guī)審批，1周內(nèi)連續(xù)完成初步設(shè)計(jì)審批、先行段施工圖審批和招標(biāo)掛網(wǎng)，提前實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

遼寧省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人6月份介紹，目前全省全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目已達(dá)8500多個(gè)。在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，遼寧省將加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域投資，積極儲(chǔ)備、推介優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目。今年計(jì)劃新建4G基站1萬個(gè)、5G基站2萬個(gè)，并同步建設(shè)電力、光纖寬帶及網(wǎng)絡(luò)等配套工程。移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔和電力公司分別打造5個(gè)打捆項(xiàng)目，計(jì)劃總投資200億元。重點(diǎn)推進(jìn)全省老舊小區(qū)改造，涉及35.8萬戶、894個(gè)小區(qū)，計(jì)劃今年啟動(dòng)明年完工。

國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受記者采訪時(shí)表示，目前，“兩新一重”建設(shè)主要集中在打造新動(dòng)能和加快補(bǔ)短板兩個(gè)方面。在打造新動(dòng)能方面，主要是圍繞5G基站、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心、特高壓、新能源汽車充電樁等領(lǐng)域，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)和生活的全面深度融合，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等持續(xù)打造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

中國銀行研究院博士后葉銀丹在接受記者采訪時(shí)表示，各地紛紛搶抓新基建機(jī)遇，進(jìn)行重點(diǎn)部署。此外，老舊小區(qū)改造也是各地重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

專家建議因地制宜構(gòu)建體系

對(duì)于下半年的投資亮點(diǎn)，葉銀丹告訴記者，宏觀調(diào)控將更加強(qiáng)調(diào)提振內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”。從當(dāng)前疫情發(fā)展趨勢、國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況來看，下半年投資仍將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量之一，“兩新一重”更是重點(diǎn)發(fā)力的領(lǐng)域。新基建投資方面，5G、特高壓電網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域投資將繼續(xù)加快。老舊小區(qū)改造投資仍是新型城鎮(zhèn)化投資的重點(diǎn)。預(yù)計(jì)下半年將加快推進(jìn)已啟動(dòng)的工程，并加快剩下的50%左右老舊小區(qū)改造工程開工，確保今年完成3.9萬個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

徐光瑞表示，下一步，做好“兩新一重”建設(shè)需要做好財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)，從宏觀政策上保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和落地性，要充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，配合降低融資成本、減稅降費(fèi)、加大對(duì)研發(fā)成本補(bǔ)貼等方式，通過專項(xiàng)債、PPP等模式支持新基建落地。此外，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)等各方資源，特別是對(duì)民間資本參與“兩新一重”要從政策、資金、管理等多個(gè)維度給予足夠的引導(dǎo)和扶持。各地應(yīng)針對(duì)各自區(qū)域“家底”構(gòu)建符合本地增長的“兩新一重”體系，同樣的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和項(xiàng)目在不同的地區(qū)有不同的“新”和“重”的程度。