財政部：適當提高赤字率，從2.8%提至3.6%以上

6日，財政部發(fā)布2020年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告。報告提出，將財政赤字率從2.8%提高至3.6%以上，赤字規(guī)模比2019年增加1萬億元，達到3.76萬億元，穩(wěn)定并提振市場信心。

財政部表示，2020年上半年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和復雜嚴峻的國內外形勢，中國經濟運行面臨巨大挑戰(zhàn)。全黨全軍全國各族人民同舟共濟、頑強拼搏，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作，努力在危機中育新機、于變局中開新局，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經濟發(fā)展呈現穩(wěn)定轉好態(tài)勢。中國在全球范圍內率先控制住了疫情，率先實現了全面復工復產，上半年國內經濟先降后升、穩(wěn)步復蘇，二季度以來經濟運行逐月好轉，主要指標恢復性增長，積極因素明顯增多，就業(yè)民生保障有力，市場預期持續(xù)向好，社會發(fā)展大局穩(wěn)定。2020年上半年中國國內生產總值(GDP)同比下降1.6%，其中一季度同比下降6.8%，二季度同比增長3.2%。

財政部指出，面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，財政部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展，認真貫徹落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，以更大的政策力度對沖疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經濟的關鍵作用。今年積極的財政政策措施，概括起來主要是發(fā)出一個“信號”，做好四個“對沖”：

一是適當提高赤字率，明確發(fā)出積極信號。將財政赤字率從2.8%提高至3.6%以上，赤字規(guī)模比2019年增加1萬億元，達到3.76萬億元，穩(wěn)定并提振市場信心。

二是適度加大政府債券發(fā)行力度，增加政府投資，對沖經濟下行壓力。安排地方政府專項債券3.75萬億元，比2019年增加1.6萬億元。同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。截至7月31日，地方政府已發(fā)行債券37586億元，其中一般債券12902億元、專項債券24684億元。截至7月31日，抗疫特別國債已累計發(fā)行10000億元。上半年，完成一般國債發(fā)行22525.1億元。開展國債做市支持操作6次，涉及券種13只，操作額114.4億元，其中隨買3只國債10.2億元、隨賣10只國債104.2億元。

三是加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經營困難。在繼續(xù)執(zhí)行去年出臺的下調增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等的同時，強化階段性政策，出臺實施支持疫情防控保供和復工復產的稅費政策并延長執(zhí)行期限，延緩小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納，延長階段性減免社保繳費政策。預計全年為市場主體新增減負超過2.5萬億元。

四是加大轉移支付力度，對沖基層“三保”壓力。中央對地方轉移支付增長12.8%，支持地方尤其是困難地區(qū)正常運轉。新增加的財政赤字和抗疫特別國債資金全部安排給地方，建立特殊轉移支付機制，加快直達資金預算下達。6月底前已將具備條件的直達資金全部下達地方。五是加強預算平衡，對沖疫情減收影響。堅持政府過緊日子，大力壓減非急需非剛性支出，切實保障基本民生支出和重點領域支出。加強預算平衡和政府債務管理，增強財政可持續(xù)性，牢牢守住風險底線。

財政部表示，按照這一部署要求，各級財政部門統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，從“質”和“量”兩方面發(fā)力，科學研判財政形勢，合理編制財政預算，系統(tǒng)謀劃財政工作，做好財政支出力度的“加法”、政府過緊日子的“減法”、提質增效的“乘法”、防范化解政府債務風險隱患的“除法”，促進實體經濟紓困發(fā)展，支持打贏三大攻堅戰(zhàn)，堅持保障和改善民生，切實兜牢“三?！钡拙€，繼續(xù)深化財稅體制改革，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。