兩部委發(fā)文：明確環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項目“總投資額”認定問題

  近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項目“總投資額”認定問題的指導(dǎo)意見(試行)》，對執(zhí)法中作為處罰基準的建設(shè)項目總投資額認定問題提出了指導(dǎo)意見。其中指出，對正在建設(shè)中的項目，不能根據(jù)實際發(fā)生的投資額認定總投資額。

  關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項目“總投資額”認定問題的指導(dǎo)意見(試行)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)、發(fā)展和改革委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局、發(fā)展和改革委員會：

  為落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十二條，以及《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中作為處罰基準的建設(shè)項目總投資額認定問題，提出以下意見：

  一、對實行審批制管理的政府投資項目，已經(jīng)取得建設(shè)項目審批文件的，可以根據(jù)與該建設(shè)項目所處進度對應(yīng)的有關(guān)審批文件中的投資匡算、投資估算或者投資概算認定總投資額。

  二、對實行核準制管理的企業(yè)投資項目，已經(jīng)取得建設(shè)項目核準文件的，可以根據(jù)該建設(shè)項目核準文件確定的投資規(guī)模認定總投資額。

  三、對實行備案制管理的企業(yè)投資項目，可以根據(jù)備案的項目總投資額認定。

  四、有下列情形之一的建設(shè)項目，有關(guān)行使行政處罰權(quán)的主管部門可以委托工程咨詢單位、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)進行評估確定其總投資額：

  (一)備案的項目總投資額與實際情況存在明顯差異的；(二)未經(jīng)審批、核準、備案的；(三)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的。

  地方有關(guān)行使行政處罰權(quán)的主管部門可以根據(jù)實際情況，探索采取要求建設(shè)單位有關(guān)責(zé)任人出具證明文件、第三方詢價等方式對建設(shè)項目總投資額進行認定。

  五、對正在建設(shè)過程中的建設(shè)項目，不能根據(jù)建設(shè)項目在建設(shè)過程中實際發(fā)生的投資額認定該建設(shè)項目總投資額。

  六、對已經(jīng)全部建成并投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，項目單位能夠證明項目實際投資額與審批、核準文件或者備案信息不一致的，根據(jù)該建設(shè)項目實際全部投資額認定總投資額。

  地方在執(zhí)行本意見過程中，如遇到問題或者有相關(guān)意見建議，請及時向生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展和改革委員會反映。

  生態(tài)環(huán)境部

  發(fā)展改革委

  2018年8月27日

  生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年8月30日印發(fā)