三大部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)力 減稅降費(fèi)等政策精準(zhǔn)度提升

  近期，為更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議等會(huì)議頻頻提及財(cái)政、金融部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。國(guó)務(wù)院更是為市場(chǎng)最關(guān)切的三個(gè)問(wèn)題給出了“定心丸”，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)的穩(wěn)定預(yù)期。

  萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲對(duì)記者表示，去杠桿帶來(lái)的滯后影響開(kāi)始不斷顯現(xiàn)，短期維穩(wěn)政策更加迫切，貨幣政策的可調(diào)控空間下降。從短期來(lái)看，財(cái)政政策適當(dāng)發(fā)力，補(bǔ)基建短板是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和對(duì)沖去杠桿滯后影響的調(diào)節(jié)工具，見(jiàn)效更快。從長(zhǎng)期來(lái)看，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，放松產(chǎn)品市場(chǎng)的行政管制，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，通過(guò)減稅降費(fèi)激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力，是提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性和增長(zhǎng)潛力的治本之策。

  7月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求財(cái)政金融政策要協(xié)同發(fā)力，更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更有力服務(wù)宏觀大局。

  9月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善政策確保創(chuàng)投基金稅負(fù)總體不增。有關(guān)部門(mén)要通過(guò)財(cái)稅金融等政策，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)投基金發(fā)展。此外，抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；確保個(gè)稅扣除后的應(yīng)納稅收入起點(diǎn)明顯高于5000元。普華永道金融行業(yè)稅務(wù)及商務(wù)咨詢服務(wù)合伙人康杰對(duì)記者表示，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議相當(dāng)于一顆“定心丸”，將確保未來(lái)新政下創(chuàng)投基金的總體稅負(fù)不會(huì)增加。

  吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群對(duì)記者表示，目前，由于起征點(diǎn)低、級(jí)差小、稅率高，創(chuàng)投基金的稅負(fù)負(fù)擔(dān)還是偏高的，不利于增強(qiáng)投資意愿和促進(jìn)擴(kuò)大投資。今年10月1日，新個(gè)稅起征點(diǎn)實(shí)施后，創(chuàng)投基金的整體稅負(fù)將減輕，特別是對(duì)中小創(chuàng)投基金自然人合伙人減稅幅度明顯。

  為了化解小微企業(yè)融資難問(wèn)題，財(cái)政部9月6日宣布對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款的部分利息收入免征增值稅，以鼓勵(lì)銀行以更低利率向小微企業(yè)貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)跟蹤貸款投向，確保貸款資金真正流向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶，貸款的實(shí)際使用主體與申請(qǐng)主體一致。銀保監(jiān)會(huì)按年組織開(kāi)展免稅政策執(zhí)行情況督察，并將督察結(jié)果及時(shí)通報(bào)財(cái)稅主管部門(mén)。

  9月7日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開(kāi)第三次會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，研究做好下一步重點(diǎn)工作。會(huì)議提出，加大政策支持和部門(mén)協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)金融部門(mén)與財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加大政策精準(zhǔn)支持力度，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  劉哲表示，財(cái)政部門(mén)的減稅需要和金融等部門(mén)的改革并行推進(jìn)，才能真正讓減稅的效果反哺給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面通過(guò)減稅降費(fèi)，對(duì)沖原材料上漲帶來(lái)的利潤(rùn)下滑沖擊，讓企業(yè)家有能力投資。同時(shí)，通過(guò)減少行政管制和要素市場(chǎng)改革，降低民間投資在壟斷領(lǐng)域的進(jìn)入門(mén)檻，降低要素的供給成本，讓企業(yè)家有意愿投資。減稅和改革互為基礎(chǔ)，缺少了任何一環(huán)，都可能導(dǎo)致改革成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫節(jié)。