推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn) ——二論深化全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)“放管服”改革

  生態(tài)環(huán)境部日前召開視頻會(huì)并下發(fā)了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面部署深化“放管服”改革工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門要高度重視，加快審批制度改革，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與動(dòng)力，嚴(yán)格依法行政，為守法企業(yè)營(yíng)造公平發(fā)展環(huán)境。

  “放管服”改革是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策部署，是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是全面深化改革的先手棋、轉(zhuǎn)變政府職能的當(dāng)頭炮。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門職能轉(zhuǎn)變、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力和重要抓手。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要突破認(rèn)識(shí)和觀念上的誤區(qū)，堅(jiān)持“放管結(jié)合、放管并舉”，既要簡(jiǎn)政放權(quán)，又要加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，把該放的放下，把該管的管好。

  深化“放管服”改革要“放得開”?！爸鞔笥?jì)者，必執(zhí)簡(jiǎn)以御繁?！焙?jiǎn)政放權(quán)關(guān)鍵在簡(jiǎn)、核心在放，目的在方便企業(yè)和基層辦事。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要把不該由生態(tài)環(huán)境部門管理的事項(xiàng)交給市場(chǎng)或社會(huì)，把該管的事項(xiàng)切實(shí)管住管好，積極推進(jìn)生態(tài)管理理念進(jìn)步、管理方式變革、管理手段創(chuàng)新、管理效率提升，為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營(yíng)商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利，努力在破解政府職能缺位、錯(cuò)位、越位問(wèn)題上探索新路子，最大程度對(duì)接群眾需求，最大限度減少審批許可，提高生態(tài)環(huán)境部門的公信力和執(zhí)行力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分釋放出活力和動(dòng)力。

  深化“放管服”改革要“管得好”。管得好與放得開是相輔相成的。在大量減少審批后，政府更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。一方面，要依法依規(guī)、科學(xué)合理地做好監(jiān)督和管理，加快建立責(zé)任明確、任務(wù)清晰、程序規(guī)范的監(jiān)管制度，從根本上提高監(jiān)管效能。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”的敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免“一刀切”行為，切實(shí)做到分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，管住、管好、管到位。另一方面，還要?jiǎng)?chuàng)造公平的營(yíng)商環(huán)境。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰，嚴(yán)格依法監(jiān)管，著力整治“散亂污”企業(yè)，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，切實(shí)解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問(wèn)題。

  “放管服”改革事關(guān)全局、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，要拿出自我革命的精神和興利于民的情懷把“放管服”改革向縱深推進(jìn)。通過(guò)政府放權(quán)瘦身，贏取人民長(zhǎng)遠(yuǎn)的利，以權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”激發(fā)市場(chǎng)“乘法”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。