【如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢】放大亮點增動能

  今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。尤為可喜的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點不斷涌現(xiàn)，新動能茁壯成長。

  新動能保持高速增長

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)投資增速連續(xù)4個月保持回升，民間投資連續(xù)兩個月小幅回升?！爸圃鞓I(yè)投資和民間投資目前都出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，而且從企業(yè)利潤和企業(yè)信心來看，都能夠支撐制造業(yè)投資保持目前平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華認(rèn)為，制造業(yè)和民間投資增速的回升，說明投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，內(nèi)生動力結(jié)構(gòu)也在改善。

  新動能保持高速增長，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步凸顯。今年前7個月，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.6%和8.6%，工業(yè)機(jī)器人、集成電路、新能源汽車等產(chǎn)量繼續(xù)保持快速增長，表明我國工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新加快。

  同時，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互促共進(jìn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。目前，我國市場主體總量已超過1億戶，達(dá)到標(biāo)志性高點。新設(shè)市場主體的“質(zhì)”也在同步提高。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)56.9萬戶，同比增長19.9%。

  從服務(wù)業(yè)方面來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長較快，拉動作用不斷增強(qiáng)。上半年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持了30%以上的增長，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)保持了10%以上的增長。上半年戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入也都保持了15%左右的增速，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長22.6%。

  此外，新需求也在快速增長?；ヂ?lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)。網(wǎng)上零售等新興消費(fèi)繼續(xù)保持快速發(fā)展，今年1月份至7月份，網(wǎng)上實物商品零售額同比增長了29.1%。智能零售、產(chǎn)能共享等新熱點持續(xù)涌現(xiàn)。

  從進(jìn)出口方面看，外貿(mào)在保持較快增長的同時結(jié)構(gòu)也更趨平衡，貿(mào)易順差收窄。今年1月份至7月份，進(jìn)出口總額同比增長8.6%。其中，出口增長5.0%，進(jìn)口增長12.9%。7月份貿(mào)易順差比上月收窄839億元。雖然貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的態(tài)勢比較明顯，外部環(huán)境發(fā)生了明顯變化，但全球范圍總體復(fù)蘇態(tài)勢仍在持續(xù)，出口有望保持較快增長。

  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

  國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所副主任、副研究員盛朝迅認(rèn)為，新動能形成的原因主要來自于4個方面：一是技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)不斷發(fā)展壯大；二是人民群眾對美好生活的向往和高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)的需求對新動能發(fā)展產(chǎn)生巨大牽引；三是知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素發(fā)展支撐新動能蓬勃發(fā)展；四是體制機(jī)制變革和制度創(chuàng)新為新動能發(fā)展釋放巨大活力。而體制機(jī)制變革和制度創(chuàng)新是最為關(guān)鍵的。

  除了我國自身的產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級對新興產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，更重要的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化為新動能的成長提供了源源不斷的動力。

  今年以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能工作有序開展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化加快。

  減稅降費(fèi)接連發(fā)力政策密集出臺，在降低企業(yè)成本、激發(fā)市場活力、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。通過持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度、多措并舉降低要素成本和著力降低制度性交易成本等三方面來降低實體經(jīng)濟(jì)成本。在減稅方面，深化增值稅改革，減征頁巖氣資源稅，對掛車減半征收車輛購置稅等。在降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)方面，降低一般工商業(yè)電價，降低省內(nèi)天然氣輸配價格，降低電信資費(fèi)以及交通、物流等領(lǐng)域收費(fèi)。預(yù)計全年為企業(yè)降成本1.1萬億元以上。

  全國深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，以簡政放權(quán)放出活力和動力。大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。2018年再取消部分行政許可等事項，2020年底前將基本實現(xiàn)行政許可事項“應(yīng)放盡放”。

  出臺一系列政策措施推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)貸款，降低融資成本。央行等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的金融支持。

  一系列政策為企業(yè)松綁。微觀杠桿率繼續(xù)下降，企業(yè)成本不斷降低，企業(yè)效益持續(xù)改善。

  深化改革將釋放更多活力

  當(dāng)前，我國新動能加快成長，分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智能制造等新經(jīng)濟(jì)方興未艾，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)的試驗田。

  國家發(fā)改委城鎮(zhèn)發(fā)展室副主任劉?？J(rèn)為，東中西部的區(qū)域差異意味著發(fā)展梯度、消費(fèi)水平和產(chǎn)業(yè)層次上的差距，也意味著新動能持續(xù)發(fā)力具有廣闊空間。此外，中西部地區(qū)依然處在城鎮(zhèn)化加速期，特別是在長江中游、西南地區(qū)城鎮(zhèn)化將激發(fā)當(dāng)?shù)卦谖幕w育、旅游休閑、教育培訓(xùn)等新興消費(fèi)領(lǐng)域快速發(fā)展。伴隨著中西部城市化進(jìn)程，當(dāng)?shù)氐膭趧恿Y(jié)構(gòu)和人力資本存量也將得到快速提升，進(jìn)一步支撐城市創(chuàng)新環(huán)境的改善，在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上催生出智能制造、人工智能、數(shù)據(jù)服務(wù)等新的業(yè)態(tài)，西南地區(qū)的一些城市已經(jīng)呈現(xiàn)出這一態(tài)勢。此外，人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚還會伴生出對新型金融、數(shù)字服務(wù)、家政服務(wù)等方面的需求，為中長期的生產(chǎn)服務(wù)和消費(fèi)提供強(qiáng)有力的支撐。

  需要看到的是，目前結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級仍然處于爬坡過坎的攻堅期。如何放大亮點增加動能還需要我們進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。

  國家發(fā)展改革委高技術(shù)司巡視員伍浩認(rèn)為，關(guān)鍵是要破解體制機(jī)制障礙，釋放創(chuàng)新活力，通過深化改革、簡政放權(quán)、優(yōu)化投資環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種方式，切實營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

  盛朝迅表示，推動新動能發(fā)展仍需“放管結(jié)合”，既要充分“放手”，破除制約新動能發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)新經(jīng)濟(jì)新動能領(lǐng)域市場主體活力，又要適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的特點，探索包容性審慎監(jiān)管制度，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)跨界經(jīng)營的特點積極推進(jìn)綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)新動能持續(xù)健康成長。同時，加大對新動能發(fā)展所需要素扶持力度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等對新舊動能轉(zhuǎn)換的支撐能力。