把鞏固去產(chǎn)能成果放在突出位置

今年以來，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，去產(chǎn)能力度加大。作為去產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)的鋼鐵、煤炭兩大行業(yè)，產(chǎn)量不降反增。這看似“矛盾”，其實(shí)不然。當(dāng)前，煤炭、鋼鐵的產(chǎn)量增長，恰恰是去產(chǎn)能推動(dòng)行業(yè)運(yùn)行環(huán)境持續(xù)改善的重要表現(xiàn)；行業(yè)的供給結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，供給質(zhì)量較過去已經(jīng)明顯提升

國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)53285萬噸，同比增長6.3%，增速比去年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；鋼材產(chǎn)量62587萬噸，同比增長6.6%，增速比去年同期加快5.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，原煤產(chǎn)量同比增長3.4%。

今年以來，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，去產(chǎn)能力度加大。不過，作為去產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)的鋼鐵、煤炭兩大行業(yè)，產(chǎn)量不降反增。這看似“矛盾”，其實(shí)不然。

產(chǎn)能是反映企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)加工生產(chǎn)能力的重要技術(shù)參數(shù)，產(chǎn)量是反映企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)際數(shù)量。產(chǎn)能和產(chǎn)量雖然有一定的相關(guān)性，但產(chǎn)能的擴(kuò)張并不必然導(dǎo)致產(chǎn)量增加，反之亦然。產(chǎn)能和產(chǎn)量的變動(dòng)不同步，是行業(yè)運(yùn)行的正?，F(xiàn)象。

影響鋼鐵和煤炭行業(yè)產(chǎn)量增長的主要因素，還是市場行情。我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持平穩(wěn)，下游行業(yè)對(duì)鋼鐵和煤炭的需求有所增加，加之國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響，帶動(dòng)了鋼鐵和煤炭兩個(gè)行業(yè)價(jià)格回升。今年上半年，鋼材市場價(jià)格比較穩(wěn)定，6月末CSPI鋼材綜合價(jià)格指數(shù)115.8點(diǎn)，同比上升14.6%；5500大卡下水煤平均價(jià)格為562元/噸，始終穩(wěn)定在綠色區(qū)間。價(jià)格水平在合理區(qū)間保持穩(wěn)中有升，促進(jìn)了行業(yè)效益改善，也激發(fā)了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)了產(chǎn)品產(chǎn)量的回升。

當(dāng)然，如果沒有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，沒有去產(chǎn)能工作的扎實(shí)成效，即便市場有需求，由于鋼鐵和煤炭的供給過剩嚴(yán)重，產(chǎn)品的價(jià)格和盈利水平就會(huì)“大打折扣”?？梢姡?dāng)前煤炭、鋼鐵產(chǎn)量增長，恰恰是去產(chǎn)能推動(dòng)行業(yè)運(yùn)行環(huán)境持續(xù)改善的重要表現(xiàn)。

還要看到的是，當(dāng)前鋼鐵、煤炭行業(yè)的供給結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，供給質(zhì)量較過去已經(jīng)明顯提升。一方面，近年來，我國在鋼鐵和煤炭領(lǐng)域把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，大力破除無效供給，許多低端落后產(chǎn)能或者已經(jīng)被關(guān)閉退出，或者處于停產(chǎn)狀態(tài)，落后、低端、無效的供給已經(jīng)大大減少。另一方面，落后產(chǎn)能退出，給先進(jìn)產(chǎn)能留出了發(fā)展空間。在鋼鐵行業(yè)，自去年6月份開展清除“地條鋼”行動(dòng)之后，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到有效發(fā)揮，填補(bǔ)了“地條鋼”取締后的市場空間。在煤炭領(lǐng)域，新建煤礦核準(zhǔn)和產(chǎn)能置換力度進(jìn)一步加大，一大批大型現(xiàn)代化煤礦陸續(xù)投入運(yùn)營，產(chǎn)能釋放加快。

根據(jù)今年《政府工作報(bào)告》，2018年我國將再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。從煤炭行業(yè)看，目前全國煤礦產(chǎn)能為每年40億噸左右，在建和改擴(kuò)建煤礦產(chǎn)能為每年11億噸左右，進(jìn)口2.5億噸左右。與全國煤炭消費(fèi)數(shù)量相比，煤炭產(chǎn)能過剩態(tài)勢(shì)沒有改變。從鋼鐵行業(yè)看，2017年下半年以來，鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)產(chǎn)能行為時(shí)有發(fā)生，還沒有完全杜絕；受結(jié)構(gòu)調(diào)整和利益驅(qū)動(dòng)，新增產(chǎn)能沖動(dòng)、“地條鋼”死灰復(fù)燃沖動(dòng)仍然存在。

今年4月份，國家發(fā)展改革委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》，明確要基本完成“十三五”時(shí)期壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標(biāo)任務(wù)；確保8億噸左右煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)3年“大頭落地”。當(dāng)前，鋼鐵煤炭行業(yè)還應(yīng)該抓住市場行情好轉(zhuǎn)，行業(yè)總體效益改善的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)把鞏固去產(chǎn)能成果放在突出位置，在“破、立、降”上多思考，下真功夫。