中聯(lián)水泥總經(jīng)理孫建成：堅(jiān)決防止通過(guò)置換新增水泥產(chǎn)能

  《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》的初衷和目的是引導(dǎo)產(chǎn)能有序退出，有效壓減水泥熟料過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。《實(shí)施辦法》推出以來(lái)，也出現(xiàn)了實(shí)施監(jiān)管不到位等問(wèn)題。

  從1~5月份公示的各省產(chǎn)能置換生產(chǎn)線來(lái)看，一是出現(xiàn)已經(jīng)在市場(chǎng)作用、環(huán)保壓力下淘汰的落后生產(chǎn)線、僵尸生產(chǎn)線借機(jī)復(fù)活的現(xiàn)象?！耙龑?dǎo)產(chǎn)能有序退出，壓減無(wú)效產(chǎn)能”正在變成無(wú)效產(chǎn)能、落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)能，加劇了水泥行業(yè)過(guò)剩態(tài)勢(shì)。二是不區(qū)分各省實(shí)際情況的跨省置換，將造成部分省市從輕過(guò)剩走向重過(guò)剩，從不過(guò)剩走向過(guò)剩。當(dāng)前已知的置換項(xiàng)目已出現(xiàn)這種跡象。三是省市區(qū)域主管部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)，按照近年來(lái)省級(jí)政府完成的淘汰產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)淘汰關(guān)停拆除的生產(chǎn)線，重新進(jìn)入市場(chǎng)流通。

  影響大企業(yè)聯(lián)合重組、加快行業(yè)供給側(cè)改革的信心。在近幾年水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)控產(chǎn)量、嚴(yán)管新增控產(chǎn)能的大背景下，水泥行業(yè)新增產(chǎn)能比例比較穩(wěn)定。企業(yè)間的聯(lián)合重組、區(qū)域性企業(yè)平臺(tái)的組建基礎(chǔ)均來(lái)源于此。水泥產(chǎn)能置換辦法的實(shí)施將打破行業(yè)向好發(fā)展的局面，給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的不確定性，影響企業(yè)間聯(lián)合重組的積極性，影響區(qū)域內(nèi)公司的穩(wěn)定性。

  不利于市場(chǎng)優(yōu)化布局。在當(dāng)前產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的大背景下，水泥行業(yè)無(wú)處不過(guò)剩，無(wú)論是同省置換、還是跨省置換，建設(shè)的產(chǎn)能基本都是過(guò)剩產(chǎn)能。過(guò)剩產(chǎn)能的繼續(xù)加大，必然沖擊本就艱難維持的供需格局，沖擊行業(yè)、企業(yè)付出巨大努力共同維護(hù)的良好市場(chǎng)環(huán)境。不利于行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也不符合當(dāng)前轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位。

  通過(guò)對(duì)黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)及《實(shí)施辦法》執(zhí)行后的情況來(lái)看，有幾點(diǎn)想法供參考：

  首先，在當(dāng)前產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，行業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展背景下，積極引導(dǎo)落后產(chǎn)能、無(wú)效產(chǎn)能退出，逐步減少行業(yè)產(chǎn)能存量、嚴(yán)禁增量。從而形成新的供需平衡，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、裝備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  其次，結(jié)合各省現(xiàn)狀，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)施策，對(duì)西藏等產(chǎn)能不足地區(qū)，允許產(chǎn)能退出貢獻(xiàn)大的企業(yè)按照較高的置換比例建設(shè)新線。

  最后，提高產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)、提前退出時(shí)間。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩區(qū)域，2500t/噸以及下生產(chǎn)線應(yīng)當(dāng)提前時(shí)間、提高執(zhí)行力度加快退出，根據(jù)產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)條件情況分出區(qū)域或等級(jí)，其他區(qū)域可以稍晚，差異化執(zhí)行。