鄰滬地區(qū)交通一體化范本來了！滬蘇首條跨省市域鐵路敲定

隨著長三角一體化的深入推進(jìn)，同城化出行的需求進(jìn)一步增加，鄰滬長三角城市正加快融入上海大都市圈。

近日舉行的長三角一體化蘇州赴上海對接說明會、蘇州城市推介會上，蘇州市市長李亞平表示，滬蘇通鐵路一期工程已于今年全線運(yùn)行，蘇州軌交S1線、10號線將分別與上海軌交11號線、17號線實(shí)現(xiàn)對接。

同一日，在2020滬太協(xié)同發(fā)展推介會上，嘉閔線（含北延伸）至太倉段項(xiàng)目合作備忘錄成功簽署?！?strong>作為滬蘇之間首條跨省市域鐵路，上海嘉閔線北延至太倉，將進(jìn)一步重塑滬太兩地的時(shí)空距離。”太倉市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

嘉閔線北延意義為何？

一般來說，軌道交通網(wǎng)絡(luò)有三個(gè)層面，首先是國家干線鐵路，城市間長距離的運(yùn)輸都由這種大干線、大通道來承擔(dān)大動脈的作用；第二個(gè)層面是城際線路、市域（郊）鐵路，由大動脈延伸出去線路配合干線通道，可以和其他地級市、縣級市形成網(wǎng)絡(luò)；最后一個(gè)層面就是城市中的軌道交通。

在長三角各個(gè)城市中，空間功能格局正在進(jìn)行調(diào)整，同城化出行的需求進(jìn)一步增加，出現(xiàn)了一種圈層和廊道的發(fā)展現(xiàn)狀。在國家干線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本穩(wěn)定的情況下，為了打造軌道上的長三角，發(fā)展城際軌交和市域（郊）鐵路基本形成了共識。

今年4月國家發(fā)改委公布的《長江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，就對城際交通網(wǎng)提出具體要求，比如加快高速鐵路連接線、城際鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城市間1——1.5小時(shí)快速聯(lián)通等；同時(shí)，明確表示統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)中心城市與都市圈內(nèi)其他城市的城際和市域（郊）鐵路、道路交通、毗鄰地區(qū)公交線路對接，加快構(gòu)建上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈1小時(shí)通勤網(wǎng)，完善昆山、嘉善等鄰滬地區(qū)一體化軌道交通系統(tǒng)。

目前，上海境內(nèi)嘉閔線的選址已正式公布。11月中上旬，上海市交通委發(fā)布《上海市軌道交通嘉閔線（城北路站-銀都路站）選線專項(xiàng)規(guī)劃（草案公示）》（下稱“草案”）。草案介紹，上海市內(nèi)的嘉閔線，屬于南北向市域線，線路途經(jīng)嘉定區(qū)和閔行區(qū)，與軌道交通線網(wǎng)中11號線、14號線、2號線、10號線、9號線、12號線等多條線路換乘。經(jīng)過的主要區(qū)域有嘉定新城、南翔、江橋、虹橋商務(wù)區(qū)、七寶、莘莊等。

根據(jù)草案，該市域線路總長約44.0公里，起于城北路站，至銀都路站，上海市內(nèi)設(shè)置15座車站，分別為城北路站、新成路站、嘉戩公路站、豐茂路站、南翔站、金園五路站、金運(yùn)路站、天山路站、虹橋站、迎賓三路站、滬星路站、七寶站、七莘路站、莘建路站和銀都路站（站名均為暫命名）。

而嘉閔線（含北延伸）至太倉段，則將蘇州太倉納入到上海首條延伸至周邊城市的市域鐵路中。加上今年7月已經(jīng)開通的滬蘇通鐵路，太倉將加快融入上海大都市圈。

上海市發(fā)展改革研究院城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長屠烜接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，嘉閔線太倉段是上海首條延伸至周邊城市的市域鐵路。太倉作為江蘇接軌上海的橋頭堡，正根據(jù)一體化發(fā)展要求，推動軌交鐵路、斷頭路、港口航運(yùn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，特別是今年7月滬蘇通鐵路一期正式運(yùn)營，之后將形成“5+1”的鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，真正重塑上海與太倉兩地的時(shí)空距離。

“現(xiàn)在太倉到虹橋商務(wù)區(qū)僅需26分鐘，實(shí)現(xiàn)同城化效應(yīng)、融入上海大都市圈也有利于太倉借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢疊加交通優(yōu)勢吸引更多的企業(yè)、人才、資金、技術(shù)等資源集聚。這對鄰滬地區(qū)交通一體化也有明顯的示范效應(yīng)，將有更多的跨省域市域鐵路將上海、上海新城、周邊城市打造成網(wǎng)絡(luò)型城市群?！蓖罒@說。

上海申鐵投資有限公司告訴第一財(cái)經(jīng)記者，滬蘇通鐵路能夠在太倉與嘉閔線北延伸段換乘，不過具體換乘車站目前未知，因?yàn)榧伍h線上海境內(nèi)段剛起步，尚未正式動工。

加快市域軌道建設(shè)

市域（郊）鐵路是城市中心城區(qū)聯(lián)接周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)及其城鎮(zhèn)組團(tuán)之間的通勤化、快速度、大運(yùn)量的軌道交通系統(tǒng)，是城市綜合交通體系的重要組成部分。

中國城市軌道交通協(xié)會今年年初公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，中國內(nèi)地累計(jì)有40個(gè)城市開通城軌交通運(yùn)營線路6730.27公里，已有北京、上海、南京、成都、鄭州、寧波、蘭州、青島、溫州等城市運(yùn)營了市域快軌，總計(jì)715.61公里，占軌道交通線路總長10.63%。2019年全年新增的968.77公里城軌運(yùn)營線路中，市域快軌為59.11公里，比例并不高。

2017年6月，國家發(fā)改委聯(lián)合交通部等多部門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)市域（郊）鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出至2020年，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、長江中游、成渝等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的超大、特大城市及具備條件的大城市，市域（郊）鐵路骨干線路基本形成，構(gòu)建核心區(qū)至周邊主要區(qū)域的1小時(shí)通勤圈；其余城市群和城鎮(zhèn)化地區(qū)具備條件的城市啟動市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)工作。

《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》也提出，上海市規(guī)劃建設(shè)總里程達(dá)1000公里的市域鐵路，形成由市域線、市區(qū)線和局域線組成的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

可見，市域鐵路還有相當(dāng)大的增長空間。其中一個(gè)值得關(guān)注的進(jìn)展，是長三角一體化示范區(qū)的軌交建設(shè)動向。

浙江省嘉善縣相關(guān)部門在10月公開了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)綜合交通規(guī)劃》。

在區(qū)域交通層面，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)將構(gòu)建包括滬杭高鐵、通蘇嘉高鐵2條高速鐵路，滬杭城際、滬嘉城際2條城際鐵路，上海地鐵17號線延伸線、蘇州地鐵10號線延伸線2條軌道線路，以及滬杭鐵路1條普速鐵路組成的“2221”軌鐵網(wǎng)。

該規(guī)劃建議，上海17號線延伸至嘉善南站，途經(jīng)嘉善站、西塘站、水鄉(xiāng)客廳等重要節(jié)點(diǎn)；建議蘇州10號線延伸至水鄉(xiāng)客廳站，途經(jīng)黎里，同時(shí)在嘉善境內(nèi)規(guī)劃嘉興北站至西塘站的軌道支線。

根據(jù)公示的軌鐵網(wǎng)規(guī)劃布局圖，上海地鐵17號線延伸線從上海地鐵東方綠舟站出發(fā)，沿線設(shè)淀山湖站、水鄉(xiāng)客廳站、北祥符蕩站、西塘站、姚莊站、談公北路站、嘉善站、嘉善體育場站、高鐵新城站、嘉善南站共10站，遠(yuǎn)期接平湖。

蘇州地鐵10號線延伸線從規(guī)劃蘇州南站出發(fā)，途經(jīng)黎里站，至水鄉(xiāng)客廳站。按照進(jìn)度表將在明年動工，2025年實(shí)現(xiàn)開通運(yùn)營。

嘉善在該規(guī)劃中提出打造“半小時(shí)交通圈”，實(shí)現(xiàn)與上海、蘇州、杭州等長三角主要城市之間半小時(shí)互達(dá)，示范區(qū)內(nèi)部西塘、同里、黎里、金澤、朱家角、練塘等主要城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)之間半小時(shí)互達(dá)。也就是說，未來從嘉善主城區(qū)坐地鐵就可直達(dá)上海市區(qū)。

屠烜對記者表示，與嘉閔線相比，長三角一體化示范區(qū)的蘇州10號線、上海17號線和嘉興3號線匯聚，涉及部門更多、協(xié)調(diào)難度較大，但在示范區(qū)執(zhí)委會的統(tǒng)一部署下，較快地落地，有助于將來示范區(qū)與虹橋商務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)更加緊密的互動，讓老百姓更方便的往來于示范區(qū)及其他地區(qū)，真正將示范區(qū)打造成為江南水鄉(xiāng)客廳。

“目前三線同站換乘樞紐站選點(diǎn)正在進(jìn)行，以地鐵制式互聯(lián)互通、同站換乘、一卡通行，但目前嘉興3號線由于服務(wù)人口無法滿足地鐵建設(shè)條件，也可能以城際鐵路制式與上海17號線銜接，具體需要各方繼續(xù)協(xié)商?！蓖罒@透露。