礦山復(fù)綠為何這么難？

綠水青山就是金山銀山，但在一些地方，卻是青山不再、礦山難綠。

近日，記者在廣東省云浮、茂名、河源等地采訪發(fā)現(xiàn)，多處廢棄的礦山巖石裸露、草木不生，如傷疤般存在，影響了生態(tài)環(huán)境；而個(gè)別礦主獲益后不履行義務(wù)，或是停產(chǎn)跑路玩消失，或是拒不執(zhí)行、暴力抵抗，更有甚者假借復(fù)墾違法偷采。

常言道：“靠山吃山，靠水吃水?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下，砍伐林木、開(kāi)山采礦一度成為許多人的致富捷徑，但對(duì)生態(tài)系統(tǒng)卻造成了巨大破壞。特別是那些無(wú)序開(kāi)發(fā)、濫采濫伐，在帶動(dòng)少部分人富裕之后，留下了難以修復(fù)的生態(tài)欠賬，最后是“吃山山塌，吃水水臭”。

失去綠色的廢棄礦山，見(jiàn)證了一個(gè)時(shí)期粗放型發(fā)展，也留下了一堆復(fù)墾復(fù)綠難題。

難題一：如何修復(fù)？生態(tài)破壞是日積月累造成的，治理修復(fù)極為艱難。相比一般土地修復(fù)，礦山修復(fù)的難度無(wú)疑更大。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些廢棄礦山造成的部分山體縱截面，與地面的角度達(dá)到八九十度，幾乎垂直，陡峭的坡面給復(fù)綠造成了巨大困難。而在現(xiàn)有的礦山復(fù)綠技術(shù)方法中，有的技術(shù)較復(fù)雜，施工難度和安全風(fēng)險(xiǎn)較大，成本較高，甚至高過(guò)礦山開(kāi)發(fā)獲得的收益。

難題二：誰(shuí)來(lái)修復(fù)？2009年5月，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》施行，明確了“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則。然而“法不溯及既往”，對(duì)于那些2009年5月以前開(kāi)采過(guò)的廢棄礦山，由誰(shuí)來(lái)修復(fù)便成了難題，如果完全由財(cái)政出資修復(fù)，財(cái)政壓力可想而知。另外，“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”不等于現(xiàn)在礦山法人是誰(shuí)就由誰(shuí)來(lái)修復(fù)。如果礦山發(fā)生多次轉(zhuǎn)讓?zhuān)響?yīng)先調(diào)查清楚誰(shuí)造成了破壞、誰(shuí)破壞程度大，據(jù)此厘定修復(fù)責(zé)任，而不能讓先前法人逃脫責(zé)任。

難題三：怎么追責(zé)？即便明確了責(zé)任主體，礦山復(fù)綠仍面臨一些礦主拒不履責(zé)的難題。而政府主管部門(mén)慣用的手段是發(fā)文“要求整改”，但面對(duì)礦主的熟視無(wú)睹、敷衍拖延，表現(xiàn)出來(lái)的是“辦法不多”。果真辦法不多嗎？自然資源管理部門(mén)有自己的執(zhí)法力量，發(fā)文不行，是否可以強(qiáng)制執(zhí)行？或者，向人民法院提起公益訴訟，用法律的力量倒逼相關(guān)責(zé)任人履行責(zé)任。

難題四：哪來(lái)資金？籌措修復(fù)資金難，應(yīng)該是最大難題所在。礦山復(fù)綠，成本比較高，錢(qián)從哪里來(lái)？不論對(duì)于礦企還是對(duì)于政府，都是比較大的資金壓力。許多地市把礦山復(fù)墾復(fù)綠當(dāng)作一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，將治理時(shí)間拉長(zhǎng)到5年甚至10年，資金籌措難是其中一個(gè)重要原因。根據(jù)《廣東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃（2015-2020年）》，至2020年底，對(duì)歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)70%以上，這個(gè)目標(biāo)能否如期完成，依然還是一個(gè)問(wèn)號(hào)。

礦山復(fù)墾復(fù)綠縱有千般難題，但為了生態(tài)文明長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，也要橫下一條心，臨難不懼、迎難而上、攻堅(jiān)克難。有關(guān)部門(mén)要加快廢棄礦山治理力度，找到突破口，明確義務(wù)人，啟動(dòng)追責(zé)程序，多方籌措資金，把復(fù)墾復(fù)綠當(dāng)作一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)而非持久戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏打好。