長江經(jīng)濟帶納入環(huán)保重點區(qū)域

  隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃進入攻堅期，環(huán)保重點區(qū)域已在此前京津冀及周邊區(qū)域基礎(chǔ)上，將長江經(jīng)濟帶納入。

  據(jù)權(quán)威人士透露，現(xiàn)在除了二氧化硫、氧化氮作為考核指標，VOC、煙塵、二噁英也作為后期重點。此外，對于排放的監(jiān)管，從此前單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴至全流程監(jiān)控。例如，鋼鐵行業(yè)將包括開采、運輸、生產(chǎn)、銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。

  中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會有關(guān)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“目前來看，石化行業(yè)直接限產(chǎn)的不太多。山東、江蘇等地有一些企業(yè)關(guān)停、整改。長江沿線今年力度比較大?！?

  以常州為例，常州此前下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整常州市強制減排重點污染源清單的通知》中，要求鋼廠、水泥等重污染企業(yè)停限產(chǎn)50%至100%。其中，省級限產(chǎn)企業(yè)106家，市級限產(chǎn)企業(yè)多達304家。

  “2018年整體環(huán)保態(tài)勢只會更嚴?！鄙鲜鋈耸拷榻B，現(xiàn)在的超低排放標準比前期標準嚴一倍，甚至比國際準則更嚴。同時，今年還將對重點區(qū)域城市進行排名，實行問責制。

  值得一提的是，此前并不是重點限制區(qū)域的關(guān)中地區(qū)，也首次對石油化工、煤化工、包裝印刷等行業(yè)實施夏季錯時錯峰生產(chǎn)措施。

  《陜西省2018年錯峰生產(chǎn)實施方案》顯示，從6月1日到8月31日，關(guān)中地區(qū)石油化工行業(yè)實施限產(chǎn)20%左右，煤化工、焦化行業(yè)分別實施限產(chǎn)15%和20%左右，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)實施限產(chǎn)30%左右；表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。方案同時規(guī)定，冬季，關(guān)中地區(qū)水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)；鋼鐵、焦化產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右。

  除日常限產(chǎn)外，重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也進入深水區(qū)。日前下發(fā)的《堅決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》提出，實施長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準入負面清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品目錄。加快推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護距離的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，到2020年，中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)搬遷改造工作基本完成，重點區(qū)域和重點流域力爭率先完成。其中，重點流域包括長江經(jīng)濟帶上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市。

  據(jù)了解，在過去的幾個月，工信部相關(guān)領(lǐng)導及?；菲髽I(yè)搬遷改造專項工作組對安徽、江蘇、湖北、四川、湖南、浙江等沿江省份的?；菲髽I(yè)搬遷改造工作進行了督導調(diào)研，多省制定了搬遷改造實施方案，分別按照異地搬遷、就地改造和關(guān)閉退出提出了企業(yè)名單，制定了工作進度表，配套了相關(guān)政策措施。但還存在方案的可操作性不強、政策供給不足、大企業(yè)搬遷協(xié)調(diào)難度大、部分地區(qū)工業(yè)“三廢”問題突出等問題。

  下半年，工信部將強化?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的督導督查，爭取重新啟動?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議，將?；菲髽I(yè)搬遷改造督導工作納入國務院大督查。年底前對地方搬遷改造項目進展情況和政策措施落實情況進行督查，確保中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造。同時，督促各地深入研究“一企一策”，提出國家、省級層面重點難點項目清單，加強對大企業(yè)特別是央企搬遷項目的協(xié)調(diào)推進，建立?；钒徇w改造項目數(shù)據(jù)庫，加強對重點項目的統(tǒng)計調(diào)度，建立通報制度。

  同時，爭取將?；菲髽I(yè)搬遷改造納入國家技術(shù)改造專項資金的支持范圍，并適時擴大資金規(guī)模和增加導向性項目合作銀行數(shù)量。引導社會資本廣泛參與?；菲髽I(yè)搬遷改造工作，探索建立市場化的搬遷改造產(chǎn)業(yè)基金。此外，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導企業(yè)應用先進工藝技術(shù)，鼓勵企業(yè)退出傳統(tǒng)低附加值產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向發(fā)展新材料及高端化學品項目;加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，積極推進智慧園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)承接能力。

  中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長石洪衛(wèi)表示，鋼鐵行業(yè)2018年的重點是去杠桿、去產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)集中度。環(huán)保是提升產(chǎn)業(yè)集中度的重要一環(huán)。石洪衛(wèi)預計，2018年鋼鐵工業(yè)環(huán)保領(lǐng)域投資將進一步加大，而督查和限產(chǎn)將繼續(xù)倒逼鋼鐵企業(yè)加大環(huán)保投入。

  陜西省統(tǒng)計局發(fā)布的報告指出，下半年，環(huán)保約束、安全生產(chǎn)等壓力會進一步加大，夏、冬兩季錯峰生產(chǎn)和消減煤炭任務開始實施，煤礦和?；返阮I(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度將會加大，全省24戶危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造部分將于下半年啟動。經(jīng)初步測算，僅錯峰生產(chǎn)將影響全年工業(yè)總產(chǎn)值約580億元，影響規(guī)模以上工業(yè)增速約2個百分點。預計下半年工業(yè)增速將有所回落，工業(yè)穩(wěn)增長任務艱巨。