東南各省整治非法砂石船

  近年來，非法砂石運輸船已成為水上交通安全的重大隱患之一，同時也是海事執(zhí)法監(jiān)管的難點熱點問題。近日召開的交通運輸部海事局治理內(nèi)河船舶非法從事海上砂石運輸工作現(xiàn)場推進(jìn)會指出，破解這一難題非一日之功，需要立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，以堅定的信心、非凡的勇氣，加強(qiáng)多部門的聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)控，以有力措施，堅決打贏治理攻堅戰(zhàn)。

  打擊非法采砂船迫在眉睫、刻不容緩。多地海事部門正積極采取行動，向非法采砂船動真格、亮“紅牌”——

  浙江“三個結(jié)合、四項舉措”齊發(fā)力

  “浙江的做法之所以行之有效，就是因為形成了政府牽頭、多部門聯(lián)動的綜合治理格局。各單位回去以后要主動向地方政府匯報，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，積極爭取各方面的支持，形成合力，共同推進(jìn)，打好這場攻堅戰(zhàn)?！痹?月27日舉行的內(nèi)河船舶非法從事海上砂石運輸治理現(xiàn)場推進(jìn)會上，交通運輸部海事局局長許如清表示。

  據(jù)介紹，隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和涉水工程項目建設(shè)的深入，浙江砂石運輸市場需求旺盛。在利益的驅(qū)使下，導(dǎo)致內(nèi)河船非法參與海上運輸行為一度猖獗，船沉人亡的惡性事故時有發(fā)生，水上安全形勢十分嚴(yán)峻。

  “發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”。近年來，浙江海事局以習(xí)近平總書記在浙江提出的“平安浙江”安全理念為指導(dǎo)思想，全局上下統(tǒng)一思想，凝心聚力，積極落實部海事局全面治理內(nèi)河船參與海上運輸和砂石運輸船安全管理長效機(jī)制的總體部署，著力抓好三個結(jié)合、四項舉措。

  “‘三個結(jié)合、四項舉措’就是與深化‘放管服’改革相結(jié)合，創(chuàng)新現(xiàn)場綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；與‘平安浙江’建設(shè)相結(jié)合，依托政府齊抓共管，建立綜合治理格局；與促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，疏堵結(jié)合，妥善處理沿海砂石運輸矛盾，在機(jī)制建設(shè)強(qiáng)現(xiàn)場、綜合治理求合力、法制建設(shè)創(chuàng)手段、持之以恒出成效四方面出實招，激發(fā)內(nèi)生動力，形成良性循環(huán)，內(nèi)河船非法參與海上運輸治理開創(chuàng)嶄新局面，海事監(jiān)管效能也得到明顯提升?！闭憬Ｊ戮志珠L何易培說。

  據(jù)統(tǒng)計，2016年至今，浙江海事局共實施違規(guī)內(nèi)河船、砂石船相關(guān)行政處罰4070起，罰款3910.1萬元，實施違規(guī)船舶上排、進(jìn)塢、碼頭扣押839艘次，實施拆解247艘，移送人員584人，實施行政拘留292人，實施超載船舶強(qiáng)制卸載175艘次。通過努力，內(nèi)河船海上事故大幅下降，從2013—2015年死亡失蹤39人，到2016—2017年實現(xiàn)了零死亡。

  福建“合圍行動”執(zhí)法不含糊

  為落實部、省依法查處違法采運砂船要求，根據(jù)福建海事局采運砂船集中整治活動安排，7月25日，福建海事局組織局屬福州海事局、莆田海事局、平潭海事局，并聯(lián)合當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)、航道部等涉海部門在興化灣附近水域開展采運砂船專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動。

  25日凌晨4時，20余名執(zhí)法人員分4組展開合圍行動，福州海事局“海巡08202”、莆田海事局“海巡08526”“海巡08528”、平潭海事局“海巡08802”分別從江陰、南日島、平潭島出發(fā)，沿興化灣主航道、南日水道、海壇海峽開展海上巡查巡視，并在東甲島、小日島、興化灣#8浮附近水域發(fā)現(xiàn)涉嫌違法采運砂船“皖玉柱7號”、“暢錦10”、“弘盛6869”、“興航工69”，其中3艘內(nèi)河船，1艘沿海船。

  在合圍行動中“弘盛6869”阻礙執(zhí)法人員登船執(zhí)法，為防止該船逃逸，福建海事局立即組織“海巡08528”、“海巡08202”對該船展開聯(lián)合攔截，成功將該船攔下。此舉有力打擊了內(nèi)河船舶非法從事海上運輸和非法采運砂等破壞水上交通安全的違法行為，樹立了海事行政執(zhí)法權(quán)威。

  據(jù)悉，按照《福建海事局關(guān)于開展采運砂船集中整治活動的通知》，自6月份以來，福建轄區(qū)共查處83艘內(nèi)河砂船，罰款122.8萬元，行政強(qiáng)制4起，移送公安治安處罰6人。

  福建海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局將繼續(xù)按照既定部署，強(qiáng)化彈性執(zhí)法、錯時執(zhí)法、夜間執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，集中現(xiàn)有海事執(zhí)法資源，加大對轄區(qū)非法違法采運砂船頻繁活動水域的打擊力度，有效遏制該省沿海部分水域非法違法采運砂船猖獗活動態(tài)勢，確保轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  海南疏堵結(jié)合治理顯成效

  近日，從海南清瀾海事局獲悉，按照部海事局和海南海事局的統(tǒng)一部署，該局結(jié)合中小型船舶安全管理專項整治行動和轄區(qū)實際，精心組織、強(qiáng)化落實，扎實有效開展海上砂石運輸船舶專項整治行動。開展行動以來，清瀾海事局總共出動執(zhí)法人員516人次，執(zhí)法車輛186輛次，執(zhí)法船艇81艘次，查處非法砂石運輸船36艘次，行政處罰21宗，處罰金額81.5萬元，協(xié)查船舶5艘，滯留2艘，將5艘船舶列入重點跟蹤船舶。

  清瀾海事局管轄文昌、瓊海、萬寧、瓊中四個市(縣)。臨海的有文昌、瓊海、萬寧三市，其中瓊海、萬寧兩市由于內(nèi)河水系發(fā)達(dá)，砂石資源較為豐富。自專項整治行動開展以來，為盡快扭轉(zhuǎn)工作的被動局面，清瀾海事局對違法船舶的處理本著從嚴(yán)從重的原則，不給違法行為留下“想象”空間。在持續(xù)嚴(yán)抓嚴(yán)查的高壓態(tài)勢下，轄區(qū)砂石運輸船舶違法行為得到有效遏制。

  為確保專項整治工作有序推進(jìn)，清瀾海事局還主動與海警、邊防、海洋與漁業(yè)局等職能部門溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合檢查，建立信息共享和案件移送工作機(jī)制，充分利用各單位的職能優(yōu)勢，形成多部門協(xié)同參與的監(jiān)管模式，發(fā)揮“1+1>2”的監(jiān)管效果。先后聯(lián)合邊防、海警等部門對3艘非法參與海上砂石運輸船舶開展聯(lián)合檢查，主動移送相關(guān)違法案件2起，接收海警部門移送案件1起。

  在打擊違法行為的同時，清瀾海事堅持“疏堵結(jié)合”的工作理念，向相關(guān)業(yè)主宣講海事法律法規(guī)，通報安全監(jiān)管要求，積極引導(dǎo)相關(guān)業(yè)主，雇用符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶參與海上砂石運輸。通過引導(dǎo)，目前大部分業(yè)主已按照要求雇用合法合規(guī)船舶進(jìn)行貨物運輸，轄區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)船舶參與海上砂石運輸情況明顯減少。