從法制層面治理亂采濫挖砂石亂象 湖南擬制定河道采砂管理?xiàng)l例

加強(qiáng)河道采砂活動(dòng)管理、保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境意義重大。近日，湖南省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議分組審議了《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例(草案)》，條例草案對(duì)亂采濫挖砂石等違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范，并明確相關(guān)法律責(zé)任。

條例草案突出政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域合作機(jī)制以及督察、通報(bào)、考核、問(wèn)責(zé)制度;并進(jìn)一步規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的工作任務(wù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)采砂船舶(機(jī)具)集中停放、河道采砂糾紛調(diào)處、采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等河道采砂管理工作。

監(jiān)督檢查是維護(hù)砂石市場(chǎng)秩序和保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境的重要手段。條例草案加強(qiáng)了聯(lián)合執(zhí)法和信息化手段的運(yùn)用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)定縣級(jí)人民政府水利、交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據(jù)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助;縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立采砂船舶集中?？奎c(diǎn)，建立監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置電子圍欄，加強(qiáng)采砂船舶停泊管理。

違法成本低是亂采濫挖砂石行為屢禁不止的一個(gè)重要原因。條例草案對(duì)無(wú)證采砂、在禁采期(區(qū))采砂、非法轉(zhuǎn)讓采砂許可證、擅自銷售工程性采砂、破壞監(jiān)控設(shè)備、非法采砂作業(yè)、違反采運(yùn)管理單制度以及采砂船舶不按要求集中?？康男袨榉謩e設(shè)置法律責(zé)任，如違反相關(guān)法律，最高可處以50萬(wàn)元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將扣押或者沒(méi)收非法采砂船舶。

此外，條例草案還明確河道采砂的許可制度，規(guī)定“縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度采砂實(shí)施方案實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂許可。未經(jīng)許可，禁止從事河道采砂活動(dòng)”。同時(shí)，縣級(jí)人民政府可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式出讓河道砂石開采權(quán)。