姜長祿：明確置換程序 強(qiáng)化公開透明

　　金隅冀東自2016年重組后，為了維護(hù)區(qū)域水泥行業(yè)利益，響應(yīng)政府和中國水泥協(xié)會(huì)的號(hào)召，積極協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各水泥企業(yè)，通過讓量挺價(jià)等犧牲自身利益的措施，在委屈中前行，妥協(xié)中平衡，才使得區(qū)域內(nèi)基本建立了脆弱的協(xié)同機(jī)制，金隅冀東水泥深感產(chǎn)能過剩無序競(jìng)爭(zhēng)的危害以及來之不易的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)此，金隅冀東水泥堅(jiān)決反對(duì)借《實(shí)施辦法》之名，行新建水泥項(xiàng)目之實(shí)的行為。金隅冀東水泥表示：

　　提高置換標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《實(shí)施辦法》的實(shí)施細(xì)則

　　工信部頒發(fā)的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），對(duì)壓減水泥熟料過剩產(chǎn)能，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快聯(lián)合重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局具有重要的指導(dǎo)意義。但在《實(shí)施辦法》的大框架下，希望出臺(tái)更嚴(yán)格的《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確置換程序，公開透明。建議細(xì)則應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　1.停止除西藏自治區(qū)以外其他區(qū)域的異地產(chǎn)能置換。

　　2.提高產(chǎn)能置換標(biāo)準(zhǔn)。熟料產(chǎn)能發(fā)揮率低于70%的省級(jí)區(qū)域，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能。

　　3.用于建設(shè)項(xiàng)目置換的產(chǎn)能，需由省級(jí)主管部門召集利益相關(guān)方、省級(jí)或中國水泥協(xié)會(huì)就產(chǎn)能置換召開聽證會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，同時(shí)在新聞媒體上公布以接受社會(huì)監(jiān)督。

　　4.支持因城市規(guī)劃、國家重點(diǎn)工程建設(shè)需要搬遷的且正在運(yùn)行的水泥企業(yè)實(shí)施等量搬遷新建。搬遷新建項(xiàng)目的生產(chǎn)線要圍繞智能化、綠色化進(jìn)行設(shè)計(jì)，達(dá)到生產(chǎn)智能化、服務(wù)智能化水平，提升中國水泥制造水平。

　　5.新置換的生產(chǎn)線排放要達(dá)到重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)規(guī)定的大氣污染物特別排放限值，水泥單位產(chǎn)品能耗達(dá)到先進(jìn)值指標(biāo)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行整改，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可生產(chǎn)。

　　6.盡快設(shè)立省級(jí)去產(chǎn)能專項(xiàng)基金，推動(dòng)僵尸企業(yè)、低能無效產(chǎn)能退出工作。

　　嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)違規(guī)違法產(chǎn)能退出

　　1.支持政府、協(xié)會(huì)對(duì)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行清理。對(duì)未核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目一律停建，已建成的強(qiáng)行拆除；超核準(zhǔn)或備案日期仍未開工建設(shè)的項(xiàng)目自行廢止；已核準(zhǔn)或備案但不符合現(xiàn)行《實(shí)施辦法》的項(xiàng)目，限期6個(gè)月完善相關(guān)手續(xù)，期滿未完成的一律停建。

　　2.由工信、環(huán)保、國土、工商、稅務(wù)、公安、協(xié)會(huì)組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)水泥生產(chǎn)主體實(shí)施拉網(wǎng)式異地執(zhí)法檢查，一是重點(diǎn)檢查生產(chǎn)主體的建設(shè)、生產(chǎn)的各類手續(xù)和證照；二是按照國標(biāo)《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及地方相關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)主體的排放和能耗執(zhí)法檢查，所有生產(chǎn)主體一律實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，超標(biāo)限期改正，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假立即予以關(guān)停生產(chǎn)線。

　　3.異地聯(lián)合執(zhí)法要對(duì)執(zhí)法實(shí)行回頭看，檢查落實(shí)情況，并向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T反饋檢查結(jié)果，對(duì)屢犯不改的企業(yè)由當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門。

　　提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出

　　建議政府有關(guān)部門修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，規(guī)定凡日產(chǎn)2000噸以下回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線為淘汰類設(shè)備，或明確為落后產(chǎn)能。