74城擴至169個！城市空氣質(zhì)量新名單重污染地市全覆蓋

  近日，環(huán)境部發(fā)布了2018年6月和上半年（1-6月）空氣質(zhì)量狀況，其中一個明顯的變化是，納入排名的城市范圍擴大了，從原有的74城擴大至169個地級及以上城市。

  新的排名范圍不僅是一個數(shù)字上的變化，更體現(xiàn)了從“大氣十條”到“三年行動計劃”大氣污染防治的延續(xù)性和問題導(dǎo)向。

  “新的排名總體原則體現(xiàn)在，在保留原74城的基礎(chǔ)上，重點區(qū)域都要包括，污染重的城市不能丟?！?月23日，環(huán)境部監(jiān)測司環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測處處長肖建軍表示，“京津冀及周邊地區(qū)基本上能納入的全納入進(jìn)去了；長三角區(qū)域把安徽全部加入進(jìn)去；汾渭平原的重點城市一個沒跑；山西、河南除了被劃入了京津冀及周邊地區(qū)的城市其他的全被列入汾渭平原。這次排名突出問題導(dǎo)向，把全國污染較重的城市基本都納入進(jìn)來了?！?

  長江中游以武漢城市圈為代表秋冬季大氣污染問題突出

  從納入排名的新名單來看，涉及京津冀及周邊城市55個、汾渭平原11城、長三角地區(qū)41城、長江中游城市22個、珠三角城市9個以及15個其他省會城市和計劃單列市。

  值得關(guān)注的是，成渝地區(qū)的空氣污染近年來備受關(guān)注，相關(guān)地市被納入了新的排名范圍，而長江中游地區(qū)以武漢城市圈為重點，有22個城市納入了新的排名。

  肖建軍說，長江中游地區(qū)以武漢城市圈為重點，涵蓋了湖北、湖南、江西，三省相關(guān)城市將作為一個片區(qū)整體上推進(jìn)空氣質(zhì)量改善。

  肖建軍表示，在長江中游，湖北武漢城市圈、湖南長株潭污染較為突出，而污染較輕的岳陽、益陽，九江、宜春等城市之所以也被列入排名源于這些城市地處三省交界，納入排名，體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)同。

  “污染稍微重一點的城市基本都在排名里面了，” 環(huán)境部大氣司大氣質(zhì)量管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，進(jìn)一步擴大城市排名范圍，將充分發(fā)揮“排名”對地方政府改善環(huán)境空氣質(zhì)量的“倒逼”作用，傳導(dǎo)治污壓力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同治理。

  該負(fù)責(zé)任人表示，長江中游以武漢為代表的城市圈以及湖南的長株潭城市群近兩年的情況跟成渝地區(qū)很相似，秋冬季節(jié)大氣污染問題較為突出。“污染程度雖然不是特別高，一般是中度污染，但污染過程一出現(xiàn)就會持續(xù)好多天，這就導(dǎo)致從全年平均來看這一地區(qū)遠(yuǎn)高于全國平均水平?！?

  原有排名為促進(jìn)河北空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了積極作用

  2013年1月起，原環(huán)保部對第一批實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市開展空氣質(zhì)量排名，每月向社會公開發(fā)布空氣質(zhì)量相對較好的前10個城市和空氣質(zhì)量相對較差的后10個城市名單。

  因河北的地級市列入數(shù)量最多，排名一開始曾出現(xiàn)河北直呼“排名不公”的聲音，但隨著“大氣十條”的深入推進(jìn)，河北的地級市爭先恐后要摘掉“后十名”帽子，排名為促進(jìn)河北的空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了積極作用。

  “當(dāng)時的排名設(shè)計主要是為了給河北壓力，”環(huán)境部監(jiān)測司官員表示，當(dāng)時京津冀及周邊地區(qū)作為全國大氣污染防治的重點區(qū)域，河北又是京津冀地區(qū)的重點省份，排名的設(shè)計上，一方面是中央領(lǐng)導(dǎo) “拍了板子”，另一方面也是為了給河北壓力，因此排名范圍一直沒有修改。

  但是隨著大氣污染防治工作的深入開展，繼續(xù)按74城市進(jìn)行排名存在全面性、完整性不足，一些污染較重的區(qū)域和城市未納入排名等問題，不適應(yīng)當(dāng)前大氣污染防治工作要求。

  6月27日，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（簡稱“三年行動計劃”），明確提出要擴大國家城市空氣質(zhì)量排名范圍，包含京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域和珠三角、成渝、長江中游等地區(qū)的地級及以上城市，以及其他省會城市、計劃單列市等，每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量、改善幅度最差的20個城市和最好的20個城市名單。

  近日，環(huán)境部發(fā)布的2018年6月和上半年（1-6月）全國空氣質(zhì)量狀況體現(xiàn)了這一新變化，從原有的74城擴大至169個地級及以上城市。

  從新的“三年行動計劃”來看，雖然只納入了京津冀、長三角和汾渭平原三個重點區(qū)域，但從新的全國空氣質(zhì)量排名列入的城市來看，未來三年大氣污染攻堅的范圍將更廣。

  前述大氣司大氣質(zhì)量管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年大氣擴散條件有力，在空氣質(zhì)量大幅改善的情況下，今年秋冬季要嚴(yán)防個別城市出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，不過，他表示，“環(huán)境空氣質(zhì)量改善是一個波浪式的過程，不可能確保每個城市都比上一年度或上個季度改善的要好，這誰做不到，我們對比歐美國家空氣質(zhì)量改善的情況來看，也是波浪式的下降過程，中間有反彈是正常的，但趨勢是要往下走的。”